【正文】 ..目 錄第一章 總論 1167。 1167。 2 2 2167。 2167。 3167。 4第二章 項(xiàng)目背景 5167。 5 5 5167。 7167。 7 8，力建低碳城市 8第三章 市場(chǎng)分析 9167。 9 9 9 10——未來(lái)的“溫泉之都” 10167。 11 11，XXXX缺乏養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū) 11167。 12 12 12167。 13167。 13167。 13167。 13167。 14167。 14第五章 項(xiàng)目理念與發(fā)展戰(zhàn)略 15167。 15“中華綠谷生態(tài)城”品牌 15 16，建設(shè)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)博覽園 １８167。 ２０“休閑農(nóng)業(yè)—民俗體驗(yàn)—養(yǎng)生度假”戰(zhàn)略格局 ２１ ２２167。 ２３ ２３ ２３ ２４ ２５167。 ２５ ２５ ２６第六章 主要項(xiàng)目建設(shè)方案 ２８167。 ２８ ２８ ３３167。 ３３ ３４ ３６167。 ３７ ３７ ４０167。 ４０ ４１ ４３167。 ４３ ４４ ４６第七章 基礎(chǔ)設(shè)施工程要求及規(guī)劃 ４７167。 ４７167。 ４７ ４７ ４７ ４８ ４８ ４８167。 ４８ ４８ ４９ ４９ ４９ ４９ ４９167。 ４９ ４９ ５０ ５０167。 ５１167。 ５１ ５１ ５１ ５１ ５２第八章 環(huán)境影響及保護(hù) ５３167。 ５３ ５３ ５３ ５３167。 ５４第九章 開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)與人力資源配置 ５５167。 ５５ ５５ ５５ ５５ ５５ ５６ ５６167。 ５６第十章 投資估算與財(cái)務(wù)分析 ５７167。 ５７ ５７（概算法） ５７ ５７167。 ６０ ６０（保守原則） ６２ ６３： ６３ ６４ ６４第十一章 社會(huì)評(píng)價(jià) ６６167。 ６６167。 ６６ ６６ ６７第十二章 總結(jié) 6 8第一章 總論167。1．項(xiàng)目名稱(chēng)：XXXX市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目——中華綠谷生態(tài)城2．建設(shè)單位： 3．建設(shè)地址： 4．項(xiàng)目投資：13億元人民幣5．項(xiàng)目建設(shè)周期：一階段工程為2010—2011年，二階段工程為2012—2013年，三階段工程為2014—2015年。6．建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目規(guī)劃占地面積：，；項(xiàng)目總建設(shè)用地面積： ，合2532畝 (不在“四山”保護(hù)范圍以?xún)?nèi))；項(xiàng)目總建筑面積：（包括非永久性建筑）中華綠谷生態(tài)城項(xiàng)目估算投資13億元人民幣，可提供就業(yè)約4000—5000人，全部解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。中華綠谷生態(tài)城項(xiàng)目建成后，受其影響和輻射，外圍合作農(nóng)田的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品將成為XXXX市高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的主力軍；將使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)愉悅化、時(shí)尚化，顯著增加農(nóng)民收入，培養(yǎng)創(chuàng)意農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕；將持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，共建和諧社會(huì)，成為XXXX市一張閃亮的金名片。167。XXXX綠海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是一家主要從事創(chuàng)意農(nóng)業(yè)及生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的企業(yè)。在觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)旅游、健康產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂(lè)等領(lǐng)域擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和廣泛的協(xié)同資源。公司以“生態(tài)可持續(xù)發(fā)展”為理念，致力于發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，保護(hù)、傳承與開(kāi)發(fā)民俗文化等中國(guó)傳統(tǒng)文化資源，開(kāi)發(fā)與推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)并促進(jìn)其系統(tǒng)化。公司將以“泛生態(tài)產(chǎn)業(yè)”為核心，通過(guò)整合社會(huì)資源和資本，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。中國(guó)金融能源投資有限公司系由金融領(lǐng)域中資深美、加藉華人及港臺(tái)基金持有人在香港合資組建的創(chuàng)業(yè)投資控股機(jī)構(gòu)。公司主營(yíng)業(yè)務(wù)面向中國(guó)西部地區(qū)及沿海熱點(diǎn)地區(qū)有潛質(zhì)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)投資。公司股東在國(guó)內(nèi)外金融界擁有豐富的資源及人脈關(guān)系，系美國(guó)、加拿大數(shù)個(gè)風(fēng)投基金系公司進(jìn)軍中國(guó)大陸投資項(xiàng)目資金之來(lái)源的主要途徑之一，并輔以境外金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保、委托貸款等多種融資方式，進(jìn)而確保公司所投項(xiàng)目的順利開(kāi)展并獲取理想的經(jīng)濟(jì)效益。167?！吨腥A綠谷生態(tài)城》項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由XXXX綠海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司聯(lián)合作為編制單位，組成專(zhuān)家工作組，對(duì)中華綠谷生態(tài)城項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目、項(xiàng)目區(qū)）進(jìn)行可行性研究，編制了本《報(bào)告》。，工作組前往XXXX市惠良區(qū)虎溪鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，分別對(duì)現(xiàn)狀、市場(chǎng)、資源、社會(huì)、行業(yè)主管部門(mén)等進(jìn)行了調(diào)研，收集項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各方面所必需的信息資料和數(shù)據(jù)。，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行客觀、創(chuàng)新地設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目的場(chǎng)址方案、建設(shè)規(guī)模、工程方案、環(huán)境保護(hù)方案、實(shí)施進(jìn)度方案及投資方案等進(jìn)行了系統(tǒng)化研究。