【正文】 第1部分 總論11 項(xiàng)目及其主體單位11 項(xiàng)目及其主體單位項(xiàng)目名稱：小型污水處理廠主體單位：可行性研究技術(shù)負(fù)責(zé)人：總工程師XXX可行性研究經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人：總會(huì)計(jì)師XXX12 研究工作依據(jù)121編制依據(jù)：廣東省梅州市億龍企業(yè)委托中國(guó)XXXX研究院編制《嘉應(yīng)小型污水處理廠可行性研究報(bào)告》委托書，；《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》，《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定， 122設(shè)計(jì)采用的主要技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)：城市污水處理廠污水污泥排放標(biāo)準(zhǔn) GJ302593地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) GB38382002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB189182002建筑地基設(shè)計(jì)規(guī)范 GB50072002建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 GB500112001建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) GB5000682001城鎮(zhèn)污水處理廠附屬建筑和附屬設(shè)備設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) CJJ3189室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范 GB501012005室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范 GBJ1386城市給水工程規(guī)劃規(guī)范 GB50282981污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) CJ3082199913 項(xiàng)目概況為適應(yīng)嘉應(yīng)學(xué)院發(fā)展需要和提高嘉應(yīng)學(xué)院周邊的水質(zhì)環(huán)境，特別是為了改變周溪河的水質(zhì)條件，同時(shí)為滿足學(xué)生要求對(duì)學(xué)校的生活污水進(jìn)行集中處理的呼聲，另外隨著學(xué)校的迅速發(fā)展各實(shí)驗(yàn)室排放的污水對(duì)周邊地區(qū)的破壞就會(huì)日益嚴(yán)重。此外由于地勢(shì)的原因梅州市江北有部分地區(qū)的生活污水無法進(jìn)入城市污水收集系統(tǒng)，大部分生活污水都是直接排放到周溪河中，江北地區(qū)的生活污水處理問題日益突出。為解決這些問題嘉應(yīng)學(xué)院將和政府合作，在嘉應(yīng)學(xué)院未規(guī)劃區(qū)內(nèi)擬建一座5000m179。/d的小型污水處理廠，此次項(xiàng)目的投資采取BOT特許經(jīng)營(yíng)的模式進(jìn)行。1．?dāng)M建地點(diǎn) ：嘉應(yīng)學(xué)院嘉園路北偏東附近。2．建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) ：按5萬人計(jì)算，每人每天用水量在120L，設(shè)計(jì)5000立方/天的污水處理廠，占地面積約3000平方米。預(yù)期達(dá)到處理達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上，再生利用水達(dá)40%以上。3．主要建設(shè)條件 ：采用BOT特許經(jīng)營(yíng)的模式：建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓。政府和學(xué)校達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向嘉應(yīng)學(xué)院頒布特許，學(xué)校負(fù)責(zé)籌集資金建設(shè)、經(jīng)營(yíng)嘉應(yīng)小型污水處理廠。當(dāng)特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后將嘉應(yīng)小型污水處理廠移交給政府。嘉園路北偏東的部分屬嘉應(yīng)學(xué)院未利用土地，土地成本可以降到零成本。廠區(qū)附近本身就有一個(gè)高壓電路網(wǎng)存在，解決了電力問題。同時(shí)學(xué)校的綠化帶可以采用再生利用水灌溉，循環(huán)利用水資源。未能成為再生利用水的部分將直接排放到周溪河道內(nèi)，這樣將節(jié)省在此鋪設(shè)大型管道連接到市主要排水管道的費(fèi)用。4．