【正文】 居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總 論 1 1 3第二章 項(xiàng)目成立背景及必要性 5 5 12第三章 建設(shè)條件 15 15 15 15 16 1電、暖等 16第四章 建設(shè)規(guī)模及方案 18 18 18 29第五章 居家養(yǎng)老服務(wù)方案 34 34 34 35 35 36 37第六章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 39第七章 組織機(jī)構(gòu)、人員編制及規(guī)章制度 40 40 41第八章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 54 環(huán)保設(shè)計(jì)依據(jù) 54 54 55 56 57第九章 勞動(dòng)及消防安全 58 58 58 59第十章 社會(huì)效益 61 61 62 64 64第十一章 投資估算及資金籌措 65 65 65 66第十二章 結(jié) 論 67 67 67附表: 6976第一章 總 論 XXX養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目f街264號(hào)（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人xxx（2）項(xiàng)目簡(jiǎn)介養(yǎng)老服務(wù)中心的服務(wù)宗旨是將以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)，其形式主要有兩種：一是由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人開展照料服務(wù)；二是在居家養(yǎng)老中心創(chuàng)辦老年人日間服務(wù)中心，為老年人提供日托服務(wù)。（1）建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容項(xiàng)目將以租賃的方式，擬集中租賃1325㎡商品房，按功能區(qū)性質(zhì)，進(jìn)行集中裝修，具體如下：序號(hào)名稱數(shù)量（間）面積（㎡）1接待大廳1302培訓(xùn)理論教室1403培訓(xùn)實(shí)操教室間41204辦公室61205日間休息室21806沐浴間（含理發(fā)室）1427餐廳（含配餐間）2558醫(yī)療保健室1429康復(fù)訓(xùn)練室25410心理疏導(dǎo)室12011閱覽室（含書畫室）13612多功能活動(dòng)室25413網(wǎng)絡(luò)信息中心12414廚房24015員工宿舍315016衛(wèi)生間21817庫(kù)房（工具、產(chǎn)品）13018會(huì)議室14019洗衣房220項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資300萬(wàn)元（詳見投資估算表）。（2）資金來(lái)源本項(xiàng)目建設(shè)資金為300萬(wàn)元，建設(shè)資金籌措方案為：建設(shè)單位自籌解決。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃主要包括對(duì)擬租賃房屋的裝飾裝修改造及設(shè)備購(gòu)置安裝兩個(gè)階段，根據(jù)目前的施工技術(shù)和施工條件，考慮項(xiàng)目裝修面積不大，設(shè)備購(gòu)置、安裝總量較小，安排整個(gè)項(xiàng)目工期6個(gè)月，從2013年1月開始，到2013年6月底結(jié)束。期間包括項(xiàng)目整體的建造、裝飾裝修及配套設(shè)備的安裝等工作。《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2011]28號(hào)）《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見》（政辦發(fā)[2009]110號(hào)）商務(wù)部、財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于實(shí)施“家政服務(wù)工”的通知（商貿(mào)發(fā)[2009]276號(hào)）xx省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)意見的通知（g政辦發(fā)[2011]115號(hào)）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好2012年家政服務(wù)體系建設(shè)工作的通知（辦服貿(mào)函[2012]119號(hào)）xx發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)廳際聯(lián)席會(huì)議2012年工作要點(diǎn)；《s建筑工程綜合概預(yù)算定額》（1999）《s工程建設(shè)其它費(fèi)用定額》（2000年）第二章 項(xiàng)目成立背景及必要性2011年2月，全國(guó)老齡辦發(fā)布了《“十一五”期間中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基本情況》，指出 “十一五”期間我國(guó)各項(xiàng)老齡事業(yè)和老齡工作穩(wěn)步推進(jìn)，但同時(shí)一些問(wèn)題亟待解決?！笆晃濉逼陂g中國(guó)老齡事業(yè)取得的成就主要表現(xiàn)在：老年社會(huì)保障體系逐步建立健全、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、老年人權(quán)益保障和優(yōu)待工作進(jìn)一步加強(qiáng)、老年人文化體育事業(yè)快速發(fā)展、老年人參與社會(huì)發(fā)展取得成就、老年科研和國(guó)際交流日趨活躍；問(wèn)題主要表現(xiàn)在：對(duì)老齡工作重要性認(rèn)識(shí)不足、老年社會(huì)保障體系建設(shè)亟需完善加強(qiáng)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后、老齡事業(yè)投入機(jī)制尚未形成，投入方式不盡合理、老齡工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。報(bào)告肯定了“十一五”期間我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展的成就，同時(shí)表明我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展的不足。2011年2月，民政部發(fā)布了《關(guān)于2010年全國(guó)老齡工作和2011年工作安排意見的報(bào)告》，報(bào)告指出：2010年我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究取得階段性成果，養(yǎng)老保障制度不斷完善，老齡服務(wù)體系建設(shè)加速推進(jìn)，老年文化體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展；同時(shí)指出：2011年繼續(xù)完善老年社會(huì)保障體系，加快改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)基層老齡工作，不斷豐富老年人精神文化生活。此外，在現(xiàn)行生育政策不變的情況下，2015年，％，其中80歲以上高齡老年人將達(dá)到2132萬(wàn)，％。2050年，65歲以上老將從2000年的1%%。屆時(shí)，％，80歲及以上高齡老人占總?cè)丝诒壤丝跀?shù)量比發(fā)達(dá)國(guó)家老年人口總和還要多出3700萬(wàn)人，老年人口總量將超過(guò)世界第三人口大國(guó)美國(guó)的總?cè)丝冢ǎ?。