【正文】 第七章：旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策主 講 人：鄭 鈞第一節(jié)：旅游產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，亦稱國民經(jīng)濟的部門結(jié)構(gòu)。國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門之間以及各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成。社會生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或部門結(jié)構(gòu)是在一般分工和特殊分工的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的。研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要是研究生產(chǎn)資料和生活資料兩大部類之間的關(guān)系；從部門來看，主要是研究農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等部門之間的關(guān)系，以及各產(chǎn)業(yè)部門的內(nèi)部關(guān)系。決定和影響一個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素一般有以下幾類：二、決定和影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素（ 1）需求結(jié)構(gòu)，包括中間需求與最終需求的比例，社會消費水平和結(jié)構(gòu)、消費和投資的比例、投資水平與結(jié)構(gòu)等；（ 2）資源供給結(jié)構(gòu)，對勞動力和資本的擁有狀況和它們之間的相對價格，一國自然資源的秉賦狀況；（ 3）科學(xué)技術(shù)因素，包括科技水平和科技創(chuàng)新發(fā)展的能力、速度，以及創(chuàng)新方向等；（ 4）國際經(jīng)濟關(guān)系對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，有進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)外國資本及技術(shù)等因素。三、產(chǎn)業(yè)分類（一）兩大領(lǐng)域： 兩大部類分類法。這種分類法就是按生產(chǎn)活動的性質(zhì)及其產(chǎn)品屬性對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類。物質(zhì)資料生產(chǎn)部門和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門兩大領(lǐng)域，前者指從事物質(zhì)資料生產(chǎn)并創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品的部門，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸郵電業(yè)、商業(yè)等；后者指不從事物質(zhì)資料生產(chǎn)而只提供非物質(zhì)性服務(wù)的部門，包括科學(xué)、文化、教育、衛(wèi)生、金融、保險、咨詢等部門。 （二）三次產(chǎn)業(yè)分類法： 這種分類法是根據(jù)社會生產(chǎn)活動歷史發(fā)展的順序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的劃分。第一產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)品直接取自自然界的部門第二產(chǎn)業(yè)：對初級產(chǎn)品進(jìn)行再加工的部門第三產(chǎn)業(yè)：為生產(chǎn)和消費提供各種服務(wù)的部門這種分類方法成為世界上較為通用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類方法。 ●我國的三次產(chǎn)業(yè)劃分　第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)） 　第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）和建筑業(yè) 　第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。根據(jù)我國的實際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部分：一是流通部門，二是服務(wù)部門。具體可分為四個層次： 　 第一層次： 流通部門，包括交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)，批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)。 