【正文】 高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案高 效 節(jié) 水 灌 溉 項(xiàng) 目 實(shí) 施 方 案（20222022 年）東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案1前 言我國(guó)水資源嚴(yán)重短缺，尤其是北方糧食主產(chǎn)區(qū)水資源供需矛盾尖銳。水資源短缺是制約我國(guó)糧食穩(wěn)定發(fā)展的主要瓶頸，干旱頻繁，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要威脅，必須把節(jié)水灌溉作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)根本性措施來(lái)抓。2022 年中央 1 號(hào)文件、中央水利工作會(huì)議和全國(guó)人大審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》都明確要求大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣普及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)。多年來(lái)，各地圍繞發(fā)展節(jié)水灌溉做了大量工作，進(jìn)行了積極探索，取得了顯著成效，特別是東北三省和某區(qū)（以下簡(jiǎn)稱四省區(qū)），近年來(lái)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，大力推廣噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，取得了節(jié)水增產(chǎn)的顯著成效，為農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要作用，激發(fā)了當(dāng)?shù)卣腿罕姲l(fā)展高效節(jié)水灌溉的積極性。四省區(qū)黨委、政府相繼做出大規(guī)模發(fā)展高效節(jié)水灌溉的決定，組織編制了發(fā)展規(guī)劃，提出了建設(shè)計(jì)劃。黑龍江、吉林省委、省政府專門(mén)致函國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，表達(dá)大規(guī)模發(fā)展高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，為 國(guó)家糧食安全再做貢獻(xiàn)的信心和決心，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。為支持四省區(qū)規(guī)模化發(fā)展高效節(jié)水灌溉，財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部組織進(jìn)行了專門(mén)研究，認(rèn)為四省區(qū)發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源豐富，不僅是我國(guó)最重要的糧食主產(chǎn)區(qū)之一，也是我國(guó)東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案2糧食增產(chǎn)潛力最大的地區(qū)之一。四省區(qū)三分之二以上的耕地以雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)為主，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，尤其是春旱嚴(yán)重，制約了當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)，豐富的土地資源優(yōu)勢(shì)未能有效發(fā)揮。為此，通過(guò)大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，大幅度提高水資源利用效率，用有限的水資源發(fā)展更大規(guī)模的灌溉面積，是充分發(fā)揮該地區(qū)土地資源優(yōu)勢(shì)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展，為國(guó)家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)支撐的必然選擇和必由之路。財(cái)政部經(jīng)商水利部、農(nóng)業(yè)部，向國(guó)務(wù)院遞交了《關(guān)于支持黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼 寧四省區(qū)實(shí)施“節(jié)水增糧行 動(dòng)” 的意見(jiàn)》，建議結(jié)合四省區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)際，加大投入力度，完善政策措施，集中力量支持東北四省區(qū)實(shí)施“節(jié)水增糧行 動(dòng)” ，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，更好地指導(dǎo)四省區(qū)實(shí)施“節(jié)水增糧行 動(dòng)” ，我 們組織編制了《東北四省區(qū) “節(jié)水增糧行動(dòng)”高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），作為“節(jié)水增糧行動(dòng)” 工程建 設(shè)、管理考 評(píng)和驗(yàn)收的依據(jù)。東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案1目 錄前 言 .............................................................................................................................1第一章 概 況 ................................................................................1第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)范圍及基本情況 .................................................................................1一、項(xiàng)目區(qū)范圍 ...........................................................................................................1二、項(xiàng)目區(qū)基本情況 ...................................................................................................2第二節(jié) 項(xiàng)目區(qū)灌溉現(xiàn)狀 .............................................................................................3第三節(jié) 存在的主要問(wèn)題 .............................................................................................4第二章 建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和布局 .......................................................6第一節(jié) 指導(dǎo)思想與建設(shè)原則 .....................................................................................6一、指導(dǎo)思想 ...............................................................................................................6二、建設(shè)原則 ...............................................................................................................6三、編制依據(jù) ...............................................................................................................7第二節(jié) 建設(shè)目標(biāo) .........................................................................................................8第三節(jié) 任務(wù)和布局 .....................................................................................................9第三章 水資源供需分析 ................................................................12第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)水資源狀況 .......................................................................................12一、水資源概況 .........................................................................................................12二．水資源特點(diǎn) .........................................................................................................13第二節(jié) 項(xiàng)目區(qū)供用水現(xiàn)狀 .......................................................................................14第三節(jié) 項(xiàng)目區(qū)灌溉用水供需分析 ...........................................................................15第四章 工程建設(shè) ..........................................................................20第一節(jié) 工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ......................................................................................20東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案2第二節(jié) 主要建設(shè)內(nèi)容 ..............................................................................................21第三節(jié) 典型設(shè)計(jì) .......................................................................................................21第四節(jié) 主要建設(shè)工程量 ...........................................................................................27第五節(jié) 分年度實(shí)施方案 ...........................................................................................29第五章 建設(shè)與管理 .......................................................................32第一節(jié) 項(xiàng)目管理 .......................................................................................................32一、前期工作 .............................................................................................................32二、資金監(jiān)管 .............................................................................................................33三、建設(shè)管理 .............................................................................................................33四、項(xiàng)目驗(yàn)收 .............................................................................................................34第二節(jié) 工程建后管護(hù) .................................................................................................34一、明確管理主體 .....................................................................................................35二、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi) .....................................................................................................35三、建立管理機(jī)制 .....................................................................................................35第三節(jié) 服務(wù)體系建設(shè) .................................................................................................36第六章 投資估算 ..........................................................................37第一節(jié) 估算依據(jù)與方法 ...........................................................................................37一、主要依據(jù) .............................................................................................................37二、編制方法 .............................................................................................................37第二節(jié) 估算總投資 ...................................................................................................39一、工程投資估算 .....................................................................................................39二、管理投資估算 .....................................................................................................43三、實(shí)施方案總投資