在我?guó)老年人口迅速增加的大背景下，由10個(gè)部委聯(lián)合制定的《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）正式頒布實(shí)施。全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室常務(wù)副主任李本公在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，《意見》是全國(guó)老齡辦會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、教育部、民政部、勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家人口計(jì)生委、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制定的，是切實(shí)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作全面開展的政策性文件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，家庭小型化、人口老齡化、服務(wù)社會(huì)化的特點(diǎn)日趨明顯，按照建設(shè)社會(huì)主義新社區(qū)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以關(guān)注社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，改善困難老年人生活條件為目的，遵循“真誠(chéng)、關(guān)愛、溝通、服務(wù)”的基本理念，以滿足老年人群日益增強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，項(xiàng)目的成立充分適應(yīng)社會(huì)發(fā)展及時(shí)代需要，將家政服務(wù)的重點(diǎn)放在了以服務(wù)特困、高齡、病殘、空巢、孤寡老人等為老服務(wù)上，積極探索新形勢(shì)下社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的新機(jī)制、新途徑、新方法，向社區(qū)居家老年人開展生活照料、家政服務(wù)、安全看護(hù)、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂(lè)為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)，使老人更幸福，社會(huì)更和諧。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家的老年人口數(shù)量達(dá)到10%以上(60歲以上人口)或者7%（65歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老年型社會(huì)。就w而言，60歲以上老年人口目前達(dá)到10萬(wàn)人以上。目前大部分老人依靠家庭養(yǎng)老，依靠退休金和集體養(yǎng)老的老人僅是極少部分。人口老齡化給家庭帶來(lái)的負(fù)擔(dān)，抑制了人們消費(fèi)和購(gòu)買力，也阻礙了計(jì)劃生育政策的執(zhí)行和人口素質(zhì)的提高，這種狀況對(duì)于w改革的進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)造成了嚴(yán)重的障礙。因此，加快建立社會(huì)養(yǎng)老保障體系已經(jīng)成為一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)?！吨袊?guó)老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出中長(zhǎng)期養(yǎng)老事業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)黨和政府高度重視和解決人口老齡化問(wèn)題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局。國(guó)家成立了全國(guó)老齡工作委員會(huì)，確定了老齡工作的目標(biāo)、任務(wù)和基本政策，把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。面對(duì)老年人口增長(zhǎng)速度明顯加快，高齡化顯著的趨勢(shì)，黨的十七屆五中全會(huì)提出了“十二五”期間全國(guó)在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會(huì)救助等老年社會(huì)保障，以及老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老年產(chǎn)業(yè)、老年精神文化生活等方面所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和任務(wù)。規(guī)劃要求，逐步加大老齡事業(yè)投入。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展需要，逐步增加對(duì)老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老年文化教育、老齡科學(xué)研究和老年活動(dòng)等方面的投入。在彩票公益金中要有一定比例用于老齡事業(yè)。充分發(fā)揮各級(jí)老年基金會(huì)和其他組織的作用，積極引導(dǎo)民營(yíng)資本和國(guó)外資金投入老齡事業(yè)，逐步形成多元化的老齡事業(yè)投入機(jī)制?！蛾P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（草案）》中勾劃了老年公共設(shè)施建設(shè)的藍(lán)圖（1）進(jìn)一步加大國(guó)家對(duì)老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入。在城鎮(zhèn)建設(shè)老年服務(wù)中心，社區(qū)居委會(huì)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綜合性老年福利服務(wù)中心。充分利用基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有資源開展養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。初步建立起依托社區(qū)、為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、家政服務(wù)、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂(lè)休閑等綜合性服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)公有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的多種形式改革，采取公辦民營(yíng)、民辦公助、私營(yíng)、股份制、合資經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)老年福利社會(huì)化，建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展的財(cái)政保障體系。在公共財(cái)政預(yù)算中增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)預(yù)算科目，并保持逐年增長(zhǎng)。（2）進(jìn)一步增加對(duì)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的投入，要通過(guò)新建和改、擴(kuò)建的辦法，辦好示范性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。