第二層次： 為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融、保險業(yè)，地質(zhì)勘查業(yè)、水利管理業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，社會服務(wù)業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)，交通運輸輔助業(yè)，綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等。 第三層次： 為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括教育、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)，衛(wèi)生、體育和社會福利業(yè)，科學(xué)研究業(yè)等。 第四層次： 為社會公共需要服務(wù)的部門，包括國家機關(guān)、政黨機關(guān)和社會團體以及軍隊、警察等。 （三）資源密集程度分類法 ● 這種產(chǎn)業(yè)分類方法是按照各產(chǎn)業(yè)所投入的、占主要地位的資源的不同為標(biāo)準(zhǔn)來劃分的。根據(jù)勞動力、資本和技術(shù)三種生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)中的相對密集度，把產(chǎn)業(yè)劃分為勞動密集型、資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。 　　 勞動密集型產(chǎn)業(yè)。 指進(jìn)行生產(chǎn)主要依靠大量使用勞動力，而對技術(shù)和設(shè)備的依賴程度低的產(chǎn)業(yè)。其衡量的標(biāo)準(zhǔn)是在生產(chǎn)成本中工資與設(shè)備折舊和研究開發(fā)支出相比所占比重較大。一般來說，目前勞動密集型產(chǎn)業(yè)主要指農(nóng)業(yè)、林業(yè)及紡織、服裝、玩具、皮革、家具等制造業(yè)。隨著技術(shù)進(jìn)步和新工藝設(shè)備的應(yīng)用，發(fā)達(dá)國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、資本密集度也在提高，并逐步從勞動密集型產(chǎn)業(yè)中分化出去。例如，食品業(yè)在發(fā)達(dá)國家就被劃入資本密集型產(chǎn)業(yè)。 資本密集型產(chǎn)業(yè) 指在單位產(chǎn)品成本中，資本成本與勞動成本相比所占比重較大，每個勞動者所占用的固定資本和流動資本金額較高的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，資本密集型產(chǎn)業(yè)主要指鋼鐵業(yè)、一般電子與通信設(shè)備制造業(yè)、運輸設(shè)備制造業(yè)、石油化工、重型機械工業(yè)、電力工業(yè)等。資本密集型工業(yè)主要分布在基礎(chǔ)工業(yè)和重加工業(yè)，一般被看作是發(fā)展國民經(jīng)濟、實現(xiàn)工業(yè)化的重要基礎(chǔ)。 技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè) 指在生產(chǎn)過程中，對技術(shù)和智力要素依賴大大超過對其他生產(chǎn)要素依賴的產(chǎn)業(yè)。目前技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)包括：微電子與信息產(chǎn)品制造業(yè)、航空航天工業(yè)、原子能工業(yè)、現(xiàn)代制藥工業(yè)、新材料工業(yè)等。 　　當(dāng)前以微電子、信息產(chǎn)品制造業(yè)為代表的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)正迅猛發(fā)展，成為帶動發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此可以說，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平將決定一個國家的競爭力和經(jīng)濟增長的前景。（四）國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類 為使不同國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)具有可比性，聯(lián)合國頒布了 全部經(jīng)濟活動的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類 （ISIC）?，F(xiàn)在通行的是 1988年第三次修訂本。這套 〈 國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類 〉 分為 AQ共 17個部門，其中包括 99個行業(yè)類別。這 17個部門為： A、農(nóng)業(yè)、狩獵業(yè)和林業(yè)； B、漁業(yè)； C、采礦及采石；D、制造業(yè)； E、電、煤氣和水的供應(yīng)； F、建筑業(yè)； G、批發(fā)和零售、修理業(yè)； H、旅館和餐館；I、運輸、倉儲和通信； J、金融中介； K、房地產(chǎn)、租賃業(yè)； L、公共管理和國防； M、教育； N、保健和社會工作； O、社會和個人的服務(wù)； P、家庭雇工； Q、境外組織和機構(gòu)。 