項(xiàng)目投入總資金及效益情況 ：投資成本大約1000萬左右（不算土地成本），土建50年，設(shè)備折舊按5年計(jì)，收回成本按10~15年計(jì)算，企業(yè)使用期限25年左右。14 結(jié)論與建議結(jié)論：根據(jù)嘉應(yīng)學(xué)院目前的發(fā)展情況及對(duì)今后發(fā)展規(guī)模的預(yù)測(cè)，梅州市對(duì)污水排放處理的規(guī)劃，對(duì)在嘉應(yīng)學(xué)院附近建設(shè)小型污水處理廠的項(xiàng)目可進(jìn)行研究。建議：污水排放量還應(yīng)在實(shí)地調(diào)查、廠址具體選擇應(yīng)滿足未來學(xué)校規(guī)劃、實(shí)驗(yàn)室污水處理還有待調(diào)查分析。第2部分 項(xiàng)目背景與發(fā)展概況21 項(xiàng)目提出的背景隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口的增加，水環(huán)鏡污染成了一大難題。城市污水是目前江河湖泊水域污染的重要原因，是制約許多城市可持續(xù)發(fā)展的主要原因之一?！碍h(huán)鏡保護(hù)”是我國(guó)的基本國(guó)策，中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略于對(duì)策制定的2000年管理目標(biāo)，要求城市污水集中處理率達(dá)20%。目前，我國(guó)正處于城市污水處理事業(yè)材大發(fā)展時(shí)期。城市生活污水處理自200年前工業(yè)革命以來，越來越受到人們的重視。城市污水處理率成為一個(gè)地區(qū)文明于否的一個(gè)重要標(biāo)志。近200年來，城市污水處理已從原始的自然處理、簡(jiǎn)樸的一級(jí)處理發(fā)展到利用各種先進(jìn)技束、深度處理污水，并回用。處理工藝也從傳統(tǒng)活性污泥法、氧化溝工藝發(fā)展到A/O、A2/O、AB、SBR（包括CCAS工藝）等多種工藝，以達(dá)到不同的出水要求。我國(guó)城市污水處理相對(duì)于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家、起步較晚，%。再我們大力引起國(guó)外先進(jìn)技束、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須結(jié)合我國(guó)發(fā)展，尤其是當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，探索適合我國(guó)實(shí)際的城市污水處理系統(tǒng)。 在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平的提高，對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求日益提高，要求越來越多的污水處理后達(dá)標(biāo)排放。在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)，正在興建及待建的污水廠也日益增多。有學(xué)者曾根據(jù)日處理污水量將污水處理廠分為大、中、小三種規(guī)模：日處理量大于10萬m3為大型處理廠，110萬m3為中型污水處理廠，小于1萬m3的為小型污水處理廠。近年來，大型污水處理廠建設(shè)數(shù)量相對(duì)減少，而中小型污水廠則越來越多。其中小型污水處理廠多采用BOT經(jīng)營(yíng)模式，這樣大大節(jié)約了成本。對(duì)于嘉應(yīng)學(xué)院來說對(duì)污水的處理更加顯的重要。嘉應(yīng)學(xué)院全日制學(xué)生約2萬人左右，其中有相當(dāng)一部分的生活污水是直接排放的，并且是集中排放，這樣對(duì)周邊水環(huán)境的破壞很大。學(xué)校各實(shí)驗(yàn)室排放的污水只是經(jīng)過簡(jiǎn)單的處理就直接排放，對(duì)周邊水環(huán)境危害更大。隨著學(xué)院的不斷擴(kuò)大發(fā)展我們要建設(shè)一個(gè)和諧、綠色、舒適、人文的校園環(huán)境，減少污染物的排放是學(xué)院必須考慮的一個(gè)問題。而且隨著實(shí)驗(yàn)設(shè)備的不斷更新、學(xué)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，污水的排放量將會(huì)越來越多、對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重污染的實(shí)驗(yàn)廢水也會(huì)變的越來越嚴(yán)重。同時(shí)隨著同學(xué)們環(huán)保意識(shí)的不斷提高要求學(xué)校建立污水處理廠、改善周溪河的環(huán)境的呼聲也日益增多。所以在嘉應(yīng)學(xué)院建設(shè)一個(gè)小型的生活污水處理廠是非常必要的。22 投資環(huán)境221稅收優(yōu)惠方面：增值稅：國(guó)家總局《關(guān)于污水處理費(fèi)不征收的批復(fù)》(國(guó)稅函〔2004〕1366號(hào))明確，單位和個(gè)人提供的污水處理勞務(wù)不屬于營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，其處理污水取得的污水處理費(fèi)，免征營(yíng)業(yè)稅。