【正文】 湖南省某市政防洪堤建設項目可行性研究報告一、總 論:某市政防洪堤建設項目 擬 建 地:某縣城 承辦單位:某農業(yè)產業(yè)化有限責任公司 項目負責人:李青某農業(yè)產業(yè)化有限責任公司成立于2008年,屬國有獨資公司,實行法人代表負責制,獨立核算,自主經營,自求發(fā)展,自我約束,自負盈虧的管理模式。公司注冊資金5000萬元,董事會由梁元和任董事長,董事會成員由徐顯前、劉國云、楊通虎、陸奇先同志擔任,衡湘琴、伍國懷、尹仕奇、龍光雄為監(jiān)事會成員,根據董事長提名,任命李青為公司總經理,張和國、楊翠微為公司副總經理。公司的經營范圍為:農產品流通:經營茶油、野生蕨類產品加工產品、腌制畜禽產品等全縣各類民族名、特、優(yōu)農產品。農業(yè)基地開發(fā):重點開發(fā)經營中藥材種植、優(yōu)質果樹、林木、畜禽養(yǎng)殖基地。經營農業(yè)水利設施:投資建設農田水利設施,采取企業(yè)化管理,有償服務。農村基礎設施建設、農業(yè)產業(yè)化建設、農村信息化及旅游設施建設項目投資、對外招商引資、融資、有償服務。: 湖南省湘潭工程咨詢公司負 責 人:馬成鋼為了搞好本項目的前期工作,某農業(yè)產業(yè)化有限責任公司委托湖南省湘潭工程咨詢公司編制可行性研究報告,我咨詢公司立即組織技術人員（專家）,到現(xiàn)場進行調查研究,通過實地調查,廣泛征求有關部門的意見,對項目進行認真論證、分析評價,于2008年1月完成本報告的編制,供審批部門決策參考。依據:（1）國家發(fā)改委、建設部《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》(第三版)。
（2）國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系。（3）《某城市總體規(guī)劃報告》。（4）《渠水流域規(guī)劃報告》。（5）《某縣城防洪規(guī)劃報告》。（6）國家其他各有關專業(yè)設計規(guī)范及項目建設單位提供的供水、供電、環(huán)保、資金籌措意向等基礎資料。范圍: 主要針對擬建地區(qū)的自然條件、社會經濟條件,結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、客觀分析城鎮(zhèn)防洪,確定市政防洪堤工程建設規(guī)模、工程技術方案、投資估算等,并論述本項目的必要性和可行性。（1）工程概況某位于湖南省西南部,懷化市南部,距懷化市230km,是沿海發(fā)達地區(qū)經濟向西南幅射的一個窗口,處于我省西線開發(fā)的有利位置。縣城位于渠水三級支流坪坦河、馬龍河交匯處,沿雙江河成帶狀分布?？h城城區(qū)屬山坡起伏、沖垅交錯的低山丘陵區(qū),。某城座落在渠水二級支流雙江河中游,坪坦河、馬龍河在縣城匯合。雙江河、馬龍河、坪坦河將縣城分為三個大的區(qū)間,即河西防護片、河東防護片、大路防護片區(qū),。在這里集中了縣機關、行政、事業(yè)單位100多個,城區(qū)商業(yè)網點密布,是該縣政治、經濟、文化及商業(yè)中心。,坪坦河、,由于歷史原因和地形所限,大部分建筑物傍水而建,擠占河床。城區(qū)修建的七座橋梁,都沒有通過水政部門的防洪評估且嚴重阻水。此外,流域上游森林過量砍伐和植被的破壞,以及人為向河道傾倒石渣等建筑廢棄物,加劇了水土流失和河道淤積,造成河床抬高,洪水位也相應抬高。