【正文】 1 2022全國(guó)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格 考試 《 統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識(shí) 》 省統(tǒng)計(jì)教育中心 2 第一章 統(tǒng)計(jì)法基本問(wèn)題 3 一、統(tǒng)計(jì)法概述 ? 政府統(tǒng)計(jì) ： （領(lǐng)會(huì)） ? （ 1） 概念： 國(guó)家機(jī)關(guān)（主要是行政機(jī)關(guān)）依法運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法和手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行 統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、 提供 統(tǒng)計(jì)資料和咨詢意見(jiàn) ，實(shí)行 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督 等活動(dòng)的總稱。 ? （ 2) 特征 ： 實(shí)施主體、依法實(shí)施、強(qiáng)制性、社會(huì)共享性。 ? （ 3）功能 : 信息、咨詢和監(jiān)督 ? （ 4）任務(wù) : 4 ? 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行 統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析 ； ? 提供 統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn) ； ? 實(shí)行 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督 。 ? （ 4）依法統(tǒng)計(jì)的必要性 （識(shí)記） ? 統(tǒng)計(jì)法 ? （ 1）概念： 調(diào)整政府機(jī)關(guān)組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中所形成的 社會(huì)關(guān)系 的行為規(guī)范的 總稱。 （領(lǐng)會(huì)） ? （ 2）特點(diǎn)： 調(diào)整對(duì)象具有 特殊性 和 復(fù)雜性 ；規(guī)范內(nèi)容具有 專業(yè)性 。 （領(lǐng)會(huì)） ? （ 3）表現(xiàn) 形式： （識(shí)記） 5 統(tǒng)計(jì)法的表現(xiàn)形式 法律 行政法規(guī) 地方性法規(guī) 規(guī)章 6 統(tǒng)計(jì)法律 《 中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法 》 全國(guó)人大常委會(huì)制定頒布； 法律效力僅次于憲法； 頒布： 1983年 12月 8日， 第一次修正： 1996年 5月 15日， 第二次修正： 2022年 6月 27日 . 7 統(tǒng)計(jì)行政法規(guī) ? 國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院制定； ? 法律地位和效力低于法律，高于地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)規(guī)章； ? 包括： 《 統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則 》 ， 《 全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例 》 ， 《 全國(guó)人口普查條例 》 ，《 全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例 》 ， 《 關(guān)于工資總額組成的規(guī)定 》 等 8 地方性統(tǒng)計(jì)法規(guī) 有地方立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)制定發(fā)布； 法律地位和效力低于法律和行政法規(guī)； 9 統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章 國(guó)務(wù)院各部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定；分政府規(guī)章和部門(mén)規(guī)章兩類 法律地位和效力低于法律和行政法規(guī)； 如： 《 統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定 》 ， 《 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定 》 ， 《 統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法 》 ，《 涉外調(diào)查管理辦法 》 ， 《 統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法 》 ， 《 部門(mén)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法 》 ， 《 新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法 》 等 10 ? （ 4）作用 （領(lǐng)會(huì)） ? （一）、有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化進(jìn)程； ? 統(tǒng)計(jì)法明確規(guī)定：國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制；明確了政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能人員配置的要求。 ? 統(tǒng)計(jì)法明確規(guī)定：國(guó)家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定，或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)共同制定。 ? 統(tǒng)計(jì)法明確規(guī)定：統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具有與其從事的統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。 統(tǒng)計(jì)法明確規(guī)定：國(guó)家有計(jì)劃地加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息搜集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系的現(xiàn)代化。 11 ? （二）、規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、各種經(jīng)濟(jì)組織以及公民在統(tǒng)計(jì)活動(dòng)中的行為，保障統(tǒng)計(jì)資料的 真實(shí)性 、 準(zhǔn)確性、及時(shí)性 。 ? 統(tǒng)計(jì)法明確規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象都必須依法真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得提供不真實(shí)、不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。 ? 《 統(tǒng)計(jì)法 》 規(guī)定： 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料， 不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，并對(duì)其負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。 ? 《 統(tǒng)計(jì)法 》 規(guī)定： ? 統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)，有權(quán)就與統(tǒng)計(jì)有關(guān)的問(wèn)題詢問(wèn)有關(guān)人員，要求其如實(shí)提供有關(guān)情況、資料并改正不真實(shí)、不準(zhǔn)確的資料。 12 二、統(tǒng)計(jì)法的 基本原則 （領(lǐng)會(huì)） ? 保障統(tǒng)計(jì)工作 統(tǒng)一性原則 ； ? 內(nèi)容： （ 1）統(tǒng)計(jì)管理體制 《 統(tǒng)計(jì)法 》 第三條：國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。 （ 2） 統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的 （ 3）統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)當(dāng)依法統(tǒng)一管理和公布 13 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu) 依法履行職責(zé)原則 ； ? 內(nèi)容： ? （ 1）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的 ? （ 2）統(tǒng)計(jì) 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán) ? （ 3）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受任何機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的非 法干涉。 14 統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象 依法履行義務(wù)原則 ? 內(nèi)容： ? （ 1）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的義務(wù)是法定的 ? （ 2）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象必須依法履行義務(wù) 維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象合法權(quán)益原則 內(nèi)容： ? （ 1）統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的資料受法律保護(hù) ? （ 2）盡可能減輕統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān) ? （ 3） 對(duì)非法定統(tǒng)計(jì)義務(wù)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象 有權(quán)拒絕履行 15 保障統(tǒng)計(jì)信息社會(huì)共享原則 ? 《 統(tǒng)計(jì)法 》 第二十六條：縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料， 除依法應(yīng)當(dāng)保密的外， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)，供社會(huì)公眾查詢 ? 