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》(財(cái)稅〔2008〕156號(hào))規(guī)定，污水處理勞務(wù)免征增值稅、再生水免征增值稅。企業(yè)所得稅方面：《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅。自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬年度起，第1年~第3年免征企業(yè)所得稅，第4年~第6年減半征收企業(yè)所得稅?！镀髽I(yè)所得稅法實(shí)施條例》還規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目和城鎮(zhèn)垃圾處理項(xiàng)目購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免，當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。建筑稅優(yōu)惠：建設(shè)污染源治理項(xiàng)目，在可以申請(qǐng)優(yōu)惠貸款的同時(shí)，該項(xiàng)目免交建筑稅。222梅州市污水處理廠發(fā)展概況近年來，梅州市不斷加大城鎮(zhèn)污水環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從2008年起，各縣（市）先后開工建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，并于2009年底實(shí)現(xiàn)了省政府提出的污水處理設(shè)施“一縣一廠”要求。目前，全市總投資超過5億元，已建成8座城鎮(zhèn)生活污水處理廠，日處理能力達(dá)到17萬噸。同時(shí)，我市市區(qū)江南、興寧、蕉嶺和大埔縣污水處理廠4家國(guó)控重點(diǎn)污染源，已完成國(guó)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的驗(yàn)收，其他四縣污水處理廠在線監(jiān)控設(shè)施也已完成安裝和聯(lián)網(wǎng)調(diào)試。其中江南污水處理廠是梅州市的重點(diǎn)工程之一，也是梅州市第一家規(guī)?；F(xiàn)代化的污水處理廠，設(shè)計(jì)日處理污水能力5萬噸，2000年經(jīng)省計(jì)委正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，2002年11月份開始動(dòng)工興建。據(jù)悉，該工程建設(shè)具有如下四個(gè)特點(diǎn)：一是進(jìn)度快，從土建到機(jī)械調(diào)試僅用了270天，速度之快創(chuàng)廣東省同行同工藝歷史之最；二是工藝新，選用SBR序批式活性污泥處理工藝，建設(shè)質(zhì)量高；三是方式好，采取全程分段招標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)了公平、公開、公正；四是投資省，工程按設(shè)計(jì)預(yù)算總投資額6500萬元，實(shí)際投資預(yù)計(jì)不超過4500萬元，為國(guó)家節(jié)約資金2000萬元左右。223梅州梅江區(qū)政策方面：用地優(yōu)惠：在我梅江區(qū)投資辦企業(yè)征用土地，地價(jià)及規(guī)費(fèi)嚴(yán)格按市政府文件規(guī)定執(zhí)行，對(duì)投資規(guī)模大、稅率高及社會(huì)效益好的項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行一廠一策、一廠一議的辦法，享受特殊的優(yōu)惠待遇。財(cái)稅優(yōu)惠：企業(yè)投資后依法納稅，以企業(yè)投資之日起，對(duì)每年創(chuàng)造的稅收屬區(qū)本級(jí)所得部分，區(qū)財(cái)政按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。配套服務(wù)：梅江區(qū)招商辦與工商聯(lián)合署辦公，對(duì)到梅江區(qū)區(qū)興辦的企業(yè)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，由區(qū)招商辦專人負(fù)責(zé)協(xié)助或?qū)Ｈ舜k有關(guān)證件和手續(xù)。23 建設(shè)的必要性231梅州市梅江區(qū)方面 從前面的分析調(diào)查可知，梅州市內(nèi)除了一個(gè)江南污水處理廠外，梅州市梅江區(qū)江北這邊卻無污水處理廠。由于地勢(shì)的影響，江北地勢(shì)較高地區(qū)的很多生活污水都是未經(jīng)過處理就直接排放的，這樣對(duì)環(huán)境的污染很大，并不符合梅州市生態(tài)梅州、綠色崛起的發(fā)展戰(zhàn)略要求，因此在此地區(qū)建立一座污水處理廠是必要的。