，提出推薦方案。、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析，以判別項(xiàng)目的環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可行性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。，對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整或重新設(shè)計(jì)。，各專(zhuān)業(yè)組分工編寫(xiě)《報(bào)告》，綜合匯總，修改完善，形成本《報(bào)告》。167?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》；；《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》；2009年國(guó)發(fā)3號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)XXXX市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》；《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃》；《關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》；《農(nóng)業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃》；2010年《中共XXXX市委市政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的意見(jiàn)》；9.《中共XXXX市委辦公廳、XXXX市人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村推進(jìn)百村示范”工程的實(shí)施意見(jiàn)》；10. 《XXXX市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村標(biāo)準(zhǔn)》；11. 《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》（國(guó)家建設(shè)部）；12. 國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；13. 其他相關(guān)依據(jù)資料及實(shí)地調(diào)查資料。167。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)20093號(hào)文件精神，以XXXX城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為指導(dǎo)思路，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)前景，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的分析，結(jié)合國(guó)內(nèi)觀光休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，提出整合農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、農(nóng)村的生態(tài)功能及文化功能，采取“三重功能”并重的發(fā)展模式，通過(guò)提高土地利用效益，走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新道路。第二章 項(xiàng)目背景167。隨著XXXX城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市功能的不斷完善，城鄉(xiāng)發(fā)展格局正逐步向“以城帶鄉(xiāng)，城中有鄉(xiāng)，鄉(xiāng)中有城，城鄉(xiāng)一體化”的方向邁進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對(duì)建設(shè)好XXXX市廣大農(nóng)村具有特殊意義。大城市與大農(nóng)村并存，是XXXX的特殊市情。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，XXXX市工業(yè)化、城市化進(jìn)程明顯加快，已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要時(shí)期。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的任務(wù)，必須從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高度，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升農(nóng)業(yè)，使XXXX市農(nóng)業(yè)逐漸從分散落后的經(jīng)營(yíng)模式向產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。因此必須構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)支撐體系，加速推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)城鄉(xiāng)活力，在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，加速進(jìn)城農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦倪^(guò)程。探索農(nóng)村承包地、宅基地的退出機(jī)制，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快發(fā)展區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系，推動(dòng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。改革林權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度呈加速發(fā)展的趨勢(shì)。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，反映了生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是XXXX統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地需求、滿(mǎn)足城市化發(fā)展的必要條件；是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地利用效率的重要途徑；是提升土地對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的保障功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由土地實(shí)物保障向價(jià)值保障的轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)農(nóng)民利益保護(hù)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的時(shí)代前提；是促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的現(xiàn)實(shí)條件。（1）土地流轉(zhuǎn)體現(xiàn)從城市邊緣擴(kuò)張的趨勢(shì)城市邊緣區(qū)是農(nóng)村與城市的過(guò)渡地帶，并以都市農(nóng)業(yè)為代表的興起成為土地流轉(zhuǎn)的主力，是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。