【正文】 目 錄第1章 總 論 4 項目概況 4 項目背景 7 項目編制過程和范圍 10 結(jié)論及主要技術(shù)經(jīng)濟指標表 11第2章 需求分析 14 我國郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景 14 內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景 18 本項目需求分析 23 小結(jié) 27第3章 場址選擇 28 項目選址 28 場址條件 28 場址評價 33第4章 建設內(nèi)容與規(guī)模 34 建設指導思想與原則 34 建設內(nèi)容與規(guī)模 34第5章 建設方案 38 郵政綜合樓總圖布置 38 建筑方案 38 建筑結(jié)構(gòu)設計 44第6章 公用工程 47 給排水工程 4通風及空調(diào)系統(tǒng) 52 58第7章 節(jié)能節(jié)水 67 67 67 68 68 70第8章 環(huán)境影響評價 72 72 72 73 74 75第9章 勞動安全衛(wèi)生消防 76 勞動安全衛(wèi)生 76 消 防 78第10章 項目管理和進度安排 82 82 82第11章 工程項目的招標 85 85 85 86 86第12章 投資估算與資金籌措 88 編制說明 88 投資估算依據(jù) 88 資金籌措與運用 92第13章 社會評價及可持續(xù)性評價 99 項目社會評價 99 項目可持續(xù)性評價 102第14章 研究結(jié)論與建議 104 104 105附件：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照組織機構(gòu)代碼證稅務登記證市人民政府關(guān)于呼市郵政局新建郵電支局及職工住宅樓撥用土地的批復文件（征用撥用土地專用）（呼政土字【1993】89號）國有土地使用證建設用地規(guī)劃許可證附圖： 項目建設區(qū)位圖 郵政綜合樓建設總平面布置圖 郵政綜合樓效果圖 第1章 總 論 項目概況X市郵政局興安南路郵政綜合樓建設項目本項目屬于新建項目。 按照國家計委、中國建設部印發(fā)《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》（計投資【1999】2250號）（以下簡稱《標準》），郵政局根據(jù)《標準》結(jié)合工作需要及其它業(yè)務等方面的要求，本項目總規(guī)劃用地面積為13296m178。（約20畝）， m178。，178。，地下部分建筑面積為1024m178。 各類用房建設規(guī)模及說明如下：1．辦公用房辦公用房面積為1152平方米，設置于郵政綜合樓五層和六層(五層和六層總建筑面積1262平方米，預留發(fā)展空間110平方米)。2．物件存儲用房物件存儲間包括函件存儲間、包裹存儲間、特快專遞存儲間、報刊存儲間、物流存儲間等。主要布置在三層（），部分存儲間布置在四層（）。3．業(yè)務用房，根據(jù)自治區(qū)郵政局工作需求，一樓（）設置營業(yè)廳，用于業(yè)務需要，主要業(yè)務包括函件、包裹、匯兌、郵政禮儀、戶外廣告、特快專遞、報刊發(fā)行、郵政儲蓄、物流、機要、代辦等；二樓（）主要用于郵政儲蓄銀行貸款業(yè)務，設置部分接待室，用于業(yè)務洽談。一樓二樓最終業(yè)務布局由呼市郵政局統(tǒng)籌安排，使公司效益最大化。4．多功能室多功能室設置于四樓。多功能室設置乒乓球桌、臺球桌等輔助設施，供員工工作之余使用。5. 地下車庫地下部分建筑面積為1024平方米，主要用于停車以及一些配套設施的建設。本項目預計建設時間2011年2月——2012年2月，建設期為1年。，全部為建設投資。本項目不涉及負債資金及流動資金。其中： 建筑工程費為836萬元； 設備購置費為36萬元； 安裝工程費為18萬元； 。 本項目各項樞紐工程費用占工程建設費用的比例l %；l %；l %；l %。 項目資金全部為市郵政局自籌解決。本項目由市郵政局提出建設并承擔運營。市郵政局作為內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府郵政局，擔負著內(nèi)蒙古自治區(qū)、呼市兩級黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位、大中專院校以及廣大居民用戶的郵政通信服務。（）萬平方公里，服務人員258萬（），（）萬戶。郵政局現(xiàn)有從業(yè)人員1648人，其中在崗職工751人，勞務工764人，聘用工120人，非全日制12人。領導班子3人，設5部1室1工會，5個生產(chǎn)輔助機構(gòu)，12個生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，5個旗縣局。全市有營業(yè)網(wǎng)點134處，其中市區(qū)81處，農(nóng)村53處。