232學(xué)校方面嘉應(yīng)學(xué)院是一個(gè)發(fā)展中的高等院校，近幾年來嘉應(yīng)學(xué)院的各項(xiàng)建設(shè)正如火如荼的進(jìn)行著，教學(xué)樓區(qū)的建設(shè)、學(xué)生生活區(qū)的建設(shè)、各類不同用途實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)都在一刻不停的建設(shè)中。隨著嘉應(yīng)學(xué)院的不斷擴(kuò)大，各類不同用途所產(chǎn)生的污水勢(shì)必會(huì)對(duì)周邊的水環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響。而現(xiàn)在的嘉應(yīng)學(xué)院除了對(duì)部分的實(shí)驗(yàn)用途而產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境影響較大的污水進(jìn)行處理外，有相當(dāng)一部分生活污水無法進(jìn)入城市污水處理系統(tǒng)，都采用直接排放的方式，顯然這樣的排放方式并不符合學(xué)院的發(fā)展與規(guī)劃。同時(shí)學(xué)校內(nèi)建立污水處理廠還可作為一些院系的實(shí)習(xí)基地，對(duì)學(xué)校的教學(xué)任務(wù)順利展開有積極的作用。因此建設(shè)一座小型污水處理廠來改善周邊的水環(huán)境是非常必要的。233人文方面隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)不斷提高。尤其是當(dāng)代的大學(xué)生對(duì)環(huán)境保護(hù)方面更加注重，學(xué)生要求治理周溪河，建立環(huán)境保護(hù)措施的呼聲也日益強(qiáng)烈。同時(shí)學(xué)院作為一個(gè)培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的人才培養(yǎng)基地，在對(duì)促進(jìn)人與自然和諧方面更應(yīng)作出實(shí)際性的響應(yīng)。建立一座污水處理對(duì)促進(jìn)嘉應(yīng)學(xué)院建設(shè)綠色校園、人文校園具有積極的社會(huì)效應(yīng)，對(duì)提高廣大大學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和在社會(huì)作出表態(tài)作用有積極的效果。因此在學(xué)校內(nèi)建設(shè)一座小型污水處理廠促進(jìn)學(xué)校的人文建設(shè)有積極的推動(dòng)作用。24 項(xiàng)目發(fā)展概況241嘉應(yīng)學(xué)院基本概況圖21學(xué)校占地面積1525畝，校舍建筑面積55萬平方米。其中還有大量規(guī)劃建筑還在待建或者處以未建狀態(tài)，還有相當(dāng)一部分土地處以空閑中。周溪河途經(jīng)嘉應(yīng)學(xué)院東北角，東區(qū)宿舍區(qū)建筑群就建在周溪河旁邊。242工程基本概況廠址的選擇見圖21，將在圖中紅色標(biāo)點(diǎn)處進(jìn)行選址。以5萬人計(jì)算，每人每天用水量在120L，設(shè)計(jì)6000立方米/天的污水處理廠，占地面積3200平方米。采用BOT的經(jīng)營(yíng)模式，投資成本大約1000萬左右（不算土地成本），土建50年，設(shè)備折舊攤銷到每年的運(yùn)行成本中，收回成本按1015年計(jì)算，企業(yè)使用期限20年。第3部分 市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和建設(shè)規(guī)模31 市場(chǎng)調(diào)查311國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩挚萍妓镜慕y(tǒng)計(jì)，，有90％的城市污水未經(jīng)任何處理就直接排入江河湖泊。據(jù)了解，目前我國(guó)已建成的污水處理廠都處于虧本運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。國(guó)家環(huán)?？偩值哪繕?biāo)是，到2010年全國(guó)城市污水處理率達(dá)到60％，這意味著全國(guó)未來幾年將有1000座以上的城市污水處理廠等待建設(shè)，預(yù)計(jì)日新增污水處理能力5000－－6000萬立方米，所需要的建設(shè)投資就高達(dá)3000億元左右，這還不包括每年上百億的運(yùn)行費(fèi)用。如果把污水處理當(dāng)作傳統(tǒng)的市政項(xiàng)目，沿用單純由政府出資興建的模式，這些目標(biāo)將無法完成。 國(guó)家環(huán)保總局水環(huán)境管理處處長(zhǎng)劉鴻志博士：污水處理廠應(yīng)該是企業(yè)化的、社會(huì)化的，投資應(yīng)該是多元化的，融資也應(yīng)該是多方位的。不能全靠國(guó)家來投入，現(xiàn)在有些公司，承包了污水處理廠，現(xiàn)在已經(jīng)得到了回報(bào)。312梅州市污水處理廠市場(chǎng)調(diào)查目前梅州市內(nèi)只有江南一座污水處理廠，在江北地區(qū)還無一座污水處理廠。由于地勢(shì)的影響在江