【正文】 《昆明出口加工保稅物流園區(qū)》項目可行性研究報告（初稿）二〇〇九年一月58 / 61目 錄第一章 概 述 1第二章 保稅物流園區(qū)項目建設(shè)的背景 2一、國際現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 2（一）發(fā)展情況 2（二）主要特征 3（三）發(fā)展趨勢 5二、國內(nèi)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢 9（一）總體情況 9（二）存在問題 10三、發(fā)展趨勢 11四、云南現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 13（一）發(fā)展現(xiàn)狀 13（二）相關(guān)政策措施 15五、我國保稅物流園區(qū)發(fā)展情況 17（一）發(fā)展概況 17（二）主要運作模式及特點 18（三）發(fā)展趨勢 20第三章 保稅物流園區(qū)項目建設(shè)的意義 22一、促進(jìn)云南國際物流中心建設(shè) 23二、增強(qiáng)云南出口加工競爭力 23三、增強(qiáng)對東南亞、南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射作用 24四、集約化使用城市土地資源 24五、整合物流企業(yè)，實現(xiàn)物流公共信息平臺服務(wù) 25第四章 保稅物流園區(qū)項目建設(shè)的基礎(chǔ)和條件 25一、保稅物流園區(qū)項目建設(shè)的優(yōu)勢條件分析 25（一）云南獨特的地理區(qū)位 25（二）云南資源秉賦 26（三）省內(nèi)唯一出口加工區(qū) 27（四）云南的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 29（五）物流信息技術(shù)支撐 30（六）行業(yè)團(tuán)隊的支持 31二、保稅物流園區(qū)項目建設(shè)的劣勢條件分析 31（一）交通設(shè)施較差 31（二）缺乏交流平臺 32（三）產(chǎn)業(yè)鏈整合較難 32（四）管理要求高 33（五）物流專業(yè)人才少 34（六）裝備技術(shù)水平低 35第五章 保稅物流園區(qū)項目建設(shè)的市場分析 36一、東南亞、南亞市場為園區(qū)提供了廣闊的發(fā)展空間 36（一）大湄公河次區(qū)域合作將為園區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)勁動力 36（二）大湄公河次區(qū)域合作將是園區(qū)發(fā)展的重要突破口 38（三）大湄公河次區(qū)域國家是園區(qū)業(yè)務(wù)的主戰(zhàn)場 38（四）區(qū)位優(yōu)勢吸引全球航運集團(tuán)投資 39（五）政府搭臺的大通道為園區(qū)發(fā)展提供有效支持 40二、國內(nèi)市場為園區(qū)提供了堅實的發(fā)展基礎(chǔ) 41三、省內(nèi)市場為園區(qū)提供了堅實的發(fā)展基礎(chǔ) 42第五章 保稅物流園區(qū)項目建設(shè)的發(fā)展策略 43一、高起點規(guī)劃設(shè)計 43（一）規(guī)劃的原則和目標(biāo) 43（二）保稅物流園區(qū)的功能定位 43二、配套服務(wù)和信息化建設(shè) 44三、著力培育物流產(chǎn)業(yè) 45四、積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴 46五、爭取國家、省、市政策扶持 46（一）國家對保稅物流園區(qū)的配套政策 46（二）地方政府的優(yōu)惠政策 47第六章 保稅物流園區(qū)項目建設(shè)的選址、用地及布局 49一、 項目建設(shè)選址 49二、 項目建設(shè)規(guī)劃總用地面積 49三、 建設(shè)布局 49第八章 保稅物流園區(qū)項目的管理及運營模式 50一、項目管理的組織架構(gòu) 50二、項目運營模式 51（一）整合國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)模式 51（二）積極拓展國際采購業(yè)務(wù) 52（三）創(chuàng)新出口復(fù)進(jìn)口業(yè)務(wù) 52三、保稅物流園區(qū)的運作模式 53第九章 結(jié)論及建議 54一、結(jié)論 54二、建議 56（一）加強(qiáng)管理和服務(wù)營造良好的物流發(fā)展環(huán)境 56（二）發(fā)展園區(qū)特色功能放大“港區(qū)聯(lián)動”產(chǎn)出效應(yīng) 56第一章 概 述現(xiàn)代物流是利用先進(jìn)信息技術(shù)和物流設(shè)備整合傳統(tǒng)運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、信息處理等物流環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化、高效化運營的先進(jìn)組織方式，也是降低物流消耗、提高勞動生產(chǎn)率以外的第三利潤源泉。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)的迅速發(fā)展，其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)綜合競爭力的重要標(biāo)志。