開展以生活完全不能自理和半自理老年人為對(duì)象的“愛心護(hù)理工程”試點(diǎn)和示范工作，有計(jì)劃有步驟地在省會(huì)一級(jí)城市以及中等城市試點(diǎn)建設(shè)一批“愛心護(hù)理院”。省、市、縣(區(qū))都要建設(shè)有一定規(guī)模、設(shè)施齊全、功能完善、能起示范作用的服務(wù)機(jī)構(gòu)。城市要有老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院、托老所、老年活動(dòng)中心。養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)的床位數(shù)占老年人總數(shù)的比例逐步提高。 （3）制定和完善各類老年設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善老年住宅、老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、托老所等養(yǎng)老設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。出臺(tái)《城市和村鎮(zhèn)老年服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，同時(shí)制定《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，逐步形成老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，使老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理工作有法可依。民政部在《民政事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中安排了社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)的內(nèi)容要基本建成以老年人福利服務(wù)為重點(diǎn)、國(guó)有和其他所有制形式的福利服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)體系；要積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化和志愿者相結(jié)合；要進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，大膽探索，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持以國(guó)家財(cái)政為主，多渠道、多形式增加對(duì)老年公共事業(yè)的投入，大力推進(jìn)老年公用事業(yè)社會(huì)化進(jìn)程。制定和完善支持老年公共事業(yè)發(fā)展的扶持和優(yōu)惠政策。在城市、城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中要將社區(qū)服務(wù)和社會(huì)福利設(shè)施納入計(jì)劃之中，并在土地、水電、稅收等方面予以扶持和照顧，爭(zhēng)取金融部門在調(diào)整信貸結(jié)合中，對(duì)民政設(shè)施和項(xiàng)目在資金方面給予支持；要以社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，建立充滿生機(jī)和活力的老年公用事業(yè)自我發(fā)展機(jī)制。2011年，較上年增長(zhǎng)15%。其中，其中，%，%，%。一、二、：：。人均生產(chǎn)總值19424元，%。，%。其中，%，%，%，%，%。，%，%，豬、羊、%、%、%；，%，%，豬、羊、%、%、%。肉、蛋、%、%、%。，%?！　?，%，%。，%。其中，%；，%。，增長(zhǎng)40%。其中，能源工業(yè)400億元，%，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%。，比上年增長(zhǎng)25%。全市有資質(zhì)等級(jí)的建筑施工企業(yè)86個(gè)，%；㎡，%，㎡，%。，%，%。在固定資產(chǎn)投資中，%；，%；，%。全年公路客運(yùn)量達(dá)12229萬(wàn)人，%、%；貨運(yùn)量10596萬(wàn)噸，%、%。，增長(zhǎng)38%，增長(zhǎng)43%。，?！　?，%。，%，%。，%；，%。2011年，全市共簽訂各類招商引資項(xiàng)目301個(gè)。，%，其中新開工項(xiàng)目276個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目310個(gè)。全市新批外商投資企業(yè)2戶，合同利用外資9002萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資5019萬(wàn)美元。，%，%；，%，%?！? ，%，%。，%。全年共申報(bào)部省科技計(jì)劃項(xiàng)目88項(xiàng)，立項(xiàng)60項(xiàng)，落實(shí)資金3088萬(wàn)元（科技部12項(xiàng)，獲資金1438萬(wàn)元，省科技廳48項(xiàng)，獲資金1610萬(wàn)元），安排市級(jí)項(xiàng)目76項(xiàng)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元。全市有全日制高等院校1所，中等職業(yè)教育學(xué)校70所，；普通中學(xué)391所，；小學(xué)1296所，；幼兒園1022所，；特殊教育學(xué)校7所，在校學(xué)生339人。%，%。全市共有藝術(shù)表演團(tuán)體13個(gè)，從業(yè)人員688人，文化館12個(gè)，從業(yè)人員337人，文化站193個(gè)，從業(yè)人員449人，藝術(shù)表演場(chǎng)館11個(gè)，從業(yè)人員137人。公共圖書館11個(gè)，從業(yè)人員324人，（件）。市級(jí)無(wú)線廣播電臺(tái)1座，廣播節(jié)目2套，市級(jí)無(wú)線電視臺(tái)1座，電視節(jié)目3套；全市電視綜合覆蓋率98%，廣播綜合覆蓋率98%，農(nóng)村數(shù)字電影放映覆蓋率100%。年末擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)672個(gè)，其中醫(yī)院83個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心（站）39個(gè)，衛(wèi)生院187個(gè)；擁有床位數(shù)15913張，其中醫(yī)院病床9972張，衛(wèi)生院病床4301張。衛(wèi)生技術(shù)人員19126人，其中醫(yī)師5775人（執(zhí)業(yè)醫(yī)師4437人），注冊(cè)護(hù)士5935人。，%。有效（農(nóng)田），。已建成水庫(kù)108座，總庫(kù)容32237萬(wàn)m179。已建成萬(wàn)畝以上灌區(qū)56處。市級(jí)環(huán)保在線監(jiān)控平臺(tái)和9個(gè)縣級(jí)在線監(jiān)控平臺(tái)建成投運(yùn)，82家重點(diǎn)污染源全部安裝了在線監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控全覆蓋。、4家焦化企業(yè)79萬(wàn)噸以及部分造紙、冶煉廠等落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，有效降低了污染物排放量。全市建成污水處理廠12座并投入運(yùn)行，日處理能力達(dá)到27萬(wàn)噸；垃圾無(wú)害化處理廠9座，7座投入運(yùn)行，日處理能力達(dá)到500噸?！　　　　∪谐擎?zhèn)居民人均