【正文】 湖南省某市政防洪堤建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一、總 論:某市政防洪堤建設(shè)項(xiàng)目 擬 建 地:某縣城 承辦單位:某農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有限責(zé)任公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:李青某農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有限責(zé)任公司成立于2008年,屬國(guó)有獨(dú)資公司,實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制,獨(dú)立核算,自主經(jīng)營(yíng),自求發(fā)展,自我約束,自負(fù)盈虧的管理模式。公司注冊(cè)資金5000萬(wàn)元,董事會(huì)由梁元和任董事長(zhǎng),董事會(huì)成員由徐顯前、劉國(guó)云、楊通虎、陸奇先同志擔(dān)任,衡湘琴、伍國(guó)懷、尹仕奇、龍光雄為監(jiān)事會(huì)成員,根據(jù)董事長(zhǎng)提名,任命李青為公司總經(jīng)理,張和國(guó)、楊翠微為公司副總經(jīng)理。公司的經(jīng)營(yíng)范圍為:農(nóng)產(chǎn)品流通:經(jīng)營(yíng)茶油、野生蕨類產(chǎn)品加工產(chǎn)品、腌制畜禽產(chǎn)品等全縣各類民族名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)基地開(kāi)發(fā):重點(diǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中藥材種植、優(yōu)質(zhì)果樹(shù)、林木、畜禽養(yǎng)殖基地。經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施:投資建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施,采取企業(yè)化管理,有償服務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)村信息化及旅游設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資、對(duì)外招商引資、融資、有償服務(wù)。: 湖南省湘潭工程咨詢公司負(fù) 責(zé) 人:馬成鋼為了搞好本項(xiàng)目的前期工作,某農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有限責(zé)任公司委托湖南省湘潭工程咨詢公司編制可行性研究報(bào)告,我咨詢公司立即組織技術(shù)人員（專家）,到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究,通過(guò)實(shí)地調(diào)查,廣泛征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真論證、分析評(píng)價(jià),于2008年1月完成本報(bào)告的編制,供審批部門(mén)決策參考。依據(jù):（1）國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)。
（2）國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系。（3）《某城市總體規(guī)劃報(bào)告》。（4）《渠水流域規(guī)劃報(bào)告》。（5）《某縣城防洪規(guī)劃報(bào)告》。（6）國(guó)家其他各有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范及項(xiàng)目建設(shè)單位提供的供水、供電、環(huán)保、資金籌措意向等基礎(chǔ)資料。范圍: 主要針對(duì)擬建地區(qū)的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件,結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、客觀分析城鎮(zhèn)防洪,確定市政防洪堤工程建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)方案、投資估算等,并論述本項(xiàng)目的必要性和可行性。（1）工程概況某位于湖南省西南部,懷化市南部,距懷化市230km,是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)向西南幅射的一個(gè)窗口,處于我省西線開(kāi)發(fā)的有利位置?？h城位于渠水三級(jí)支流坪坦河、馬龍河交匯處,沿雙江河成帶狀分布。縣城城區(qū)屬山坡起伏、沖垅交錯(cuò)的低山丘陵區(qū),。某城座落在渠水二級(jí)支流雙江河中游,坪坦河、馬龍河在縣城匯合。雙江河、馬龍河、坪坦河將縣城分為三個(gè)大的區(qū)間,即河西防護(hù)片、河?xùn)|防護(hù)片、大路防護(hù)片區(qū),。