【正文】 黨的各級領(lǐng)導機關(guān)常用主要公文 14 種，國家行政機關(guān)常用主要公文 13種，綜合起來，可分為幾個小類。 (一 )領(lǐng)導指導性公文 命令 (令 )用于依照有關(guān)法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉獎有關(guān)單位及人員。法定的國家機關(guān)，才有權(quán)在規(guī)定的權(quán)限和范圍內(nèi)，依法發(fā)布命令。 (黨的各級機關(guān)通用公文無此文種。 ) 指示用于對下級機關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。 (國家行政機關(guān)常用主要公文無此文種。 ) 決定用于對重要事項或者重大行動做出安排及決策，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q 定事項。 決議用于發(fā)布經(jīng)會議討論通過并要求貫徹執(zhí)行的重要決策事項。 (國家行政機關(guān)不用此文種。 ) 通知用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、平行機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。 通報用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。 批復用于答復下級機關(guān)請示事項。 會議紀要用于記載和傳達會議情況、主要精神和議定事項。 (條例、規(guī)定，系黨的各級機關(guān)通用公文，當屬此類。但從國家行政機關(guān)的行文規(guī)范和從寫作規(guī)律看，將其列入法規(guī)和規(guī)章文體為宜 。 ) (二 )呈報性公文 議案用于各級人民政府 (或者法定人數(shù)的人民代表 )按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表天會常務(wù)委員會提請審議事項。 (黨的各級領(lǐng)導機關(guān)不用此文種。 ) 請示用于向上級機關(guān)請求指示、批準。 報告用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復上級機關(guān)的詢問。 (三 )公布性公文 公告 用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。 通告 用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。 （ 黨的各級領(lǐng)導機關(guān)主要通用公文無以上兩文種。 ) 公報用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。 (四 )商洽性公文 函 用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復問題，向有關(guān)主管部門請求批準和答復審批事項。 (五 )兼容性公文 意見行政機關(guān)用于對重要問題提出見解和處理方法。 (黨的機關(guān)使用意見就是下行文了。 ) 二、行政法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)章 條例用于對某一方面的行政工作作出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定的法規(guī)。國務(wù)院各部門和地方人民政府制定的規(guī)章不得用條例 (但黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨規(guī)，用條例 )，也不能用于管理規(guī)章。 規(guī)定用于對某一方面的行政工作和事務(wù)制訂出帶有約束性的措施 和部分的規(guī)定。既可用于法規(guī)、規(guī)章，又可用于管理規(guī)章。 辦法用于對某一項行政工作作出比較具體的、可操作性的規(guī)定。既可用于法規(guī)、規(guī)章，又可用于管理規(guī)章。 章程管理規(guī)章的一種，用以規(guī)定一個組織或團體的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織機構(gòu)、組織 成員及其權(quán)利義務(wù)、活動規(guī)則等事項。 