局所總數(shù)中電子化支局85處，開辦郵政儲蓄網(wǎng)點81處。市內(nèi)投遞段道262處。農(nóng)村投遞路線106條，城市、農(nóng)村投遞及郵路總長度20144單程公里。農(nóng)村服務“三農(nóng)”代辦點280個，各類郵運汽車241輛。市郵政局開辦的主要業(yè)務有十大類，近三十個種類。主要包括：函件、包裹、匯兌、郵政禮儀、戶外廣告、特快專遞、報刊發(fā)行、郵政儲蓄、物流、機要、代辦、其他業(yè)務，滿足了廣大用戶工作、生活的日常用郵需求。 項目背景“十二五”規(guī)劃對本項目的建設提出了要求我國郵政集團公司“十二五”規(guī)劃提到，要加強郵政基礎能力建設：（1）營業(yè)網(wǎng)點是中國郵政面向市場、發(fā)展業(yè)務的重要陣地，也是對外服務的重要窗口。要繼續(xù)推廣學習北京東四郵電局優(yōu)質(zhì)服務的經(jīng)驗，深入開展“創(chuàng)新服務理念、創(chuàng)建示范窗口”活動，促進營業(yè)窗口進一步提高服務水平。（2）郵政營業(yè)廳要統(tǒng)一布局、整潔規(guī)范、窗明幾凈，向客戶提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范高效的郵政服務，展示中國郵政良好的精神面貌。各省要加強對營業(yè)廳服務種類和銷售產(chǎn)品的統(tǒng)一集中管理，未經(jīng)省級郵政公司批準，各地郵政營業(yè)廳不得自行出租和銷售非郵政產(chǎn)品。 市郵政局作為我國郵政集團公司下的一員，從全局著眼，綜合考慮市81處營業(yè)網(wǎng)點基礎設施的落后和工作效率不高的實際情況，提出本項目的建設，從而能真正改善市郵政局的基礎設施，真正提升市郵政局的工作效率和服務水平。本項目將建成集轉(zhuǎn)運、處理的郵件集散中心，將綜合樓輻射半徑內(nèi)各郵政支局收寄的郵件拉運到綜合樓加快處理，以提高郵件傳遞時限，更好的履行好郵政普遍服務的義務?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快自治區(qū)電信和郵政業(yè)發(fā)展的意見》是本項目建設的政策支持2009年，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快自治區(qū)電信和郵政業(yè)發(fā)展的意見》【內(nèi)政發(fā)〔2009〕28號】提到，郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡是國家重要的通信基礎設施。長期以來，我區(qū)電信和郵政部門在基礎性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)功能的發(fā)揮、保障公民的基本通信權(quán)利、保障應急通信、服務經(jīng)濟社會發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要的作用。目前，郵政業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，自治區(qū)郵政業(yè)的發(fā)展水平與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的水平還不相適應。加快郵政基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是有利于推動郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展現(xiàn)代信息服務業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展；二是有利于縮小“數(shù)字鴻溝”，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和新農(nóng)村新牧區(qū)建設；三是有利于大力推進信息化和工業(yè)化融合，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；四是有利于提高人民生活水平和質(zhì)量，促進和諧內(nèi)蒙古建設。市郵政局緊緊圍繞自治區(qū)政策，從長遠著眼，把本項目按照二十年的規(guī)劃進行選址建設，建成以興安南路為軸中心，輻射大學東路、新建東街、鄂爾多斯大街、南二環(huán)等用戶的綜合樓，通過加強經(jīng)營改革和創(chuàng)新，一定能夠抓住郵政業(yè)發(fā)展機遇，走上我國和市郵政業(yè)發(fā)展的快車道。本項目的建設用地性質(zhì)屬于劃撥，符合《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2009）中城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容?！