四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢 （一）三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)變化趨勢 　　 第一，第一產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)在國民生產(chǎn)總值和全部勞動力中的比重，在大多數(shù)國家呈不斷下降的趨勢。 直至 70年代，在一些發(fā)達(dá)國家，如英國和美國，第一產(chǎn)業(yè)增加值和勞動力所占比重下降的趨勢開始減弱。 　　 第二，第二產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)占的國民生產(chǎn)總值和全部勞動力的比重， 在 60年代以前，大多數(shù)國家都是 上升的 。但進(jìn)入 60年代以后，美、英等發(fā)達(dá)國家工業(yè)部門增加值和就業(yè)人數(shù)在國民生產(chǎn)總值和全部勞動力中的比重 開始下降， 第三，第三產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)占國民生產(chǎn)總值和全部勞動力的比重各國都呈上升趨勢。 60年代以后，發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為迅速，所占比重都超過了60%。 （二）工業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化趨勢●工業(yè)化可分為三個階段： 　　 以輕工業(yè)為中心的發(fā)展階段。 像英國等歐洲發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化過程是從紡織、糧食加工等輕工業(yè)起步的。 　　 以重化工業(yè)為中心的發(fā)展階段。 在這個階段，化工、冶金、金屬制品、電力、重化工等都有了很大發(fā)展，但發(fā)展最快的是化工、冶金等原材料工業(yè)。 　 工業(yè)高加工度化的發(fā)展階段。 在重化工業(yè)發(fā)展階段的后期，工業(yè)發(fā)展對原材料的依賴程度明顯下降，機電工業(yè)的增長速度明顯加快，這時對原材料的加工鏈條越來越長，零部件等中間產(chǎn)品在工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重迅速增加，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn) “迂回化 ”特點。加工度的提高，使產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值大大提高，而消耗的原材料并不成比例增長，所以工業(yè)發(fā)展對技術(shù)裝備的依賴大大提高，深加工業(yè)、加工組裝業(yè)成為工業(yè)內(nèi)部最重要的產(chǎn)業(yè)。 以上三個階段，反映了傳統(tǒng)工業(yè)化進(jìn)程中工業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般情況，并不意味著每個國家、每個地區(qū)都完全按照這種順序去發(fā)展。例如，新中國建立后，在特定的歷史條件下，就是首先集中力量建立起一定的重工業(yè)基礎(chǔ)，改革開放初期再回過來進(jìn)行發(fā)展輕紡工業(yè)的 “補課 ”，而現(xiàn)在則要以信息化帶動工業(yè)化。 （三）農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化趨勢 隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，種植業(yè)的比重呈下降趨勢，但其生產(chǎn)水平日益提高；畜牧業(yè)的比重逐漸提高；林業(yè)日益從單純提供林產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)向注重其環(huán)境生態(tài)功能，保持和提高森林覆蓋率越來越受到重視；漁業(yè)日益從單純依靠捕撈轉(zhuǎn)向適度捕撈、注重養(yǎng)殖，其比重穩(wěn)步上升。五、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成●旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ： 是指旅游業(yè)內(nèi)部各大行業(yè)之間的經(jīng)濟技術(shù)比例關(guān)系。1 三大支柱說： 這種觀點認(rèn)為旅游業(yè)由旅行社、旅游飯店、旅游交通三大行業(yè)構(gòu)成。2 六大要素說： 依據(jù)旅游的六大要素食、住、行、游、購、娛把旅游業(yè)大致分為旅行社、旅游飯店、旅游交通、旅游資源、旅游娛樂、旅游購物六大行業(yè)。3 “ 局限論 ” ：（ 1）國家統(tǒng)計部門的觀點： 僅指旅行社和旅游公司。（ 2）國家旅游局統(tǒng)計部門的觀點： 包括旅游管理機構(gòu)（旅游行政機關(guān)）、旅行社、旅游涉外飯店（不包括社會旅館、飯店）、旅游車船公司、旅游商貿(mào)服務(wù)公司、其他旅游企業(yè)。