【正文】 第四講 世界貿(mào)易組織的基本原則 第一節(jié) 世界貿(mào)易組織的產(chǎn)生 一、 1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（英文縮寫 GATT）是世界貿(mào)易組織（英文縮寫 WTO）成立之前，唯一協(xié)調(diào)和處理國家和地區(qū)間關(guān)稅與貿(mào)易政策的多邊協(xié)定。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的宗旨 是通過彼此削減關(guān)稅及其他貿(mào)易壁壘，消除國際貿(mào)易上的歧視待遇，以便充分利用世界資源，擴大商品生產(chǎn)和交換，保證充分就業(yè)，增加實際收入和有效需求，提高生活水平。 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定自 1948年開始臨時實施至 1995年 1月 1日世界貿(mào)易組織正式成立，擁有47年的歷史，截至 1994年底，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定共有 128個締約方。 產(chǎn)生背景： 當(dāng)?shù)诙问澜绱髴?zhàn)結(jié)束后，許多國家面臨經(jīng)濟(jì)衰退，黃金和外匯儲備短缺等諸多問題，為保護(hù)各自國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，限制進(jìn)口或?qū)嵭懈哧P(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)政策再度盛行，互惠貿(mào)易協(xié)定再次被當(dāng)作緩解矛盾的手段。 為了從整體上解決戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的主要問題，美國試圖從金融、投資、貿(mào)易三方面重建國際經(jīng)濟(jì)秩序。 在 金融 方面， 1944年 7月在美國提議下召開了聯(lián)合國貨幣與金融會議，成立了 國際貨幣基金組織（ IMF） ，建立起布雷頓森林體制，以促進(jìn)各國在貨幣金融領(lǐng)域的合作，維持匯率的穩(wěn)定和國際收支的平衡； 在 投資 方面， 1946年成立了 國際復(fù)興開發(fā)銀行（世界銀行） ，旨在通過長期貸款和技術(shù)援助，促進(jìn)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展； 在 貿(mào)易 方面，美國則積極倡導(dǎo)以其互惠貿(mào)易協(xié)定為框架，組建國際貿(mào)易組織，以便在多邊基礎(chǔ)上，通過互減關(guān)稅，扭轉(zhuǎn)日益盛行的高關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)主義和歧視性的貿(mào)易政策，促進(jìn)國際貿(mào)易的自由發(fā)展。 1945年，美國向聯(lián)合國經(jīng)社理事會提議召開世界貿(mào)易與就業(yè)會議，倡議成立 國際貿(mào)易組織 (ITO)。 產(chǎn)生過程： （ 1） 1946年 2月，聯(lián)合國經(jīng)社理事會接受建議，成立了籌備委員會，著手籌建國際貿(mào)易組織。 （ 2） 同年 10月，經(jīng)社理事會在倫敦召開了第一次籌委會，討論美國提出的國際貿(mào)易組織憲章草案，并決定成立起草委員會對草案進(jìn)行修改。 （ 3） 1947年 4月，美、英、中、法等 23個國家 在日內(nèi)瓦又召開了國際貿(mào)易及就業(yè)籌備委員會第二次會議，同年 10月在哈瓦那舉行的聯(lián)合國貿(mào)易和就業(yè)會議上，審議并通過了 《 哈瓦那憲章 》 （又稱 《 國際貿(mào)易組織憲章 》 ）。 （ 4） 但是，由于各國針對 《 哈瓦那憲章 》 草案提出了許多修正案，特別是增加了管理對外投資的條款，以致美國和某些國家認(rèn)為該憲章與其國內(nèi)立法存在差異和干預(yù)了國內(nèi)立法。特別是美國國會認(rèn)為 《 哈瓦那憲章 》 中的一些規(guī)定與美國國內(nèi)立法有矛盾，不符合美國的利益，因此，在美國國內(nèi)形成了反對該憲章的強大力量，美國國會沒有批準(zhǔn) 《 哈瓦那憲章 》 。在其影響下，在 《 哈瓦那憲章 》 簽字國中，只有個別國家批準(zhǔn)了 《 哈瓦那憲章 》 ，因此無法全面實施 《 憲章 》 設(shè)想，建立國際貿(mào)易組織的計劃隨之夭折。 （二） 近半個世紀(jì)的 “ 臨時適用 ” 協(xié)議 《 哈瓦那憲章 》 雖然最終沒有獲得包括美國和英國在內(nèi)的多數(shù)國家立法機構(gòu)的批準(zhǔn)，但由于第二次世界大戰(zhàn)剛剛結(jié)束，大多數(shù)國家希望盡快排除戰(zhàn)爭時期產(chǎn)生的貿(mào)易障礙，早一點實施關(guān)稅談判的成果，糾正那些自 30年代初遺留下來的貿(mào)易保護(hù)措施。因此，聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會議期間，美國聯(lián)合英國、法國、比利時、荷蘭、盧森堡、澳大利亞、加拿大等 8國于 1947年 11月 15日簽署了 《 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時適用議定書 》 ，從而使關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定提前在上述 8個國家領(lǐng)土內(nèi)實施。 1948年，又有 15個國家簽署實施 《 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時適用議定書 》 ，致使 最終有 23個國家同意接受國際貿(mào)易憲章中有關(guān)關(guān)稅與貿(mào)易政策的內(nèi)容而簽訂了臨時性議定書。 這23個國家分別是：澳大利亞、比利時、巴西、緬甸、加拿大、錫蘭（現(xiàn)斯里蘭卡）、智利、中國、古巴、捷克斯洛伐克、法國、印度、黎巴嫩、盧森堡、荷蘭、新西蘭、挪威、巴基斯坦、南羅得西亞（現(xiàn)津巴布韋）、敘利亞、南非、英國、美國。 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定是在美國貿(mào)易法授權(quán)下進(jìn)行談判的產(chǎn)物，但由于美國國會以該法沒有授權(quán)總統(tǒng)談判建立國際組織為由拒絕批準(zhǔn)成立國際貿(mào)易組織，同時 《 哈瓦那憲章 》也沒有得到其他國家的批準(zhǔn)，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定最終選擇以多邊協(xié)定形式存在，而非正式的國際組織。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定從 1948年 1月 1日臨時實施一直到 1995年 1月 1日世界貿(mào)易組織成立，共存在了 47年。 二、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的多邊貿(mào)易談判成果 （一）第一輪至第七輪回合談判 （二）第八輪－烏拉圭回合談判 烏拉圭回合 是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定主持下的第八輪多邊貿(mào)易談判，也是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的最后一輪談判。從 1986年 9月談判的啟動到 1994年 4月最終協(xié)議的簽署歷時 8年。參加烏拉圭回合談判的國家和地區(qū)從最初的 103個，到 1993年底談判結(jié)束時有 117個。 此次多邊貿(mào)易談判的主要成果： 一是強化了多邊貿(mào)易體制 ，特別是將農(nóng)產(chǎn)品和紡織品納入到貿(mào)易自由化的軌道，并加強了爭端解決機制。 二是進(jìn)一步改善了貨物和服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入的條件 ，關(guān)稅水平進(jìn)一步下降，通過這輪談判發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家平均降稅 1/3，發(fā)達(dá)國家工業(yè)制成品平均關(guān)稅稅率降為 %左右。同時通過談判達(dá)成了服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，與貿(mào)易有關(guān)的投資措施和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議。 三是建立了世界貿(mào)易組織 。 屆次 談判時間 談判地點名稱 參加方 談判主要議題 1 1947年 4月~10月 瑞士日內(nèi)瓦 23 關(guān)稅減讓 2 1949年 4月~10月 法