妒谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》中要規(guī)劃符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，建設服務功能完善、輻射帶動力強的現(xiàn)代化首府城市。本項目的建設用地屬于政府劃撥用地，建成后將很大程度上提升市城市形象，加大市社會公用事業(yè)建設，致力于全力打造市郵政旗艦店，輻射范圍廣，符合市城市規(guī)劃。第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展是生產(chǎn)力提高和社會進步的必然結(jié)果。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代化經(jīng)濟的一個必要特征。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁，促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化和專業(yè)化水平的提高，有利于優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進市場充分發(fā)育，緩解就業(yè)壓力，從而促進整個經(jīng)濟持續(xù)、快速健康發(fā)展。當前加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有著重要意義，主要是：（1）有利于建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制；（2）有利于加快經(jīng)濟發(fā)展，提高國民經(jīng)濟素質(zhì)和綜合國力；（3）有利于擴大就業(yè)，緩解我國就業(yè)壓力；（4）有利于提高人民生活水平，實現(xiàn)小康。2010年底，市三次產(chǎn)業(yè)比例由 2005年的 ::::?？梢?，市第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，并且在國民經(jīng)濟中占據(jù)了重要地位，郵政局作為市重要的第三產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，郵政局的快速發(fā)展，能提升城市的生產(chǎn)和生活效率，為經(jīng)濟的發(fā)展提供巨大的支持。本項目建設將大大提升市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，從國民經(jīng)濟評價上看本項目的建設是必要的和可行的。綜上，本項目正是在行業(yè)的要求和政策的支持下以及在市城市規(guī)劃和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和可行性條件下提出的。本項目的建設希望政府給予大力支持，能順利地實現(xiàn)本項目許多的發(fā)展要求和城市公用功能。 項目編制過程和范圍《投資項目可行性研究指南》（中國電力出版社）；《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；我國郵政集團公司“十二五”規(guī)劃；內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快自治區(qū)電信和郵政業(yè)發(fā)展的意見》【內(nèi)政發(fā)〔2009〕28號】；《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2009年）；內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議；建設單位提供的有關(guān)資料和基礎數(shù)據(jù)。本咨詢公司受市郵政局的委托，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對本項目進行了認真調(diào)查研究和分析，充分考慮了擬建項目的情況，進行了大量的材料收集和調(diào)查研究，對市的氣象、水文、地質(zhì)等工程建設情況等進行了認真的調(diào)查研究，結(jié)合市郵政局的特點和現(xiàn)狀，組織有關(guān)專家對研究方案進行了充分論證，并與建設單位廣泛交換了意見，在聽取了專家和建設單位的意見后，對研究方案進行了修改補充，使研究方案更加完善，在此基礎上編制了《市郵政局興安南路郵政綜合樓建設項目可行性研究報告》。本項目編制范圍包括需求分析、場址選擇、建設規(guī)模與建設內(nèi)容、建設方案、室外給排水工程、室內(nèi)公用工程方案、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境影響評價、勞動安全衛(wèi)生消防、項目管理和進度安排、工程項目的招標、投資估算與資金籌措、社會效益等。 