【正文】 居家養(yǎng)老服務中心項目可行性研究報告目 錄第一章 總 論 1 1 3第二章 項目成立背景及必要性 5 5 12第三章 建設條件 15 15 15 15 16 1電、暖等 16第四章 建設規(guī)模及方案 18 18 18 29第五章 居家養(yǎng)老服務方案 34 34 34 35 35 36 37第六章 項目實施計劃 39第七章 組織機構、人員編制及規(guī)章制度 40 40 41第八章 環(huán)境影響評價 54 環(huán)保設計依據(jù) 54 54 55 56 57第九章 勞動及消防安全 58 58 58 59第十章 社會效益 61 61 62 64 64第十一章 投資估算及資金籌措 65 65 65 66第十二章 結 論 67 67 67附表: 6976第一章 總 論 XXX養(yǎng)老服務中心項目f街264號（1）項目負責人xxx（2）項目簡介養(yǎng)老服務中心的服務宗旨是將以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務，其形式主要有兩種：一是由經(jīng)過專業(yè)培訓的服務人員上門為老年人開展照料服務；二是在居家養(yǎng)老中心創(chuàng)辦老年人日間服務中心，為老年人提供日托服務。（1）建設規(guī)模及內容項目將以租賃的方式，擬集中租賃1325㎡商品房，按功能區(qū)性質，進行集中裝修，具體如下：序號名稱數(shù)量（間）面積（㎡）1接待大廳1302培訓理論教室1403培訓實操教室間41204辦公室61205日間休息室21806沐浴間（含理發(fā)室）1427餐廳（含配餐間）2558醫(yī)療保健室1429康復訓練室25410心理疏導室12011閱覽室（含書畫室）13612多功能活動室25413網(wǎng)絡信息中心12414廚房24015員工宿舍315016衛(wèi)生間21817庫房（工具、產(chǎn)品）13018會議室14019洗衣房220項目總投資項目總投資300萬元（詳見投資估算表）。（2）資金來源本項目建設資金為300萬元，建設資金籌措方案為：建設單位自籌解決。項目實施計劃主要包括對擬租賃房屋的裝飾裝修改造及設備購置安裝兩個階段，根據(jù)目前的施工技術和施工條件，考慮項目裝修面積不大，設備購置、安裝總量較小，安排整個項目工期6個月，從2013年1月開始，到2013年6月底結束。期間包括項目整體的建造、裝飾裝修及配套設備的安裝等工作。《中華人民共和國老年人權益保障法》《國務院關于印發(fā)中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2011]28號）《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)意見》（政辦發(fā)[2009]110號）商務部、財政部、全國總工會關于實施“家政服務工”的通知（商貿發(fā)[2009]276號）xx省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源社會保障廳關于加快發(fā)展家庭服務業(yè)意見的通知（g政辦發(fā)[2011]115號）《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）商務部辦公廳關于做好2012年家政服務體系建設工作的通知（辦服貿函[2012]119號）xx發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)廳際聯(lián)席會議2012年工作要點；《s建筑工程綜合概預算定額》（1999）《s工程建設其它費用定額》（2000年）第二章 項目成立背景及必要性2011年2月，全國老齡辦發(fā)布了《“十一五”期間中國老齡事業(yè)發(fā)展基本情況》，指出 “十一五”期間我國各項老齡事業(yè)和老齡工作穩(wěn)步推進，但同時一些問題亟待解決?！笆晃濉逼陂g中國老齡事業(yè)取得的成就主要表現(xiàn)在：老年社會保障體系逐步建立健全、養(yǎng)老服務體系建設穩(wěn)步推進、老年人權益保障和優(yōu)待工作進一步加強、老年人文化體育事業(yè)快速發(fā)展、老年人參與社會發(fā)展取得成就、老年科研和國際交流日趨活躍；問題主要表現(xiàn)在：對老齡工作重要性認識不足、老年社會保障體系建設亟需完善加強、養(yǎng)老服務體系建設嚴重滯后、老齡事業(yè)投入機制尚未形成，投入方式不盡合理、老齡工作機構和隊伍建設亟待加強。報告肯定了“十一五”期間我國老齡事業(yè)發(fā)展的成就，同時表明我國老齡事業(yè)發(fā)展的不足。2011年2月，民政部發(fā)布了《關于2010年全國老齡工作和2011年工作安排意見的報告》，報告指出：2010年我國應對人口老齡化戰(zhàn)略研究取得階段性成果，養(yǎng)老保障制度不斷完善，老齡服務體系建設加速推進，老年文化體育活動蓬勃發(fā)展；同時指出：2011年繼續(xù)完善老年社會保障體系，加快改善養(yǎng)老服務設施，加強基層老齡工作，不斷豐富老年人精神文化生活。此外，在現(xiàn)行生育政策不變的情況下，2015年，％，其中80歲以上高齡老年人將達到2132萬，％。