守則管理規(guī)章的一種，用于在一定范圍內(nèi)對有關(guān)人員作出行為準則、道德規(guī)范。 規(guī)則管理規(guī)章的一種，用于在一定范圍內(nèi)對某項工作或活動作出行為規(guī)范。 準則管理規(guī)章的一種，用于在一定范圍內(nèi)對組織的成員，或者限定的有關(guān)人員作出的行為規(guī)范。 細則規(guī)章、管理規(guī)章的一種，用于具體執(zhí)行實施有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章而制定的一種解釋性、操作性的規(guī)章。 規(guī)范管理規(guī)章的一種，用于對某項工作質(zhì)量標準、質(zhì)量要求作出的規(guī)定。 規(guī)程管理規(guī)章的一種，用于對某項工作、某項活動的操作過程、實施辦法作出的有序的規(guī)定。 制度管理規(guī)章的一種，用于對某項具體工作、具體事項制定出一些切實可行而又必須遵守和執(zhí)行的紀律、規(guī)定。 公約管理規(guī)章的一種，某一組織、群體為了做好某一工作，正常開展某項活動或維護正常的工作、生產(chǎn)、學習、生活秩序，經(jīng)過商量確定的、必須共同遵守的行為規(guī) 則。 三、會議文書 開幕詞與閉幕詞有關(guān)領(lǐng)導人在莊重、嚴肅的大型會議開幕時和閉幕時的短篇講話稿。 會議工作報告主要領(lǐng)導人在代表會議、工作會議上代表領(lǐng)導機構(gòu)所作的，說明成績和經(jīng)驗、問題和教訓，介紹形勢與工作情況，提出任務(wù)與措施的全面性報告。 專題講話有關(guān)領(lǐng)導人在會議上圍繞形勢與任務(wù)，就某方面工作、某一專門問題所作的指導性講話。 提案與會代表按規(guī)定向某些重要會議提出并提請大會討論或處理的書面意見和建議。多用于各級政協(xié)會議。 會議記錄當場記錄會議基本情況、即會議組織情況、會上的報告、講話、發(fā) 言以及會上討論的問題、議定的事項等內(nèi)容的書面材料。 四、計劃、決策與反饋文書 可行性分析 (研究 )報告領(lǐng)導機關(guān)、部門、單位對某項工作作出重大決策前，對決策方案進行比較、分析等可行性論證，根據(jù)論證結(jié)果寫出的報告。 計劃機關(guān)、單位、團體預先對一定時期內(nèi)的工作提出目標、要求、措施和安排的公文。通常說的安排、方案、設(shè)想、打算、要點、綱要、規(guī)劃等，都屬計劃。 總結(jié)是對前一階段的工作回顧、檢查和分析研究，找出成績與問題、經(jīng)驗與教訓，用以指導今后工作的一種公文。 答復是各級政府辦公廳 (室 )及有關(guān)部門，對 人大代表建議 (批評和意見 )、政協(xié)提案辦理之后，將辦理意見或處理結(jié)果直復提出建議、提案的有關(guān)人員和組織的公文。 五、公務(wù)信息文書 調(diào)查報告對客觀事物調(diào)查研究后寫成的反映調(diào)查結(jié)果的公文。 簡報機關(guān)、單位、團體用來反映情況、傳遞信息、交流經(jīng)驗的一種公文。 信息快報及時反映公務(wù)活動運轉(zhuǎn)情況和社情民情，供領(lǐng)導和有關(guān)部門決策和指揮工作參考的一種短篇公文。 信訪摘報信訪部門對群眾來信來訪內(nèi)容摘要整理而成的報告。 信訪分析報告信訪部門對一段時間內(nèi)群眾來信來訪反映的問題，作出綜合分析研究而寫出的分析報 告。 六、日常事務(wù)文書 這是黨政機關(guān)、單位、團體在處理機關(guān)日常具體事務(wù)時所使用的、格式很固定的公文。它的種類較多，可分為如下類型。 (一 )公務(wù)書信 種類較多，機關(guān)日常工作中常用的有： 介紹信用于證實單位有關(guān)工作人員的身份，介紹其工作使命，憑此與其他單位接洽工作的一種證明性函件。 證明信用于證明有關(guān)人員身份或有關(guān)事情真相的一種證明性函件。 公開信機關(guān)、單位、團體就某項重要工作或者某個重大問題，向一定范圍的有關(guān)人員公開發(fā)布的書信。 倡議書機關(guān)、單位、團體或會議、或某一群體就人們所 共同關(guān)心的事情，向社會或有關(guān)方面首先提出的帶有號召性建議的一種專用書信。 慰問信機關(guān)、單位、團體或群體向有關(guān)方面、有關(guān)人員表示安慰和問候的一種專用書信。 感謝信機關(guān)、單位、團體或群體向有關(guān)方面、有關(guān)人員表示感謝的一種專用書信。 