【正文】 .27第五節(jié) 分年度實(shí)施方案 ...........................................................................................29第五章 建設(shè)與管理 .......................................................................32第一節(jié) 項(xiàng)目管理 .......................................................................................................32一、前期工作 .............................................................................................................32二、資金監(jiān)管 .............................................................................................................33三、建設(shè)管理 .............................................................................................................33四、項(xiàng)目驗(yàn)收 .............................................................................................................34第二節(jié) 工程建后管護(hù) .................................................................................................34一、明確管理主體 .....................................................................................................35二、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi) .....................................................................................................35三、建立管理機(jī)制 .....................................................................................................35第三節(jié) 服務(wù)體系建設(shè) .................................................................................................36第六章 投資估算 ..........................................................................37第一節(jié) 估算依據(jù)與方法 ...........................................................................................37一、主要依據(jù) .............................................................................................................37二、編制方法 .............................................................................................................37第二節(jié) 估算總投資 ...................................................................................................39一、工程投資估算 .....................................................................................................39二、管理投資估算 .....................................................................................................43三、實(shí)施方案總投資 .................................................................................................43四、資金籌措 .............................................................................................................44第一節(jié) 效益分析 .........................................................................................................45一、經(jīng)濟(jì)效益 .............................................................................................................45東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案3二、社會(huì)效益 .............................................................................................................45三、生態(tài)環(huán)境效益 .....................................................................................................46第二節(jié) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) .................................................................................................46一、效益與費(fèi)用 .........................................................................................................46二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià) .........................................................................................47第三節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià) .................................................................................................49一、社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià) .............................................................................................49二、自然環(huán)境影響評(píng)價(jià) .............................................................................................50三、評(píng)價(jià)結(jié)論 .............................................................................................................51四、對(duì)策措施 .............................................................................................................51第八章 保障措施 ..........................................................................52一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)作機(jī)制 ..........................................................................52二、加強(qiáng)水資源管理，強(qiáng)化高效用水 ......................................................................52三、加大統(tǒng)籌力度，落實(shí)建設(shè)投入 ..........................................................................53四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲 ..........................................................................54五、嚴(yán)格產(chǎn)品管理，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入 ..........................................................................54六、加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，做好技術(shù)支撐 ..........................................................................55七、落實(shí)管護(hù)機(jī)制，保障長(zhǎng)效運(yùn)行 ..........................................................................56東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案1第一章 概 況第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)范圍及基本情況一、項(xiàng)目區(qū)范圍四省區(qū)位于東經(jīng) 97176。24′，是世界三大黃金玉米生產(chǎn)帶之一，是我國(guó)重要的商品糧和大豆生產(chǎn)基地。區(qū)域多年平均降水量 260～1100mm ，自東向西遞減。四省區(qū)土地資源豐富，農(nóng)村勞動(dòng)力人均占有耕地面積 畝，為 全國(guó)人均的 倍，有利于規(guī)?；N植和集約化經(jīng)營(yíng)，是全國(guó)最具糧食增產(chǎn)潛力的地區(qū)。根據(jù)“節(jié)水增糧行 動(dòng)”要求，綜合考慮適宜糧食作物集中 連片規(guī)?；N植、水資源條件，以及資金投入規(guī)模與可能、當(dāng)?shù)卣腿罕姺e極性等因素，在四省區(qū)編制的實(shí)施方案基礎(chǔ)上，確定了四省區(qū) 188 個(gè)縣作為項(xiàng)目區(qū)，20222022 年共發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 3800 萬(wàn)畝。項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量 313～600mm ，多年平均蒸 發(fā)量1000～2400mm，多年平均 積溫（大于 10℃以上）2200～2400℃ ，無(wú)霜期 100～160 天。東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案3第二節(jié) 項(xiàng)目區(qū)灌溉現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀年總供水量為 億 m3，其中地表水供水量 億 m3，地下水供水量 億 m3，其它水源供水量 億 m3。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù) 為 。項(xiàng)目區(qū)“十年九春旱”，伏秋 連旱時(shí)有發(fā)生，約 2/3 的耕地沒(méi)有灌溉設(shè)施，約1/6 的農(nóng)用井無(wú)配套機(jī) 電設(shè)備，有土無(wú)水，抗旱能力弱，制約了糧食生產(chǎn)潛力的發(fā)揮。三是管理服務(wù)體系和制度不健全，技術(shù)支撐能力不足。二、建設(shè)原則因地制宜，科學(xué)布局。重點(diǎn)推廣大型噴灌、膜下滴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，集中連片建設(shè)，規(guī)模化發(fā)展，注重形成穩(wěn)定的、具有一定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮工程整體效益，提高運(yùn)行管理水平。按照建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益的要求，加強(qiáng)工程建設(shè)和管理，完善服務(wù)體系和技術(shù)支撐，建立健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程質(zhì)量和效益。第二節(jié) 建設(shè)目標(biāo)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃和三部委《關(guān)于支持黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四省區(qū)實(shí)施“節(jié)水增糧行動(dòng)” 的意見(jiàn) 》，確定四省區(qū) “節(jié)水增糧行動(dòng)”發(fā)展目標(biāo)如下：建設(shè)目標(biāo)：20222022 年，四省區(qū) 發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程面積 3800 萬(wàn)畝，其中黑龍江 1500 萬(wàn)畝，吉林 900 萬(wàn)畝，遼寧600 萬(wàn)畝，內(nèi)蒙古 800 萬(wàn)畝。第三節(jié) 任務(wù)和布局項(xiàng)目區(qū) 3800 萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉面積中，3310 萬(wàn)畝重點(diǎn)分布在松嫩平原及遼河地區(qū)，占總面積的 87%，其它地區(qū)發(fā)展 490 萬(wàn)畝，占 13%。按建設(shè)類(lèi)型分，新建灌溉面積 2707 萬(wàn)畝，占 %；對(duì)原有灌溉工程進(jìn)行節(jié)水改造 1093 萬(wàn)畝，占 %，各省分 類(lèi)面 積詳見(jiàn)表 222。吉林省發(fā)展玉米膜下滴灌面積 900 萬(wàn)畝，分布在西部松嫩平原白城、松原、長(zhǎng)春和四平 4 市 15 個(gè)縣(含農(nóng)墾)。某區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 800 萬(wàn)畝，分布在東部 4 盟 東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)實(shí)施方案11(市 )29 個(gè)旗 (縣)及烏蘭 察布市的 11 個(gè)旗（ 縣）。表 23 項(xiàng)目區(qū)重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)表 單位：億元、萬(wàn)畝合計(jì) 第二批 第三批省份 存量資金 高效節(jié)水面積 存量資金 高效節(jié)水面積 存量資金 高效節(jié)水面積合計(jì) 內(nèi)蒙 32 14 2 18遼寧 40 15 25