保稅物流園區(qū)是現(xiàn)代物流發(fā)展到一定階段產(chǎn)生的新型物流集散方式，是經(jīng)國務(wù)院和海關(guān)總署批準(zhǔn)的，以發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)為主，享受保稅區(qū)和出口物流園區(qū)的特殊政策，實行國家海關(guān)總署封關(guān)運作的園區(qū)。它是目前中國法律框架下的自由貿(mào)易區(qū)雛形，按“境內(nèi)關(guān)外”定位，海關(guān)實行封閉管理的特殊監(jiān)管區(qū)域。在該區(qū)域內(nèi)，海關(guān)通過區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化的通關(guān)模式，在全封閉的監(jiān)管條件下，最大限度地簡化通關(guān)手續(xù)。通過保稅區(qū)與港口之間的“無縫對接”，實現(xiàn)貨物在境內(nèi)外的快速集拼和快速流動。昆明出口加工區(qū)物流園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)網(wǎng)外物流園區(qū)和網(wǎng)內(nèi)保稅物流園區(qū)的有機(jī)融合，在建設(shè)昆明出口加工區(qū)物流園區(qū)的基礎(chǔ)上，積極向國務(wù)院申請保稅物流園區(qū)，以達(dá)到吸引外資、推動昆明乃至云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力和擴(kuò)大外貿(mào)出口的目的。第二章 保稅物流園區(qū)項目建設(shè)的背景一、國際現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢據(jù)不完全統(tǒng)計，全球國民生產(chǎn)總值(GDP)32萬億歐元。,合同物流相關(guān)成本7200億歐元, , 庫存成本6000億歐元，外包合同物流市場1870億歐元。（一）發(fā)展情況隨著物流內(nèi)涵的不斷擴(kuò)展，物流管理手段、技術(shù)均在不斷的改善和提高，縮短物流時間、節(jié)省物流費用、提高物流效率、促進(jìn)物流組織合理化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家物流發(fā)展的共同特征。為了實現(xiàn)物流對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支持的目標(biāo)，物流業(yè)較為發(fā)達(dá)的西方國家，在政府或社會力量的推動下，以現(xiàn)代化物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、質(zhì)量的提高和第三方物流企業(yè)的發(fā)展為中心，使物流業(yè)發(fā)展水平不斷提高。如，美國、日本、德國等發(fā)達(dá)國家的物流成本占GDP的比率在8%左右，%，物流業(yè)規(guī)模已超過高技術(shù)產(chǎn)業(yè)而成為這些國家新的經(jīng)濟(jì)拉動因素；而在中等發(fā)達(dá)國家，韓國物流成本占GDP的比率為16％左右?，F(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)成為新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的重要加速器。（二）主要特征無論世界各國的發(fā)展水平和進(jìn)程怎樣，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為舉世關(guān)注的焦點?？v觀世界的發(fā)展，體現(xiàn)以下幾個特征。 政府普遍重視物流的發(fā)展。各國特別是我國周邊的國家和地區(qū)，均把發(fā)展物流作為提高本國經(jīng)濟(jì)競爭力的重要措施來規(guī)劃建設(shè)。日本內(nèi)閣會議2001年通過《新綜合物流實施大綱》，除了繼續(xù)建設(shè)高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施（重點是降低港口費用）以提高日本產(chǎn)業(yè)的國際競爭力外，還提出要解決環(huán)保問題和建立循環(huán)型社會等與物流有關(guān)的新課題；在建設(shè)物流園區(qū)過程中，政府對參與物流園區(qū)建設(shè)的企業(yè)提供政策優(yōu)惠，并積極為物流園區(qū)進(jìn)行相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃物流園區(qū)內(nèi)的交通、道路、綠化、教育、娛樂設(shè)施等項目，形成齊全的服務(wù)功能和良好的生態(tài)環(huán)境。韓國起草的物流發(fā)展五年規(guī)劃，%下降到9%，使韓國成為東北亞轉(zhuǎn)運樞紐。澳大利亞政府2002年推出《貨物運輸行業(yè)行動綱要》，目的是搭建一個長期的、參與性強(qiáng)的計劃和財務(wù)框架，對全國陸地交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整體開發(fā)。搭建信息平臺。