內(nèi)容 : ? （ 1）建立 定期 公布統(tǒng)計(jì)資料的制度 ? （ 2）采取多樣化的統(tǒng)計(jì)資料公布方式和手段 ? （ 3）積極做好統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)工作 16 三、統(tǒng)計(jì)管理體制 ? 我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制的主要內(nèi)容 （識(shí)記） ? 《 統(tǒng)計(jì)法 》 第三條：國(guó)家建立 集中統(tǒng)一 的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé) 的統(tǒng)計(jì)管理體制。 ? （ 1）機(jī)構(gòu)和編制管理方面： 雙重管理為主 ? （ 2）經(jīng)費(fèi)管理方面： 分級(jí)負(fù)責(zé) ，中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。 ? （ 3）業(yè)務(wù) 管理 方面： 高度統(tǒng)一 ，業(yè)務(wù)上以上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主 17 ? 一、選擇題 ? 下列調(diào)查項(xiàng)目中 ， 調(diào)查對(duì)象可以拒絕接受的是 （ ） 。 ? A. 經(jīng)濟(jì)普查 B. 人口普查 ? C. 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的成本費(fèi)用調(diào)查 D. 某公司發(fā)起的日常支出項(xiàng)目調(diào)查 ? 統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范內(nèi)容的專業(yè)性是指統(tǒng)計(jì)法律制度中包含（ ）。 ? A．大量關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的技術(shù)性規(guī)范 ? B．政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)的組織實(shí)施方式 ? C．政府統(tǒng)計(jì)管理體制 D．政府統(tǒng)計(jì)監(jiān)督 檢查 ? 保障統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性，最關(guān)鍵的是要實(shí)行集中統(tǒng)一的（ ） ? A．統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) B．統(tǒng)計(jì)制度 ? C．調(diào)查方法 D． 統(tǒng)計(jì)管理體制 ? 我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)的實(shí)施主體有 （ 2022年 ） 。 ? ? ? ? 、 法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織 ? ? 下列 主體中 ， 可以組織實(shí)施政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查的 是 ? （ 2022年 ） 。 ? A． 上海市 統(tǒng)計(jì)局 B． 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局寧夏調(diào)查總隊(duì) ? C． 北京大學(xué) D． 商務(wù)部 ? E． 某國(guó)有市場(chǎng)調(diào)查公司 18 ? 維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象合法權(quán)益原則主要表現(xiàn)為（ ）。 ? ? ? ? ? 19 20 從廣義的角度看 ， 統(tǒng)計(jì)法包括 （ ） 。 ? A． 《 中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法 》 ? B． 《 中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則 》 ? C． 《 北京市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例 》 ? D． 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的 《 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定 》 ? E． 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的 《 關(guān)于統(tǒng)計(jì)違法行為的通報(bào) 》 統(tǒng)計(jì) 調(diào)查對(duì)象無(wú)償?shù)?、 義務(wù)性的接受政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查 ， 體現(xiàn)了政府統(tǒng)計(jì)的 ( )。 ? ? 8. 我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是 （ ） 。 ? A. 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析 ? B. 提供統(tǒng)計(jì)資料 ? C. 提供統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn) ? D. 實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督 ? E. 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核 21 ? 二、判斷題 ? 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程中符合科學(xué)要求，不存在趨勢(shì)性的技術(shù)差錯(cuò)。（ x ） ? 我國(guó)建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。（ √ ） ? 企業(yè)依法應(yīng)向政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，因此企業(yè)統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的組成部分。 （ x ） ? 統(tǒng)計(jì) 機(jī)構(gòu)的職責(zé)是法定的，不能超越法定職權(quán)，但可以放棄職權(quán)。 （ x ） 22 23 第二章 統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理 24 一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的分類 ? 根據(jù)調(diào)查組織實(shí)施主體的不同，可分為 政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查 和 民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查 。 ? 政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查 ? （ 1） 分類：國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查。 （識(shí)記） ? （ 2） 特點(diǎn)：強(qiáng)制性、義務(wù)性 （領(lǐng)會(huì)） ? 民間統(tǒng)計(jì)調(diào)查 ? （ 1）特點(diǎn)： 自愿性、營(yíng)利 性 （識(shí)記 ） ? （ 2）涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的 內(nèi)容 （ 識(shí)記） 25 二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目 ? 概念： 在一定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)特定統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的而組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查 。 （識(shí)記 ） ? 分類 ： （識(shí)記 ） ? （ 1） 國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目 ? （ 2） 部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目 ? （ 3） 地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目 ? 制定及審批 （領(lǐng)會(huì)） 26 ? （ 1）國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 制定 ，或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén) 共同制定 ，報(bào)國(guó)務(wù)院備案；重大的國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院審批 。 ? （ 2）部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén) 制定 。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象屬于本部門(mén)管轄系統(tǒng)的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案；統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象超出本部門(mén)管轄系統(tǒng)的，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 審批 。 27 ? （ 3）地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén) 分別制定 或者 共同制定 。 ? 由 省級(jí) 人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門(mén)共同制定的， 報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批 ； ? 由 省級(jí)以下 人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門(mén)共同制定的， 報(bào)省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批 ； ? 由 縣級(jí)以上 地方人民政府 有關(guān)部門(mén) 制定的，報(bào) 本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批 。 ? （ 4）統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批程序 （識(shí)記） ? 《 統(tǒng)計(jì)法 》 規(guī)定：統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查項(xiàng)目的 必要性 、 可行性 、 科學(xué)性 進(jìn)行審查，對(duì)符合法定條件的，作出予以批準(zhǔn)的書(shū)面決定，并公布；對(duì)不符合法定條件的，作出不予批準(zhǔn)的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。