在這里集中了縣機(jī)關(guān)、行政、事業(yè)單位100多個(gè),城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密布,是該縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化及商業(yè)中心。,坪坦河、,由于歷史原因和地形所限,大部分建筑物傍水而建,擠占河床。城區(qū)修建的七座橋梁,都沒(méi)有通過(guò)水政部門(mén)的防洪評(píng)估且嚴(yán)重阻水。此外,流域上游森林過(guò)量砍伐和植被的破壞,以及人為向河道傾倒石渣等建筑廢棄物,加劇了水土流失和河道淤積,造成河床抬高,洪水位也相應(yīng)抬高。據(jù)有關(guān)資料記載,近幾年幾乎年年有洪水進(jìn)城,。某城防洪根據(jù)《某縣城市政防洪堤工程規(guī)劃報(bào)告》及其批文分為河西、河?xùn)|、大路三區(qū),防洪大堤總長(zhǎng)6710m,其中,防洪堤3490m,護(hù)岸3220m。（2）工程建設(shè)的必要性某城是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。209國(guó)道即湘桂公路沿東南橫穿而過(guò),地理位置十分重要,素有“西南隅要腹之地”之稱,是東引西聯(lián)、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)陸西南地區(qū)輻射的重要窗口?！　≈鞒欠篮閰^(qū)為河西防護(hù)區(qū)獨(dú)立的防護(hù)圈,城東防洪區(qū)為河?xùn)|防護(hù)區(qū)獨(dú)立的防護(hù)圈,兩區(qū)占縣城市人口的80%。主城、城東兩區(qū)域沿雙江河兩岸而建。河岸多為I級(jí)階地,地勢(shì)較低,洪澇災(zāi)害頻繁。城區(qū)原有堤段短,未形成完整的防洪保護(hù)圈。每臨汛期,人心惶惶,當(dāng)?shù)卣柰度氪罅康娜肆?、物力、?cái)力,建筑臨時(shí)土堤、沙袋堤等才能勉強(qiáng)抵御洪水危害,保護(hù)人們生命財(cái)產(chǎn)安全?！　「鶕?jù)水文提供的水位,某城當(dāng)遇到20年一遇的洪水時(shí),淹沒(méi)耕地5200畝,被淹廠礦企業(yè)160家,。主城和城東兩區(qū)損失占80%以上。隨著某城經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城區(qū)用地規(guī)模擴(kuò)大,城市人口快速增加,財(cái)富不斷增加,發(fā)生同樣量級(jí)的洪水,洪災(zāi)損失將成倍增加。由于城東、主城地勢(shì)較低,受災(zāi)頻率高、洪災(zāi)損失大,因此,優(yōu)先進(jìn)行主城、城東保護(hù)圈的堤防建設(shè)是十分必要的。（3）工程任務(wù)和規(guī)?！　「鶕?jù)某城目前市政防洪堤工程的現(xiàn)狀和近幾年來(lái)的洪災(zāi)損失情況,本次堤防工程建設(shè)的主要任務(wù)是:通過(guò)建設(shè)和完善必要的防洪設(shè)施,使主城、城東兩區(qū)形成封閉的防洪保護(hù)圈,提高某城城區(qū)整體防洪的能力,減輕洪水對(duì)城區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的威脅,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！　「鶕?jù)《某城城市總體發(fā)展規(guī)劃》和《某縣城防洪規(guī)劃報(bào)告》,依照區(qū)內(nèi)的水系分布和自然地形,結(jié)合城區(qū)發(fā)展和沿江路的建設(shè),將城區(qū)劃分為三個(gè)保護(hù)區(qū)進(jìn)行設(shè)防,即:河?xùn)|保護(hù)區(qū),河西保護(hù)區(qū),大路保護(hù)區(qū)。主城防洪護(hù)區(qū)為河西保護(hù)區(qū)的獨(dú)立防護(hù)圈,城東防洪區(qū)為河?xùn)|保護(hù)區(qū)的獨(dú)立防護(hù)圈,。本次設(shè)計(jì)的保護(hù)范圍為主城防洪區(qū),占防護(hù)總面積的71%。　　工程規(guī)模本次設(shè)計(jì)在規(guī)劃的基礎(chǔ)上,經(jīng)論證比較,城東防洪區(qū),新建堤防2890m(從城東大橋沿雙江河?xùn)|岸經(jīng)小學(xué)、飼料廠、桿子村、大寨至雙江變電站)以及建設(shè)防汛指揮系統(tǒng)及配置需要的設(shè)施。（4）工程等級(jí)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB5020194及《城市市政防洪堤工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GJJ5092要求,防洪標(biāo)準(zhǔn)為二十年一遇。治澇標(biāo)準(zhǔn)為十年一遇。堤防及穿堤建筑物、治澇工程是縣城市政防洪堤工程的主要建筑物,為4級(jí)建筑物。（5） 水文氣象雙江河為渠水二級(jí)支流,某城位于雙江河中游,坪坦河、馬龍河交匯處。雙江河全流域面積為379km2,縣城控制流域面積234km2 。渠水流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū),雨量充沛,氣候溫和,無(wú)霜期長(zhǎng)。