結(jié)論及主要技術(shù)經(jīng)濟指標表本項目突出了郵政局綜合樓功能的主導地位，總體布局較合理，采用的技術(shù)較先進、成熟、可靠，基礎設施適度超前，可操作性較強，總體方案可行。本項目的實施為為應對市以及內(nèi)蒙古地區(qū)郵政事業(yè)的發(fā)展起到了良好的助推作用。為更好地適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)環(huán)境效益較好。市郵政局興安南路郵政綜合樓建設項目完成后，能夠改善目前市郵政局綜合樓功能不完備、設施不完善的現(xiàn)狀，滿足社會發(fā)展的整體要求。內(nèi)蒙古市郵政局綜合樓樓建設項目符合內(nèi)蒙自治區(qū)“十一五”郵政事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃要求，促進市經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，努力提高人民生活水平、改善人民生活條件是社會發(fā)展的美好愿景。也是促進和維持社會穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。綜上所述，和浩特市郵政局興安南路郵政綜合樓建設項目選址布局和總體規(guī)劃設計合理，確保郵政儲蓄與中國郵政更好的聯(lián)系與發(fā)展。以適應新時期郵政事業(yè)發(fā)展的變化與需求，為加快市郵政事業(yè)發(fā)展和推動市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。因此，本項目的建設和運營是必要的和可行的。主要技術(shù)經(jīng)濟指標表序號建設內(nèi)容層數(shù)單位數(shù)量建筑面積（m2）結(jié)構(gòu)形式備注一總占地面積13296二建筑面積三建設內(nèi)容與規(guī)?？蚣芙Y(jié)構(gòu)地上部分6棟1地下部分1024四基礎設施　　　　　綠化m2　2659　硬化m2　3324　水暖電通信等管網(wǎng)基礎設施　　　　五經(jīng)濟指標　　 總投資萬元 工程建設費用萬元890工程建設其他費用萬元 工程預備費萬元 資金籌措萬元 其中：資本金萬元 銀行借款萬元0第2章 需求分析郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡是國家重要的通信基礎設施，在促進我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、保障公民的通信權(quán)利等方面發(fā)揮著重要作用。我國已進入全面建設小康社會的新發(fā)展階段，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到35萬億元人民幣以上，本世紀頭20年，我國經(jīng)濟將保持7%以上的持續(xù)高速增長。改革開放進一步深化，國民經(jīng)濟迅速發(fā)展，商品和服務貿(mào)易、資本流動規(guī)模顯著擴大，信息交流、物品交換和資金流通等活動更加頻繁，社會用郵需求將持續(xù)較快增長。構(gòu)建和諧社會、建設創(chuàng)新型國家、走新型工業(yè)化道路、大力發(fā)展服務業(yè)等重大戰(zhàn)略的實施，對我國郵政業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，國內(nèi)發(fā)展環(huán)境更加良好，郵政業(yè)將擁有更為廣闊的國際國內(nèi)市場發(fā)展空間。本項目郵政綜合樓的建設，在國家和市經(jīng)濟發(fā)展的大潮下，不僅是市提升城市公用功能的需要，也是市郵政局快速發(fā)展和占領物流行業(yè)及儲蓄行業(yè)市場份額的根本需求。 我國郵政業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景1949年，隨著中華人民共和國成立，中國的郵政事業(yè)翻開了嶄新的一頁。同年11月1日，“郵電部”成立。一個月后“第一次全國郵政工作會議”召開，確立了新中國郵政的發(fā)展框架。在拓展網(wǎng)絡、增設局所的同時，50年代初期的郵政主要形成了四項基本業(yè)務——函件，包裹，匯款，報刊發(fā)行。1998年郵電分營，國家郵政局成立，它標志著近50年“郵電合一”體制的結(jié)束，這為郵政走向市場、搞活經(jīng)營、發(fā)展壯大提供了歷史性的機遇。1999年，中國郵政承辦首次世界郵展。同年，在北京召開了第22屆萬國郵政聯(lián)盟大會，這意味著中國郵政在國際郵政中的地位和作用日益增強。2007年郵政實施政企分開，中國郵政集團公