賀信向取得成績或遇上喜事的有關(guān)方面、有關(guān)人員表示慶賀的一種專用書信。 邀請書 (請柬 )在舉行某項活動、開展某項工作、召開某個重要會議時，向有關(guān)單位、有關(guān)人員發(fā)出邀請而使用的一種專用書信。 聘請書機關(guān)、單位、團體招聘、聘任某些專門人員所使用的一種專用書信。 (二 )告啟文書 啟事機關(guān)、單位、團體需要公開向大家說明某項事情或者希望公眾協(xié)助辦理某件事情而使用的文書。 海報機關(guān)、單位、團體向公眾公布有關(guān)文藝、體育、科技、學術(shù)、展覽等方面活動消息的文書。 聲明國家、政府、政黨、團體、機關(guān)或有關(guān)人員對重大事件和問題表明立場、態(tài)度、主張而發(fā)表的一種文書。 廣告有關(guān)單位通過一定的輿論媒介，進行有關(guān)商品或勞務(wù)智力服務(wù)的公開宣傳、傳遞市場信息的文書。也屬經(jīng)濟文書的一種。 公示機關(guān)、單位、團體領(lǐng)導機構(gòu)，需作出涉及某項決策、人事任免、組織處理或安排等等重要事項的決定，在 事前征求一定范圍公眾意見的一種周知性公文。 (三 )條據(jù) 單位之間、單位與個人之間，在收、領(lǐng)、借錢財物品時所寫的憑據(jù)。如收條、領(lǐng)條、借條、欠條等。 (四 )大事記 按時間順序連續(xù)記載某個機關(guān)、單位在一定時期的重要工作、重大事件、重要活動的書面材料。 (五 )喪事禮儀文書 訃告機關(guān)、單位、團體把某人不幸去世的消息告知親屬好友和有關(guān)方面的一種文書。 唁函 (電 )機關(guān)、單位、團體向死者家屬或死者所在單位發(fā)出的、向死者表示哀悼、向其家屬或所在單位表示慰問的專用書信 (電報 )。 悼詞領(lǐng)導人代表機 關(guān)、單位、團體在追悼會上對死者表示悼念與哀思的致詞。 值得注意的是，日常事務(wù)文書的不少文種 (如啟事、條據(jù)、訃告等等 )，具有兼容性的特點，它們用于私人時則不屬公文而是私人文書了。 正確區(qū)分一些易混淆的文種 (一 )決定與決議 他們都是帶有制約，規(guī)范、指揮或指導作用的指揮性公文，在性質(zhì)、寫法上都有許多相似之處。 從寫法上看，他們一般都不在正文前寫主送機關(guān)，而可在文尾抄送欄標明 “主送 ”或者 “分 送 ”單位。正文都由行文依據(jù)、行文事項和結(jié)語三部分構(gòu)成 。都可視內(nèi)容多少寫為篇段合一式、多段式、總分條文式和分部式結(jié) 構(gòu)。但是他們又有以下顯著區(qū)別。 。決定可經(jīng)會議議論通過，也可由領(lǐng)導機關(guān)或機關(guān)單位領(lǐng)導審定簽發(fā)。而決議成文程序嚴格，須經(jīng)全體會議或代表大會例如黨代會、人代會、職代會、會員代表大會討論通過方才生效。 (組織 )不同。各級領(lǐng)導機關(guān)及機關(guān)、單位領(lǐng)導機構(gòu)都可以制發(fā)決定 。而決議只能由圣手關(guān)會議發(fā)布，不能以機關(guān)、單位的名義制發(fā)決議。正因為如此，決議己不再列為國家行政機關(guān)常用公文。 。決定內(nèi)容多為對某一領(lǐng)域、某一方面的重要事項、重大行動做出安排。因此它可分為部署指揮重要 工作的決定 (簡稱部署性決定 )、處理具體事項的決定 (事項決定 )和表彰處分決定。決議內(nèi)容多是某系統(tǒng)、某單位、某組織帶全局性、原則性的重要決策事項。它可分為部署指揮性決議、批準性決議和專門問題決議。 。決定都帶指令性。起領(lǐng)導、指導作用。決議則有多種作用：有的帶指令性，如 《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依靠科技振興農(nóng)業(yè)的決議》 。有的帶說理性，對有關(guān)人和事做出評價，如《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若千歷史問題的決議》 。有的帶號召性，如《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導方針的決議》：有的 帶批準性，如黨代會、人代會對各種工作報告所作的決議。 。決議都在標題下加括號簽注通過決議的會議名稱和通過日期，正文后就不另標落款了。凡會議通過的決定，也同決議一樣簽注 。由領(lǐng)導人簽發(fā)的決定，則在正文后寫明發(fā)文機關(guān)和成文日期。