流域內(nèi)夏季多東南風(fēng),冬季多西北風(fēng)。通道氣象站擁有較長(zhǎng)的氣象觀測(cè)資料,據(jù)該站1951～1999年實(shí)測(cè)資料的統(tǒng)計(jì)分析:,℃,主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)閃NW。某24小時(shí)降水設(shè)計(jì)暴雨值、雙江河縣城站、～。 某24小時(shí)降水設(shè)計(jì)暴雨值 　單位:mmP（%）125102050備注某城 　雙江河縣城站設(shè)計(jì)洪水成果表 　單位:m3/sP（%）1251020備注某城(雙江攔河壩處)167013701100870660F= 馬龍河河口設(shè)計(jì)洪水計(jì)算成果表 單位:m3/sP（%）1251020備注馬龍河河口1040856685546410F=141km2（6）工程地質(zhì)防洪區(qū)地處江南地軸兩南段的新華夏系雪峰地背斜的團(tuán)河—縣溪復(fù)式背斜南部,區(qū)內(nèi)無(wú)活動(dòng)性斷裂通過(guò)。根據(jù)1/400萬(wàn)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》GB183062001確定,本區(qū)地震基本烈度為小于Ⅵ度區(qū),屬相對(duì)穩(wěn)定地塊。堤區(qū)地下水主要為第四系孔隙水和基巖裂隙水,受大氣降水補(bǔ)給,并排泄于河流。季節(jié)變化明顯,一般埋深較淺,與河水位持平。 堤段內(nèi)出露地層主要為:第四系雜填土,成份為粉質(zhì)粘土,黃色亞粘土夾碎石、塊石、卵石等。第四系重砂壤土:褐色,稍濕～濕,中密。第四系砂礫石層:砂為中粗砂,礫石粒徑不等,磨圓度差,中密。第四系殘坡積層:為黃色亞粘土夾少量砂巖碎塊石。白堊系砂礫巖層。各巖土物理力學(xué)指標(biāo)如下:　　砂壤土:176。,凝聚力19KPa,允許承載力135KPa,?！　∩奥咽?內(nèi)摩擦角25176?！?0176。,地基允許承載力290KPa,?！　∩暗[巖:地基允許承載力450KPa,。（7）工程設(shè)計(jì)某城市政防洪堤工程依地形分片為坪坦河、馬龍河和雙江河三個(gè)獨(dú)立防護(hù)圈,即河西片、河?xùn)|片、大路片,本次設(shè)計(jì)項(xiàng)目包括河?xùn)|片吉利防護(hù)區(qū)的防洪堤。本次設(shè)計(jì)堤線在規(guī)劃報(bào)告基礎(chǔ)上,經(jīng)洪水論證并根據(jù)工程所在地的地形、地貌對(duì)各段防洪堤堤線作了較為安全可靠的布置。堤型結(jié)合該地區(qū)實(shí)際情況予以確定,河中砂卵石料豐富,可就近取料,對(duì)防洪堤典型斷面作了較為詳細(xì)的綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較,選定衡重式防洪堤與扶壁式防洪堤。此次設(shè)計(jì)堤防工程長(zhǎng)2890m。考慮雙江河美化,堤內(nèi)埋設(shè)總排污水管。（8） 施工組織設(shè)計(jì)本次設(shè)計(jì)的防洪堤的施工區(qū)水陸交通便利。為保證本工程塊石砼擋土墻及漿砌石等在干地施工,防洪堤建設(shè)需修筑臨時(shí)擋水圍堰,根據(jù)實(shí)際情況,臨時(shí)圍堰采用粘土麻袋填筑。,沿大堤布置在施工區(qū)附近。漿砌石施工采用人工抬入施工場(chǎng)地,并相應(yīng)設(shè)置砂石堆料場(chǎng)及水泥倉(cāng)庫(kù),水泥倉(cāng)庫(kù)建筑面積200m2,沿堤搭設(shè)其它臨時(shí)工棚。機(jī)械修理、汽車修理利用縣城現(xiàn)有設(shè)施,施工道路利用縣城現(xiàn)有公路。本工程主體工程施工計(jì)劃與施工進(jìn)度的安排主要以國(guó)家投資和地方自籌情況為主要控制,計(jì)劃2009年～2011年完成全部工程,總施工期為2年(跨3個(gè)年度)。 （9） 環(huán)境評(píng)價(jià)與水土保持工程建設(shè)過(guò)程中,導(dǎo)致一部分挖壓占地和居民拆遷。施工過(guò)程中無(wú)法避免產(chǎn)生“三廢”和噪音污染,土壤的擾動(dòng)、多余土料及廢渣的堆放可能導(dǎo)致新的水土流失。“三廢”和噪音會(huì)給施工區(qū)附近的施工人員及居民的健康帶來(lái)不利,但可以會(huì)同環(huán)保部門(mén)采取環(huán)保措施、水保措施加以減免。（10）工程占地及移民安置規(guī)劃工程占地涉及城區(qū)雙江河邊部分居民區(qū),需搬遷30戶108人,拆遷房屋10240m2,均為磚混結(jié)構(gòu),。（11） 工程估算本估算依據(jù)湘水電水建字[1998]5號(hào)文《湖南省水利水電工程建筑概算編制辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》的通知。工程投資主要指標(biāo):工程總投資4750萬(wàn)元,其中:。資金籌措:本項(xiàng)目總投資4750萬(wàn)元,其中:申請(qǐng)銀行貸款3800萬(wàn)元,自籌950萬(wàn)元。（12） 項(xiàng)目效益縣城市政防洪堤工程主城防護(hù)區(qū)、城東防護(hù)區(qū)全部完工后,某城防洪排澇工程將以嶄新的姿態(tài)為城區(qū)人民防洪保安發(fā)揮積極作用,從根本上改變以往的被動(dòng)局面。工程實(shí)施后,其效益主要體現(xiàn)在:
（a）縣城的防洪排澇能力明顯提高,防洪標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的基本不設(shè)防提高到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)采取一些應(yīng)急措施后還可達(dá)到遠(yuǎn)景的50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。排澇標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到10年一遇。（b）由于防洪堤的建設(shè)與城市道路、給水、排水、治污的建設(shè)以及河岸的整治相結(jié)合,可美化、凈化環(huán)境。堤防綠化場(chǎng)地按園林化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),場(chǎng)地可美化城市,為居民提供良好的休息觀賞場(chǎng)所。工程建成后,由于防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)的提高,大大減輕了洪澇災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅。增強(qiáng)了人們的安全感,保障人民安居樂(lè)業(yè),為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著。本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL7294）為主要依據(jù),參考國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參考》（第三版）。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)經(jīng)分析:%，大于財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率10%，,遠(yuǎn)大于零。，具有較強(qiáng)的貸款償還能力。通過(guò)財(cái)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，主要財(cái)務(wù)指標(biāo)均優(yōu)于國(guó)家規(guī)定，具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。說(shuō)明該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)分析:%,大于12%,。故項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是合理可行的。二、縣域概況及建設(shè)條件某,位于湖南省西南邊陲的懷化市南端,湘、桂、黔三?。▍^(qū)）交界處,是通道通往祖國(guó)大西南的要道。東鄰湖南省綏寧、城步,北接靖州,南毗廣西三江、龍勝,西連貴州黎平,在歷史上為楚越分界的走廊地帶,素有“南楚極地”、“百越襟喉”之稱。全境東西寬58km,南北長(zhǎng)68km,%。全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。有侗、漢、苗、瑤等13個(gè)民族,其中侗族占總?cè)丝诘?3%。通道地處云貴高原東緣向南嶺山脈的過(guò)渡地帶,雪峰山西南余脈延伸其境,形成東、南、西三面高聳,中、北部略低的地勢(shì)。全境氣候溫和,冬無(wú)嚴(yán)寒,夏無(wú)酷暑。℃,最熱的7月份,℃,少有30℃以上的明顯酷熱期。1月份最冷,℃,低于0℃以下的小寒潮也不明顯。雨量充沛,。,無(wú)霜期298d。全縣物阜源豐,素有綠色寶庫(kù)和動(dòng)物樂(lè)園之美稱。全縣有耕地13120公頃,。,森林覆蓋率達(dá)74%,年產(chǎn)商品材10萬(wàn)m3,為湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣之一。植物種類繁多,有109科、352屬、1202種,占全國(guó)亞熱帶植物種類的五分之二,屬國(guó)家保護(hù)稀有珍貴樹(shù)種11種,屬省重點(diǎn)保護(hù)樹(shù)種24種,為湖南省樹(shù)種資源最多的縣份。林間珍稀動(dòng)物眾多,屬國(guó)家保護(hù)動(dòng)物41種,屬省級(jí)保護(hù)珍貴或有益動(dòng)物21種。有草山6萬(wàn)多公頃,其中黃沙崗草場(chǎng)面積僅次于城步縣南山牧場(chǎng),為全國(guó)南方第二大草場(chǎng)。獨(dú)具特色的地質(zhì)構(gòu)造,孕育著較豐富的地下礦藏,已探明的金屬礦物有鐵、銅、錳、鋅、鉛、鉬、鈷、鎳、銻、銀、金等,非金屬礦物有輝綠巖,重晶石、白云石、石煤、滑面等。水資源亦豐,大小河流92條,水能理論蘊(yùn)藏量達(dá)10萬(wàn)余千瓦。通道是以侗族聚居為主的少數(shù)民族縣,有燦爛的侗族文化遺產(chǎn)和古雅淳樸的民情風(fēng)俗。侗族人民獨(dú)具特色的建筑、織繡、服飾等,在祖國(guó)文化藝術(shù)的寶庫(kù)中,璀璨奪目。建筑以鼓樓、涼亭、風(fēng)雨橋最為出色,堪稱侗族建筑的“三寶”