據有關資料記載,近幾年幾乎年年有洪水進城,。某城防洪根據《某縣城市政防洪堤工程規(guī)劃報告》及其批文分為河西、河東、大路三區(qū),防洪大堤總長6710m,其中,防洪堤3490m,護岸3220m。（2）工程建設的必要性某城是全縣政治、經濟、文化、交通中心。209國道即湘桂公路沿東南橫穿而過,地理位置十分重要,素有“西南隅要腹之地”之稱,是東引西聯(lián)、沿海經濟發(fā)達地區(qū)向內陸西南地區(qū)輻射的重要窗口。　　主城防洪區(qū)為河西防護區(qū)獨立的防護圈,城東防洪區(qū)為河東防護區(qū)獨立的防護圈,兩區(qū)占縣城市人口的80%。主城、城東兩區(qū)域沿雙江河兩岸而建。河岸多為I級階地,地勢較低,洪澇災害頻繁。城區(qū)原有堤段短,未形成完整的防洪保護圈。每臨汛期,人心惶惶,當?shù)卣柰度氪罅康娜肆?、物力、財?建筑臨時土堤、沙袋堤等才能勉強抵御洪水危害,保護人們生命財產安全。　　根據水文提供的水位,某城當遇到20年一遇的洪水時,淹沒耕地5200畝,被淹廠礦企業(yè)160家,。主城和城東兩區(qū)損失占80%以上。隨著某城經濟的高速發(fā)展,城區(qū)用地規(guī)模擴大,城市人口快速增加,財富不斷增加,發(fā)生同樣量級的洪水,洪災損失將成倍增加。由于城東、主城地勢較低,受災頻率高、洪災損失大,因此,優(yōu)先進行主城、城東保護圈的堤防建設是十分必要的。（3）工程任務和規(guī)?！　「鶕吵悄壳笆姓篮榈坦こ痰默F(xiàn)狀和近幾年來的洪災損失情況,本次堤防工程建設的主要任務是:通過建設和完善必要的防洪設施,使主城、城東兩區(qū)形成封閉的防洪保護圈,提高某城城區(qū)整體防洪的能力,減輕洪水對城區(qū)人民生命財產造成的威脅,促進社會穩(wěn)定和經濟的發(fā)展?！　「鶕赌吵浅鞘锌傮w發(fā)展規(guī)劃》和《某縣城防洪規(guī)劃報告》,依照區(qū)內的水系分布和自然地形,結合城區(qū)發(fā)展和沿江路的建設,將城區(qū)劃分為三個保護區(qū)進行設防,即:河東保護區(qū),河西保護區(qū),大路保護區(qū)。主城防洪護區(qū)為河西保護區(qū)的獨立防護圈,城東防洪區(qū)為河東保護區(qū)的獨立防護圈,。本次設計的保護范圍為主城防洪區(qū),占防護總面積的71%?！　」こ桃?guī)模本次設計在規(guī)劃的基礎上,經論證比較,城東防洪區(qū),新建堤防2890m(從城東大橋沿雙江河東岸經小學、飼料廠、桿子村、大寨至雙江變電站)以及建設防汛指揮系統(tǒng)及配置需要的設施。（4）工程等級和設計標準根據《防洪標準》GB5020194及《城市市政防洪堤工程設計規(guī)范》GJJ5092要求,防洪標準為二十年一遇。治澇標準為十年一遇。堤防及穿堤建筑物、治澇工程是縣城市政防洪堤工程的主要建筑物,為4級建筑物。（5） 水文氣象雙江河為渠水二級支流,某城位于雙江河中游,坪坦河、馬龍河交匯處。雙江河全流域面積為379km2,縣城控制流域面積234km2 。渠水流域屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū),雨量充沛,氣候溫和,無霜期長。流域內夏季多東南風,冬季多西北風。通道氣象站擁有較長的氣象觀測資料,據該站1951～1999年實測資料的統(tǒng)計分析:,℃,主導風向為WNW。