2050年，65歲以上老將從2000年的1%%。屆時，％，80歲及以上高齡老人占總人口比例人口數(shù)量比發(fā)達國家老年人口總和還要多出3700萬人，老年人口總量將超過世界第三人口大國美國的總人口（）。在我國老年人口迅速增加的大背景下，由10個部委聯(lián)合制定的《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式頒布實施。全國老齡工作委員會辦公室常務副主任李本公在新聞發(fā)布會上強調，《意見》是全國老齡辦會同國家發(fā)改委、教育部、民政部、勞動保障部、財政部、建設部、衛(wèi)生部、國家人口計生委、國家稅務總局聯(lián)合制定的，是切實推進居家養(yǎng)老服務工作全面開展的政策性文件。隨著社會經(jīng)濟結構的調整，家庭小型化、人口老齡化、服務社會化的特點日趨明顯，按照建設社會主義新社區(qū)和構建和諧社會的要求，以關注社會養(yǎng)老事業(yè)，改善困難老年人生活條件為目的，遵循“真誠、關愛、溝通、服務”的基本理念，以滿足老年人群日益增強的養(yǎng)老服務需求為出發(fā)點，項目的成立充分適應社會發(fā)展及時代需要，將家政服務的重點放在了以服務特困、高齡、病殘、空巢、孤寡老人等為老服務上，積極探索新形勢下社區(qū)養(yǎng)老服務的新機制、新途徑、新方法，向社區(qū)居家老年人開展生活照料、家政服務、安全看護、醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂為主要內容的社會化服務，使老人更幸福，社會更和諧。按照國際標準，一個國家的老年人口數(shù)量達到10%以上(60歲以上人口)或者7%（65歲以上人口）時，標志著這個國家或地區(qū)已經(jīng)進入老年型社會。就w而言，60歲以上老年人口目前達到10萬人以上。目前大部分老人依靠家庭養(yǎng)老，依靠退休金和集體養(yǎng)老的老人僅是極少部分。人口老齡化給家庭帶來的負擔，抑制了人們消費和購買力，也阻礙了計劃生育政策的執(zhí)行和人口素質的提高，這種狀況對于w改革的進行和經(jīng)濟的發(fā)展，以及整個社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)造成了嚴重的障礙。因此，加快建立社會養(yǎng)老保障體系已經(jīng)成為一項刻不容緩的任務。《中國老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出中長期養(yǎng)老事業(yè)的目標和任務黨和政府高度重視和解決人口老齡化問題，積極發(fā)展老齡事業(yè)，初步形成了政府主導、社會參與、全民關懷的發(fā)展老齡事業(yè)的工作格局。國家成立了全國老齡工作委員會，確定了老齡工作的目標、任務和基本政策，把老齡事業(yè)明確納入了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。面對老年人口增長速度明顯加快，高齡化顯著的趨勢，黨的十七屆五中全會提出了“十二五”期間全國在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會救助等老年社會保障，以及老齡事業(yè)基礎設施建設、老年產(chǎn)業(yè)、老年精神文化生活等方面所要實現(xiàn)的目標和任務。規(guī)劃要求，逐步加大老齡事業(yè)投入。各級財政要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展需要，逐步增加對老年服務設施建設、老年文化教育、老齡科學研究和老年活動等方面的投入。在彩票公益金中要有一定比例用于老齡事業(yè)。充分發(fā)揮各級老年基金會和其他組織的作用，積極引導民營資本和國外資金投入老齡事業(yè)，逐步形成多元化的老齡事業(yè)投入機制?！蛾P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（草案）》中勾劃了老年公共設施建設的藍圖（1）進一步加大國家對老年福利服務設施建設的投入。在城鎮(zhèn)建設老年服務中心，社區(qū)居委會建設養(yǎng)老服務站點，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設綜合性老年福利服務中心。充分利用基層醫(yī)療機構的現(xiàn)有資源開展養(yǎng)老服務，逐步形成養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。初步建立起依托社區(qū)、為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復護理、家政服務、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等綜合性服務的網(wǎng)絡。積極推進公有制養(yǎng)老機構的多種形式改革，采取公辦民營、民辦公助、私營、股份制、合資經(jīng)營等多種經(jīng)營模式，逐步實現(xiàn)老年福利社會化，建立社區(qū)服務發(fā)展的財政保障體系。在公共財政預算中增設社區(qū)養(yǎng)老服務預算科目，并保持逐年增長。