【正文】 第一章 總 論 項(xiàng)目名稱與承辦單位 項(xiàng)目名稱XXXX市校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目承辦單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目承辦單位：XXXX學(xué)校項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：XX44xxxx公司 建設(shè)地點(diǎn)XXXX 可行性研究報(bào)告編制單位編 制 單 位：XXXX公司資格證書編號(hào)：XXXX 研究工作的依據(jù)、內(nèi)容及范圍 研究依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)【2009】34號(hào)）；《XXXX中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》《XXXX編報(bào)“中小學(xué)校舍安全工程”XX年中央預(yù)算內(nèi)資金投資計(jì)劃的通知》；關(guān)于編制《XXXX校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》的委托書；項(xiàng)目單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料；編制人員調(diào)查的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)等。 研究?jī)?nèi)容和范圍本報(bào)告根據(jù)國(guó)家對(duì)可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，對(duì)其項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、必要性、可行性和條件進(jìn)行了論證；對(duì)其建設(shè)規(guī)模、方案、公用工程、環(huán)保、消防、節(jié)能、招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資估算及資金籌劃等方面進(jìn)行綜合性研究、分析和評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目建設(shè)提供可靠的依據(jù)。 方案概況 項(xiàng)目的提出提高我國(guó)基礎(chǔ)教育的水平，培養(yǎng)和造就知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高素質(zhì)人才，是提高我國(guó)綜合國(guó)力的需要。改革開放以來(lái)，我國(guó)的基礎(chǔ)教育發(fā)展迅速，但是從總體上看，基礎(chǔ)教育的發(fā)展仍然存在很多問題，其中中小學(xué)校舍建設(shè)的安全問題就是一個(gè)長(zhǎng)期困擾我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的大問題。我國(guó)很多農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)的中小學(xué)校由于建成時(shí)間較長(zhǎng)，建設(shè)條件落后設(shè)施不完善，加上近幾年自然災(zāi)害和天氣因素，造成許多校舍存在嚴(yán)重的安全隱患問題。2001年以來(lái)，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造、西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和中西部農(nóng)村初中校舍改造等工程，提高了農(nóng)村校舍質(zhì)量，農(nóng)村中小學(xué)校面貌有很大改善。但目前仍有一些地區(qū)中小學(xué)校有相當(dāng)部分達(dá)不到抗震設(shè)防和其他防災(zāi)要求；尤其是上世紀(jì)90年代以前和“普九”早期建設(shè)的校舍，問題更為突出：已經(jīng)修繕改造的校舍，仍有一部分不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。在全國(guó)范圍實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況，提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，使學(xué)校達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求，直接關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。生命安全是最重大的安全。特別是中小學(xué)是祖國(guó)的花朵，是民族的希望，保障他們的健康成長(zhǎng)和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人類自身的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，必須引起非比尋常的重視。因此，本項(xiàng)目建設(shè)是十分必要和迫切的。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容XXXX市校舍安全工程建設(shè)項(xiàng)目共涉及XX所學(xué)校，包括XXXX。建設(shè)內(nèi)容主要為學(xué)校建筑物的重建。各學(xué)校具體建設(shè)內(nèi)容如下表：各學(xué)校建設(shè)面積一覽表序號(hào)名稱建設(shè)內(nèi)容單位校舍建設(shè)面積（平方米）備注1XXXX學(xué)校北教學(xué)樓重建平方米xx 選址概述 本項(xiàng)目是在原校址上對(duì)問題房屋進(jìn)行重建，這些學(xué)校都分布在各村鎮(zhèn)中，各學(xué)校都有較為完善的交通、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件，可以滿足本項(xiàng)目建設(shè)和使用的需要。 交通條件本項(xiàng)目的學(xué)校分布在各村鎮(zhèn)中，交通便利，便于項(xiàng)目的建設(shè)和使用。 水、電供應(yīng) 各學(xué)?？衫矛F(xiàn)有的供水、供電設(shè)備，可以滿足項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的需要。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期xx個(gè)月，各學(xué)校分別同時(shí)進(jìn)行建設(shè)。 總投資及資金籌措本項(xiàng)目總投資xxx萬(wàn)元，所需資金xxxx中央預(yù)算內(nèi)資金投資。序號(hào)名稱單位金額備注1總投資萬(wàn)元xxxxxxxx學(xué)校萬(wàn)元xxx 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)名 稱單 位指 標(biāo)備 注1總改造面積平方米xxxxxxxx學(xué)校平方米xxxx 結(jié)論及建議 結(jié)論本項(xiàng)目各學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)條件具備，建設(shè)方案切實(shí)可行，資金來(lái)源有保障。本項(xiàng)目建成后，將有效地解決本項(xiàng)目中x所學(xué)校的校舍安全問題，提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大學(xué)校生源，滿足廣大人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育資源的需求，推動(dòng)xx市基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)效益較好。因此，本項(xiàng)目切實(shí)可行，應(yīng)早日實(shí)施，盡快發(fā)揮其良好的效益。 