某24小時降水設計暴雨值、雙江河縣城站、～。 某24小時降水設計暴雨值 　單位:mmP（%）125102050備注某城 　雙江河縣城站設計洪水成果表 　單位:m3/sP（%）1251020備注某城(雙江攔河壩處)167013701100870660F= 馬龍河河口設計洪水計算成果表 單位:m3/sP（%）1251020備注馬龍河河口1040856685546410F=141km2（6）工程地質防洪區(qū)地處江南地軸兩南段的新華夏系雪峰地背斜的團河—縣溪復式背斜南部,區(qū)內無活動性斷裂通過。根據1/400萬《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》GB183062001確定,本區(qū)地震基本烈度為小于Ⅵ度區(qū),屬相對穩(wěn)定地塊。堤區(qū)地下水主要為第四系孔隙水和基巖裂隙水,受大氣降水補給,并排泄于河流。季節(jié)變化明顯,一般埋深較淺,與河水位持平。 堤段內出露地層主要為:第四系雜填土,成份為粉質粘土,黃色亞粘土夾碎石、塊石、卵石等。第四系重砂壤土:褐色,稍濕～濕,中密。第四系砂礫石層:砂為中粗砂,礫石粒徑不等,磨圓度差,中密。第四系殘坡積層:為黃色亞粘土夾少量砂巖碎塊石。白堊系砂礫巖層。各巖土物理力學指標如下:　　砂壤土:176。,凝聚力19KPa,允許承載力135KPa,?！　∩奥咽?內摩擦角25176?！?0176。,地基允許承載力290KPa,?！　∩暗[巖:地基允許承載力450KPa,。（7）工程設計某城市政防洪堤工程依地形分片為坪坦河、馬龍河和雙江河三個獨立防護圈,即河西片、河東片、大路片,本次設計項目包括河東片吉利防護區(qū)的防洪堤。本次設計堤線在規(guī)劃報告基礎上,經洪水論證并根據工程所在地的地形、地貌對各段防洪堤堤線作了較為安全可靠的布置。堤型結合該地區(qū)實際情況予以確定,河中砂卵石料豐富,可就近取料,對防洪堤典型斷面作了較為詳細的綜合經濟技術比較,選定衡重式防洪堤與扶壁式防洪堤。此次設計堤防工程長2890m?？紤]雙江河美化,堤內埋設總排污水管。（8） 施工組織設計本次設計的防洪堤的施工區(qū)水陸交通便利。為保證本工程塊石砼擋土墻及漿砌石等在干地施工,防洪堤建設需修筑臨時擋水圍堰,根據實際情況,臨時圍堰采用粘土麻袋填筑。,沿大堤布置在施工區(qū)附近。漿砌石施工采用人工抬入施工場地,并相應設置砂石堆料場及水泥倉庫,水泥倉庫建筑面積200m2,沿堤搭設其它臨時工棚。機械修理、汽車修理利用縣城現(xiàn)有設施,施工道路利用縣城現(xiàn)有公路。本工程主體工程施工計劃與施工進度的安排主要以國家投資和地方自籌情況為主要控制,計劃2009年～2011年完成全部工程,總施工期為2年(跨3個年度)。 （9） 環(huán)境評價與水土保持工程建設過程中,導致一部分挖壓占地和居民拆遷。施工過程中無法避免產生“三廢”和噪音污染,土壤的擾動、多余土料及廢渣的堆放可能導致新的水土流失?！叭龔U”和噪音會給施工區(qū)附近的施工人員及居民的健康帶來不利,但可以會同環(huán)保部門采取環(huán)保措施、水保措施加以減免。（10）工程占地及移民安置規(guī)劃工程占地涉及城區(qū)雙江河邊部分居民區(qū),需搬遷30戶108人,拆遷房屋10240m2,均為磚混結構,。（11） 工程估算本估算依據湘水電水建字[1998]5號文《湖南省水利水電工程建筑概算編制辦法及費用標準》的通知。工程投資主要指標:工程總投資4750萬元,其中:。資金籌措:本項目總投資4750萬元,其中:申請銀行貸款3800萬元,自籌950萬元。（12） 項目效益縣城市政防洪堤工程主城防護區(qū)、城東防護區(qū)全部完工后,某城防洪排澇工程將以嶄新的姿態(tài)為城區(qū)人民防洪保安發(fā)揮積極作用,從根本上改變以往的被動局面。工程實施后,其效益主要體現(xiàn)在:
（a）縣城的防洪排澇能力明顯提高,防洪標準由現(xiàn)在的基本不設防提高到20年一遇防洪標準,通過采取一些應急措施后還可達到遠景的50年一遇防洪標準。排澇標準可達到10年一遇。（b）由于防洪堤的建設與城市道路、給水、排水、治污的建設以及河岸的整治相結合,可美化、凈化環(huán)境。堤防綠化場地按園林化標準建設,場地可美化城市,為居民提供良好的休息觀賞場所。工程建成后,由于防洪排澇標準的提高,大大減輕了洪澇災害對人民生命財產的威脅。增強了人們的安全感,保障人民安居樂業(yè),為工農業(yè)生產打下了堅實的基礎,社會效益和經濟效益顯著。本項目的經濟評價以《水利建設項目經濟評價規(guī)范》（SL7294）為主要依據,參考國家計委和建設部頒發(fā)的《建設項目經濟評價方法與參考》（第三版）。財務評價經分析:%，大于財務基準收益率10%，,遠大于零。，具有較強的貸款償還能力。通過財務抗風險計算，主要財務指標均優(yōu)于國家規(guī)定，具有較強的財務抗風險能力。說明該項目的財務評價可行。國民經濟評價經分析:%,大于12%,。故項目在經濟上是合理可行的。二、縣域概況及建設條件某,位于湖南省西南邊陲的懷化市南端,湘、桂、黔三省（區(qū)）交界處,是通道通往祖國大西南的要道。東鄰湖南省綏寧、城步,北接靖州,南毗廣西三江、龍勝,西連貴州黎平,在歷史上為楚越分界的走廊地帶,素有“南楚極地”、“百越襟喉”之稱。全境東西寬58km,南北長68km,%。全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),。有侗、漢、苗、瑤等13個民族,其中侗族占總人口的73%。通道地處云貴高原東緣向南嶺山脈的過渡地帶,雪峰山西南余脈延伸其境,形成東、南、西三面高聳,中、北部略低的地勢。全境氣候溫和,冬無嚴寒,夏無酷暑。℃,最熱的7月份,℃,少有30℃以上的明顯酷熱期。1月份最冷,℃,低于0℃以下的小寒潮也不明顯。雨量充沛,。,無霜期298d。全縣物阜源豐,素有綠色寶庫和動物樂園之美稱。全縣有耕地13120公頃,。,森林覆蓋率達74%,年產商品材10萬m3,為湖南省重點林區(qū)縣之一。植物種類繁多,有109科、352屬、1202種,占全國亞熱帶植物種類的五分之二,屬國家保護稀有珍貴樹種11種,屬省重點保護樹種24種,為湖南省樹種資源最多的縣份。林間珍稀動物眾多,屬國家保護動物41種,屬省級保護珍貴或有益動物21種。有草山6萬多公頃,其中黃沙崗草場面積僅次于城步縣南山牧場,為全國南方第二大草場。獨具特色的地質構造,孕育著較豐富的地下礦藏,已探明的金屬礦物有鐵、銅、錳、鋅、鉛、鉬、鈷、鎳、銻、銀、金等,非金屬礦物有輝綠巖,重晶石、白云石、石煤、滑面等。水資源亦豐,大小河流92條,水能理論蘊藏量達10萬余千瓦。通道是以侗族聚居為主的少數(shù)民族縣,有燦爛的侗族文化遺產和古雅淳樸的民情風俗。侗族人民獨具特色的建筑、織繡、服飾等,在祖國文化藝術的寶庫中,璀璨奪目。建筑以鼓樓、涼亭、風雨橋最為出色,堪稱侗族建筑的“三寶”