（2）進一步增加對養(yǎng)老設施建設的投入，要通過新建和改、擴建的辦法，辦好示范性的養(yǎng)老服務機構。開展以生活完全不能自理和半自理老年人為對象的“愛心護理工程”試點和示范工作，有計劃有步驟地在省會一級城市以及中等城市試點建設一批“愛心護理院”。省、市、縣(區(qū))都要建設有一定規(guī)模、設施齊全、功能完善、能起示范作用的服務機構。城市要有老年公寓、養(yǎng)老院、護理院、臨終關懷醫(yī)院、托老所、老年活動中心。養(yǎng)老護理機構的床位數(shù)占老年人總數(shù)的比例逐步提高。 （3）制定和完善各類老年設施的建設標準和技術標準，完善老年住宅、老年公寓、養(yǎng)老院、護理院、托老所等養(yǎng)老設施的標準規(guī)范。出臺《城市和村鎮(zhèn)老年服務設施規(guī)劃設計規(guī)范》，同時制定《養(yǎng)老設施建筑設計標準》，逐步形成老年服務設施建設標準體系，使老齡事業(yè)基礎設施的建設和管理工作有法可依。民政部在《民政事業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2015年遠景目標綱要》中安排了社會福利事業(yè)建設的內容要基本建成以老年人福利服務為重點、國有和其他所有制形式的福利服務機構為骨干、社區(qū)福利服務網(wǎng)絡為依托、居家供養(yǎng)為基礎的社會福利服務體系；要積極推進社會福利社會化進程，逐步實現(xiàn)投資主體多元化、服務隊伍專業(yè)化、運行機制市場化、服務方式多樣化、服務隊伍專業(yè)化和志愿者相結合；要進一步解放思想，抓住機遇，大膽探索，充分運用市場機制，堅持以國家財政為主，多渠道、多形式增加對老年公共事業(yè)的投入，大力推進老年公用事業(yè)社會化進程。制定和完善支持老年公共事業(yè)發(fā)展的扶持和優(yōu)惠政策。在城市、城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設中要將社區(qū)服務和社會福利設施納入計劃之中，并在土地、水電、稅收等方面予以扶持和照顧，爭取金融部門在調整信貸結合中，對民政設施和項目在資金方面給予支持；要以社會化、產(chǎn)業(yè)化為方向，建立充滿生機和活力的老年公用事業(yè)自我發(fā)展機制。2011年，較上年增長15%。其中，其中，%，%，%。一、二、：：。人均生產(chǎn)總值19424元，%。，%。其中，%，%，%，%，%。，%，%，豬、羊、%、%、%；，%，%，豬、羊、%、%、%。肉、蛋、%、%、%。，%。　　，%，%。，%。其中，%；，%。，增長40%。其中，能源工業(yè)400億元，%，%；，%；，%；，%；，%；，%；，%。，比上年增長25%。全市有資質等級的建筑施工企業(yè)86個，%；㎡，%，㎡，%。，%，%。在固定資產(chǎn)投資中，%；，%；，%。全年公路客運量達12229萬人，%、%；貨運量10596萬噸，%、%。，增長38%，增長43%。，?！　?，%。，%，%。，%；，%。2011年，全市共簽訂各類招商引資項目301個。，%，其中新開工項目276個，續(xù)建項目310個。全市新批外商投資企業(yè)2戶，合同利用外資9002萬美元，實際利用外資5019萬美元。，%，%；，%，%?！? ，%，%。，%。全年共申報部省科技計劃項目88項，立項60項，落實資金3088萬元（科技部12項，獲資金1438萬元，省科技廳48項，獲資金1610萬元），安排市級項目76項，落實經(jīng)費500萬元。全市有全日制高等院校1所，中等職業(yè)教育學校70所，；普通中學391所，；小學1296所，；幼兒園1022所，；特殊教育學校7所，在校學生339人。%，%。全市共有藝術表演團體13個，從業(yè)人員688人，文化館12個，從業(yè)人員337人，文化站193個，從業(yè)人員449人，藝術表演場館11個，從業(yè)人員137人。公共圖書館11個，從業(yè)人員324人，（件）。市級無線廣播電臺1座，廣播節(jié)目2套，市級無線電視臺1座，電視節(jié)目3套；全市電視綜合覆蓋率98%，廣播綜合覆蓋率98%，農(nóng)村數(shù)字電影放映覆蓋率100%。年末擁有衛(wèi)生機構672個，其中醫(yī)院83個，社區(qū)服務中心（站）39個，衛(wèi)生院187個；擁有床位數(shù)15913張，其中醫(yī)院病床9972張，衛(wèi)生院病床4301張。衛(wèi)生技術人員19126人，其中醫(yī)師5775人（執(zhí)業(yè)醫(yī)師4437人），注冊護士5935人。，%。有效（農(nóng)田），。已建成水庫108座，總庫容32237萬m179。已建成萬畝以上灌區(qū)56處。市級環(huán)保在線監(jiān)控平臺和9個縣級在線監(jiān)控平臺建成投運，82家重點污染源全部安裝了在線監(jiān)控設施，實現(xiàn)了重點污染源在線監(jiān)控全覆蓋。、4家焦化企業(yè)79萬噸以及部分造紙、冶煉廠等落后產(chǎn)能淘汰任務，有效降低了污染物排放量。全市建成污水處理廠12座并投入運行，日處理能力達到27萬噸；垃圾無害化處理廠9座，7座投入運行，日處理能力達到500噸?！　　　　∪谐擎?zhèn)居民人均