4 “ 寬泛論 ” ： 這種觀點認(rèn)為只要與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)都應(yīng)劃入旅游業(yè)的范圍中。（ 1）世界旅游理事會（ WTTC）： 這種觀點認(rèn)為旅游業(yè)不僅包括運輸業(yè)、住宿接待業(yè)、娛樂業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)這些直接旅游部門；而且還包括與旅游相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)、紡織業(yè)、供水供電等行業(yè)。（ 2）新加坡旅游統(tǒng)計部門的觀點： 旅游業(yè)包括批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、飯店業(yè)、地上和水上交通客運業(yè)、航空客運業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商務(wù) /技術(shù)服務(wù)業(yè)、政府服務(wù)、媒體 /娛樂服務(wù)業(yè)、其他消遣性服務(wù)業(yè)、個人 /家政服務(wù)業(yè)共十三個行業(yè)。5 傳統(tǒng)觀點：（ 1） Mikkleton的觀點：這種觀點認(rèn)為旅游業(yè)主要由五大部門構(gòu)成?！?1〉 住宿接待部門：〈 2〉 游覽場所經(jīng)營部門：〈 3〉 交通運輸部門：〈 4〉 旅行業(yè)務(wù)組織部門： 各種旅游批發(fā)、零售、代理商。〈 5〉 目的地旅游組織部門： 各級旅游組織和旅游協(xié)會。（ 2） Lundberg的觀點：〈 1〉 交通設(shè)施：〈 2〉 住宿設(shè)施：〈 3〉 餐飲設(shè)施：〈 4〉 娛樂設(shè)施： 國家公園、露營地、音樂廳、劇院。〈 5〉 旅游吸引物： 主題公園、博物館、歷史城鎮(zhèn)、花園、天然奇觀、豪華住宅區(qū)?！?6〉 旅游點開發(fā)： 各種旅游市場研究和可行性研究、建筑及工程、財政及金融機構(gòu)?！?7〉 旅游研究： 各種關(guān)于旅游問題（旅游行為、旅游心理）的研究機構(gòu)?！?8〉 政府辦事機構(gòu)：6 世界旅游組織（ WTO）的觀點： 這種觀點從供給的角度來確定旅游業(yè)的構(gòu)成。把旅游產(chǎn)品分成 特征旅游產(chǎn)品 、 旅游相關(guān)產(chǎn)品 、 旅游整體產(chǎn)品 三種。（ 1）特征旅游產(chǎn)品：住宿、餐飲、長途交通、旅行社服務(wù)、娛樂和休閑、文化服務(wù)等。（ 2）旅游相關(guān)產(chǎn)品：游客參與消費，消費比重較高，如旅游商品、短途交通。（ 3）整體旅游產(chǎn)品： 這種分類方法側(cè)重于從量的角度進(jìn)行分類和統(tǒng)計。第二節(jié)：我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r一、飯店業(yè)1 市場集中度低，沒有形成大型的飯店集團公司2 飯店產(chǎn)品的差異化不夠明顯3 進(jìn)入或退出壁壘（ 1）規(guī)模經(jīng)濟形成的進(jìn)入壁壘（ 2）產(chǎn)品差異化形成的進(jìn)入壁壘（ 3）政策和制度形成的進(jìn)入壁壘（ 4）策略性阻止行為形成的進(jìn)入壁壘 退出壁壘： 指企業(yè)在退出某個行業(yè)市場時所遇到的障礙。我國飯店業(yè)的退出壁壘較高，是一個 “活不好、死不了、跑不了 ”的高退出行業(yè)壁壘。其理由如下：（ 1）勞動密集性行業(yè)，企業(yè)退出市場則勞動力的安置成本較高。（ 2）退出面臨較高的沉沒成本。4 我國飯店橫向一體化發(fā)展緩慢（ 1）我國特殊的旅游發(fā)展道路，有利于國外飯店形成集團，不利于國內(nèi)本土飯店形成集團（ 2）國有飯店產(chǎn)權(quán)的不可流動性（ 3）既得利益的阻擾（ 4）缺乏經(jīng)營戰(zhàn)略世界著名國際連鎖飯店主要有巴斯（ 98個國家）、最佳西方國際（ 84）、雅高（ 81）、史達(dá)屋（ 80）、卡爾遜（ 57）、馬里奧特（ 56）、希爾頓國際（ 53）、福特（ 51）、凱悅（ 35）。5 我國旅游飯店業(yè)的優(yōu)化發(fā)展方向1 優(yōu)化檔次結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu) 目前我國飯店業(yè)呈現(xiàn)較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性過?，F(xiàn)象 , 迫切需要進(jìn)行行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種不平衡首先表現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)和檔次結(jié)構(gòu)的不平衡上。（ 1）從所有制結(jié)構(gòu)來看 , 目前我國飯店仍然以國有飯店為主 ,，其它經(jīng)濟類型為輔， ２００ 6年國有和集體經(jīng)濟所有的飯店占到全行業(yè)的７６％ , 但其在各項評價指標(biāo)中都難以同股份制飯店、外資飯店以及港澳臺資飯店抗衡 , 非國有經(jīng)濟所有的飯店客戶出租率普遍高出４－１０個百分點。 （ 2）從飯店業(yè)區(qū)域分布看 ,，主要集中于