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)應(yīng)用的廣泛普及，大大降低了國際貿(mào)易和國際物流的運營成本，使國際物流得以長足發(fā)展。目前，國際物流的效率在很大程度上取決于新興信息技術(shù)的應(yīng)用程度，其發(fā)展趨勢是建立智能化運輸系統(tǒng)，將運輸倉儲電子化管理過程與網(wǎng)絡(luò)財務(wù)支持系統(tǒng)、電子商務(wù)融為一體。對于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展來說，物流信息平臺的建設(shè)與物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)具有同等重要的地位。完善配送中心，提高整體物流效率。在歐洲物流業(yè)發(fā)展過程中，配送中心具有相當(dāng)重要的地位。其作用包括減少倉庫建設(shè)和人工成本，增加存貨透明度，加強(qiáng)物流的流程控制。在目前的物流配送中心中，既有加工配送型，也有單純儲存配送型；既有專業(yè)產(chǎn)品如汽車配件、食品配送等，也有綜合物流中心；既有物流與展覽展銷的結(jié)合，也有跨區(qū)域的綜合集成空運、海運、鐵路、公路的全球物流配送中心。配送中心一般都廣泛采用各種高科技手段，如信息管理系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)代化立體倉庫、條形碼掃描等，同時還包括整套的供應(yīng)鏈方案設(shè)計、港口電子網(wǎng)絡(luò)化管理、倉庫進(jìn)出貨自動化管理、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等。推進(jìn)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)貨物流業(yè)對運輸倉儲資源進(jìn)行高度的整合，所以標(biāo)準(zhǔn)化程度要求很高。如果沒有各國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，國際物流水平很難提高。目前，美國、歐洲基本實現(xiàn)了物流工具和設(shè)施的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如托盤采用1000mm1200mm標(biāo)準(zhǔn)、集裝箱的幾種統(tǒng)一規(guī)格及條碼技術(shù)等，大大降低了系統(tǒng)運轉(zhuǎn)難度。在物流信息交換技術(shù)方面，歐洲各國不僅實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化，而且也實現(xiàn)了企業(yè)之間及歐洲統(tǒng)一市場的標(biāo)準(zhǔn)化，這就使各國之間的系統(tǒng)交流更簡單、更具效率。重視物流人才培養(yǎng)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗證明，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)關(guān)鍵是具備一支優(yōu)秀的物流管理隊伍。在美國已形成了較為合理的物流人才教育培訓(xùn)體系，建立了多層次的物流專業(yè)教育，許多著名的高等院校中設(shè)置了物流管理專業(yè)。在美國物流管理委員會的組織倡導(dǎo)下，全面開展物流在職教育，并建立了美國物流業(yè)的職業(yè)資格認(rèn)證制度，如倉儲工程師、配送工程師等，所有物流從業(yè)人員必須接受職業(yè)教育，經(jīng)過考試獲得資格后，才能從事有關(guān)的物流工作。（三）發(fā)展趨勢在政府有力的推動下，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象，逐漸顯示向以下幾個方向的發(fā)展的趨勢。物流進(jìn)入全球化發(fā)展時代，規(guī)模不斷擴(kuò)大。20世紀(jì)80年代掀起了跨國經(jīng)營和產(chǎn)品本地化生產(chǎn)的波浪，90年代進(jìn)而形成了經(jīng)濟(jì)全球化的大潮。國際化采購、國際化生產(chǎn)、國際化銷售格局的形成，伴隨而來的是國際化物流。沒有順暢的國際物流，國際貿(mào)易不會擴(kuò)大，跨國生產(chǎn)和全球采購也難以實現(xiàn)。同樣，在國際化大生產(chǎn)、國際資本大流動、國際貿(mào)易大發(fā)展、全球經(jīng)濟(jì)一體化日益進(jìn)展的新經(jīng)濟(jì)格局中，也迫切要求國際物流走向全球化經(jīng)營。近些年來國際跨國物流企業(yè)，如，美國總統(tǒng)輪船、聯(lián)邦快遞，丹麥馬士基，日本通運、佐川急便，德國西門子等都在角逐世界物流市場，與他們供應(yīng)鏈中的生產(chǎn)企業(yè)結(jié)伴進(jìn)人各國物流領(lǐng)域。這些大型跨國物流公司，由原來雄據(jù)國際海、陸、空運輸市場，進(jìn)而深入各國參與物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流樞紐建設(shè)，一步步地完善了跨國物流網(wǎng)絡(luò)框架和主干線與支線的銜接，使國際物流網(wǎng)實現(xiàn)了徹底的貫通和觸角的終極化。