建議為保證本項(xiàng)目能夠順利的進(jìn)行，穩(wěn)妥的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：爭(zhēng)取政府在政策等方面的支持，使學(xué)校建設(shè)和發(fā)展能夠穩(wěn)步進(jìn)行。加強(qiáng)學(xué)校的師資力量，完善教學(xué)管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的生源。本項(xiàng)目待可行性研究報(bào)告批復(fù)后，抓緊做好設(shè)計(jì)、施工工作。同時(shí)建設(shè)期間應(yīng)做好施工和教學(xué)的協(xié)調(diào)、銜接工作，防止互相干擾，以使各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行。本項(xiàng)目大部分工程在中小學(xué)校區(qū)內(nèi)建設(shè)，并且工期較緊，承辦單位應(yīng)做好其中的協(xié)調(diào)、銜接工作，盡量減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，按環(huán)?！叭瑫r(shí)”的原則，搞好環(huán)境治理工作。第二章 項(xiàng)目的提出及建設(shè)必要性xxxx學(xué)校：（簡(jiǎn)介）。在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱已經(jīng)越來(lái)越取決于各類人才的數(shù)量和質(zhì)量，人才的培養(yǎng)則要依靠教育。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力將取決于教育發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新的水平，教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在大力發(fā)展教育的過程中，搞好基礎(chǔ)教育，是提高國(guó)民整體素質(zhì)的主要途徑，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基工程，是整個(gè)國(guó)民教育事業(yè)發(fā)展的重中之重。在我國(guó)基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中明確提出，基礎(chǔ)教育是科教興國(guó)的奠基工程，對(duì)提高中華民族素質(zhì)、培養(yǎng)各級(jí)各類人才，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和指導(dǎo)性作用。保持教育適度超前發(fā)展，必須把基礎(chǔ)教育擺在優(yōu)先地位并作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)予以保障。近年來(lái)，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，普遍改善了基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件，極大地提高了國(guó)民的科學(xué)文化素質(zhì)，為義務(wù)教育的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和機(jī)遇。改革開放以來(lái)，xx省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，特別是xx市作為xx省會(huì)城市，近年來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肓丝焖俚溃鞘锌蚣茉诶?，市政建設(shè)日新月異，xx市正在朝著“全國(guó)區(qū)域性中心城市”的目標(biāo)邁進(jìn)。根據(jù)規(guī)劃，在近x年內(nèi)，城市人口增加xx多萬(wàn)。在此基礎(chǔ)上入學(xué)人口也會(huì)相應(yīng)增多，隨之對(duì)基礎(chǔ)教育在規(guī)模上和質(zhì)量上都提出了更高的要求。擴(kuò)大教育規(guī)模和提高教育質(zhì)量已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，滿足廣大人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的迫切需求所必須解決的一個(gè)突出問題。長(zhǎng)期以來(lái)，xx市委、市政府對(duì)“兩基”工作高度重視，始終堅(jiān)持教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“重中之重”的地位不動(dòng)搖，加大政府投入力度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。多方籌措資金，使許多中小學(xué)在校舍建設(shè)等方面取得了顯著變化。政府的做法得到了群眾和媒體的普遍贊譽(yù)。xx市隸屬xx市的x個(gè)縣市之一，xx年以來(lái)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)xx年位居xx省首位，連續(xù)xx屆躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市），位次上升到第x位；縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力名列全國(guó)第x位，xx部第x位，是xx省賦予省轄市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和社會(huì)管理權(quán)限的擴(kuò)權(quán)縣市、全國(guó)財(cái)政收入百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)科技實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市、全國(guó)信息化試點(diǎn)城市和國(guó)家級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點(diǎn)。xx市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。改革開放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展xx市的綜合實(shí)力也大幅度的提高，xx市政府對(duì)教育資金的投入從未間斷過，基礎(chǔ)教育建設(shè)工作取得了顯著的成果?；A(chǔ)教育的發(fā)展，中小學(xué)校舍和配套設(shè)施的建設(shè)首當(dāng)其沖，而校舍安全問題更是重中之重。改革開放30年來(lái)，我國(guó)的校舍安全政策經(jīng)歷了一個(gè)從空白到起步，再到逐步發(fā)展的過程。1986年國(guó)家計(jì)委發(fā)布《關(guān)于發(fā)布（中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范）的通知》，首次確立中小學(xué)校校舍建筑設(shè)計(jì)的規(guī)范。1989年國(guó)家教委發(fā)出《關(guān)于中小學(xué)危房修繕、改建工作的通知》，對(duì)校舍安全的投資、監(jiān)管、危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。1999年發(fā)布《教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校舍危房修繕和改造的緊急通知》，關(guān)注校舍安全的資金問題。2001年發(fā)布《教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中小學(xué)危房改造工程的意見》，“中小學(xué)危房改造工程”由此出臺(tái)。2006年教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校校舍建設(shè)與管理工作的通知》，2007年教育部辦公廳和國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中西部農(nóng)村初中校舍改造工程實(shí)