以為城市提供消費(fèi)、休閑、娛樂(lè)等功能為出發(fā)點(diǎn)逐步由城市放射性擴(kuò)張。（2）XXXX市農(nóng)村大量土地閑置隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)逐年增加，大量土地的閑置，XXXX市的土地閑置在15%20%之間。目前XXXX農(nóng)村人均生活用地250平方米以上，城市人均用地只有80多平方米，一個(gè)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口就可節(jié)約170平方米左右建設(shè)用地。XXXX現(xiàn)有農(nóng)村戶(hù)籍人口2300萬(wàn)，如果有1000萬(wàn)轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)，就可節(jié)約17億平方米建設(shè)用地，等于增加250多萬(wàn)畝耕地。（3）XXXX市加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程 截止2009年5月，，%，%，%。全市單個(gè)業(yè)主連片經(jīng)營(yíng)最大的土地面積達(dá)到45110畝。到2012年，XXXX市農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)在“一圈”內(nèi)達(dá)到30%。（4）土地流轉(zhuǎn)形式多樣化隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程的不斷加快和流轉(zhuǎn)主體的多元化、流轉(zhuǎn)形式也逐漸多樣化。XXXX市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)結(jié)束了由過(guò)去以轉(zhuǎn)包和互換為主的形式單一發(fā)展階段，進(jìn)入到多種流轉(zhuǎn)形式并存的發(fā)展階段。第一，促進(jìn)城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加、耕地總量不減少。第二，促進(jìn)城市反哺農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)支持落后地區(qū)發(fā)展。土地以地票形式，通過(guò)土地交易所公開(kāi)交易，實(shí)現(xiàn)地票遠(yuǎn)距離、大范圍的置換，盤(pán)活農(nóng)村地區(qū)閑置的建設(shè)用地資源，提升農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的土地價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)民增收和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)城市反哺農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)支持落后地區(qū)發(fā)展的目的。第三，促進(jìn)農(nóng)村土地管理制度的鞏固完善，依法保障農(nóng)民的占有、使用、收益等權(quán)利。地票交易，不改變土地權(quán)屬，不改變現(xiàn)行土地制度，并充分兼顧國(guó)家、集體和農(nóng)民的利益。第四，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)活躍，完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系。地票通過(guò)開(kāi)展遠(yuǎn)距離、大范圍的優(yōu)化配置，使固化的土地資源轉(zhuǎn)化為可以流動(dòng)的資本。土地作為農(nóng)村最主要的生產(chǎn)要素，一旦流動(dòng)起來(lái)，必然帶動(dòng)農(nóng)村要素市場(chǎng)的發(fā)育，有力地促進(jìn)資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等其他要素市場(chǎng)建設(shè)。167。生態(tài)旅游是一種正在迅速發(fā)展的新興的旅游形式，被人們普遍認(rèn)為是21世紀(jì)能較好地解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)等問(wèn)題的主要途徑之一，也是當(dāng)前旅游界的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題，正受到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多人的關(guān)注。在物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富豐富的同時(shí)，資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題等一系列全球性生存危機(jī)使人類(lèi)的環(huán)境意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，綠色運(yùn)動(dòng)及綠色消費(fèi)席卷全世界。人類(lèi)對(duì)自身生存方式、發(fā)展模式的思考比以往任何時(shí)候都來(lái)的多，于是可持續(xù)發(fā)展思想應(yīng)運(yùn)而生。而隨著可持續(xù)發(fā)展思想的傳播和滲透，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也日漸成為人們關(guān)注的問(wèn)題。旅游向度假方向發(fā)展已成大勢(shì)所趨，近郊型生態(tài)觀光旅游及度假型物業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆?67。低碳經(jīng)濟(jì)，是在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。席卷全球的國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)我國(guó)推進(jìn)科技進(jìn)步，調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，能源與環(huán)境已成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，按照目前的發(fā)展模式，維持中國(guó)的快速發(fā)展就GDP而言，每年發(fā)展下限是8%，而我們的資源僅能支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展到4%，并且很多資源已經(jīng)過(guò)度開(kāi)采。因此“低碳經(jīng)濟(jì)”是可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。 在全球氣候變暖、環(huán)境日趨惡化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已是大勢(shì)所趨，城市低碳化發(fā)展已經(jīng)成為必然選擇。目前，全國(guó)許多城市正在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)城市。通過(guò)一系列創(chuàng)建工作，這些城市的城鄉(xiāng)面貌明顯改善，市民生活質(zhì)量也顯著提高。自2008年初世界自然基金會(huì)(WWF)與原建設(shè)部以河北省保定市和上海市為試點(diǎn)，推出低碳城市發(fā)展示范項(xiàng)目以來(lái)，在不到兩年的時(shí)間里，杭州市、貴陽(yáng)市、廣元市、無(wú)錫市、廈門(mén)市等爭(zhēng)相提出了建設(shè)低碳城市的構(gòu)想。低碳已經(jīng)成為這些城市發(fā)展的新坐標(biāo)。在生態(tài)城市建設(shè)中融入低碳理念，推動(dòng)低碳生態(tài)城市發(fā)展，無(wú)疑可以給我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)增