借助經(jīng)濟(jì)全球化的大好良機(jī)，通過融資、貸款、援助、合資、合作等種種形式，把游資投人到港口、碼頭、公路、物流園區(qū)、集裝箱終端等世界各地最關(guān)鍵的物流環(huán)節(jié)，建立了自己的投資主體地位，確保了國際物流的暢通無阻，從而進(jìn)一步拓寬了國際物流通道，促進(jìn)了全球物流的大循環(huán)，把現(xiàn)代物流推向了全球化發(fā)展的新時代。物流向更高階段發(fā)展，供應(yīng)鏈管理開始盛行。在物流的概念和定義方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)在激烈的市場競爭的群體優(yōu)勢化，物流的作用顯得單一和不足。物流必須與生產(chǎn)、采購、銷售以及信息相結(jié)合，形成整體優(yōu)勢，適應(yīng)新的競爭環(huán)境，企業(yè)只有在發(fā)揮核心競爭力的同時，與自己的上游企業(yè)和下游企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，參加由優(yōu)秀的生產(chǎn)者、原材料供應(yīng)者、產(chǎn)品批發(fā)商、零售商、物流企業(yè)乃至相關(guān)的金融、保險、信息、咨詢等企業(yè)優(yōu)勢組合的同盟體，才能維持生存和發(fā)展。由于逐漸由單個企業(yè)與單個企業(yè)之間的競爭，轉(zhuǎn)向了企業(yè)群體與企業(yè)群體之間的競爭，物流的功能便顯得乏力，只有供應(yīng)鏈才能滿足這種競爭的需要。作為一種重要的發(fā)展趨勢，物流漸漸地被涵蓋在供應(yīng)鏈管理之中，或者說物流向更高的階段發(fā)展了。美國物流管理協(xié)議會1998年已經(jīng)在原有物流定義的開頭加上了“物流是供應(yīng)鏈流程的一部分”的內(nèi)容。供應(yīng)鏈的有效實施需要具備一定條件，比如供應(yīng)鏈成員企業(yè)的誠信度和合作精神，這是最起碼的要素。物流向外圍延伸，內(nèi)涵不斷拓展?，F(xiàn)在物流的地位已經(jīng)提升至企業(yè)經(jīng)營管理和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的高度，近些年的新傾向是把物流進(jìn)一步向外國延伸，與通關(guān)、商檢相連，與商流、資金流、信息流捆綁在一起，把物流納入到生產(chǎn)、流通與銷售等整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。企業(yè)不僅把物流看作為降低成本、提高服務(wù)水平、加強(qiáng)企業(yè)競爭力，創(chuàng)造“第三利潤源泉”的手段，而且還把物流提升到經(jīng)濟(jì)的增長點、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的高度。物流轉(zhuǎn)向消費者，專業(yè)化物流服務(wù)不斷壯大。在新經(jīng)濟(jì)時代，生產(chǎn)者、供應(yīng)者、服務(wù)業(yè)者都把傳統(tǒng)的以“自我”為中心，轉(zhuǎn)為以“消費者”為中心。物流服務(wù)也隨著生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，由過去的服務(wù)于生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的服務(wù)于消費者。比如為居民提供搬家服務(wù)的搬家公司；為居民郵寄小件包裹以及代送禮品、代運高爾夫和滑雪用具的“宅急送”公司；為長期出差職工保管家具和貴重物品的倉庫等，都是物流企業(yè)轉(zhuǎn)向最終消費者的例證。物流趨向信息化、電子化、高科技化，形成以系統(tǒng)技術(shù)為核心。由于各種信息平臺、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)（EDI）、事務(wù)處理系統(tǒng)（TPS）、管理信息系統(tǒng)（MIS）、決策支持系統(tǒng)（DSS）、銷售時點信息系統(tǒng)（POS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、智能交通運輸系統(tǒng)（ITS）等信息處理和條形碼技術(shù)、射頻標(biāo)識技術(shù)在物流中的廣泛運用，大大增強(qiáng)了運輸。保管、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送等物流各環(huán)節(jié)的功能，使物流與商流、資金流、信息流融為一體，提升了生產(chǎn)、流通和消費的綜合效益，實現(xiàn)了物流跨越式發(fā)展。同時，由于信息化、電子化技術(shù)、模塊化技術(shù)、仿真技術(shù)等在物流中的應(yīng)用，使利用虛擬倉庫、虛擬銀行的供應(yīng)鏈管理如魚得水、如虎添翼，使物流邁向了一個嶄新的發(fā)展階段。二、國內(nèi)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢（一）總體情況2007年，全國社會物流總費用為45406億元，%。受油價上漲、勞動力成本提高等因素影響，%%。2007年，全國物流業(yè)增加值為16981億元，%，%，%。全國社會物流總額為752283億元，%。物流業(yè)增加值的數(shù)據(jù)表明，物流業(yè)對服務(wù)業(yè)與國