號文宣貫協(xié)會ppt課件(已修改)
2025-05-24 06:54 本頁面
【正文】 1 嚴格落實責任 提高安全水準 《 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （國發(fā)［ 2022］ 23號）學習體會 朱 江 濤 2022年 4月 12日 2 主要內(nèi)容 一、文件背景 二、政策導向 三、創(chuàng)新之處 四、如何貫徹 3 總體認識 ? 是在安全生產(chǎn)領域踐行科學發(fā)展觀的綱領性文件； ? 是將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟發(fā)展十二五規(guī)劃的重要信號； ? 是嚴懲安全生產(chǎn)違法行為動真碰硬的戰(zhàn)斗號令； ? 是實施安全生產(chǎn)治本之策的指導性文獻。 4 文件概述 ? 文件共九部分三十二條。其中：總體要求二條，具體要求三十條。 ? 要求企業(yè)做到，政府強化監(jiān)管的 10條； ? 要求政府做到，企業(yè)具體履行的 6條； ? 單獨要求政府做到的 9條； ? 單獨要求企業(yè)做到的 2條； ? 要求社會機構做到的 3條。 政府強化監(jiān)管，企業(yè)切實履職。 (90%) 5 一、文件背景 （一）鞏固良好的安全生產(chǎn)形勢 （二）解決當前突出問題 （三）落實企業(yè)安全責任 6 一、文件背景 （一）鞏固良好的安全生產(chǎn)形勢 當前全國安全生產(chǎn)形勢 ： 總體穩(wěn)定、趨于好轉 2022年全國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)降到 10萬人以下，2022年降到了 9萬人以下， 2022年又降到了 8萬人以下，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù) 8年實現(xiàn)了 “ 雙下降 ” 。 7 一、文件背景 （二）解決當前突出問題 發(fā)展不均衡；基礎薄弱； 事故反彈 2022年上半年在事故總量同比繼續(xù)下降的同時，重特大事故有所反彈，尤其是先后發(fā)生 6起特 別重大事故，全年共發(fā)生 11起，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，在社會上產(chǎn)生惡劣影響。 8 當前事故多發(fā)的主要原因： 一些企業(yè)在經(jīng)濟回升向好的情況下，盲目追求經(jīng)濟效益，重生產(chǎn)輕安全，安全管理薄弱，安全生產(chǎn)主體責任不落實； 無證或證照不全非法生產(chǎn)，超能力、超強度、超定員違法違規(guī)生產(chǎn)，小煤礦整合技改期間非法組織生產(chǎn)； 一些地方和部門安全監(jiān)管責任不落實、措施不到位。 9 一、文件背景 （三）落實企業(yè)安全責任 法規(guī)不斷完善。 A、法律有 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 礦山安全法 》 、 《 職業(yè)病防治法 》 、 《 行政處罰法 》 、 《 行政許可法 》 等 5部法律 B、行政法規(guī)有 《 危險化學品安全管理條例 》 等 12個。 C、部門規(guī)章： 原國家安全監(jiān)管局（國家煤礦安全監(jiān)察局）共發(fā)布局令 22個（廢止 1 17號令，余 18個）、總局共發(fā)布總局令 31個（其中有關修訂煤礦安全規(guī)程的令有 1 29號），原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布與安全生產(chǎn)有關的委令 7個（廢止 1 3 49號令， 37號令規(guī)定的危險化學品包裝物、容器定點生產(chǎn)監(jiān)管職能交質(zhì)檢總局，余 3個），總局與監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布令 1個。目前有效的安全監(jiān)管部門規(guī)章共 50個。 D、安全生產(chǎn)標準： —— GB： GB644186《 企業(yè)職工傷亡事故分類標準 》 ； GB672186《 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準 》 ； GB644286《 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 》 等 。 ： 安全生產(chǎn)標準代碼： AQ（安全生產(chǎn)標準），截至目前總局已經(jīng)公布 AQ標準、 MT標準約 221個。 10 一、文件背景 （三）落實企業(yè)安全責任 監(jiān)管水平不高。 雖然政府、部門的職責不斷明晰， 責任追究力度越來越大， 但監(jiān)管力度還不夠。 如：上海大火 11 一、文件背景 （三）落實企業(yè)安全責任 主體反映滯后。 企業(yè)安全責任 的落實不平衡，不少企業(yè)形多于實，重利潤輕安全的現(xiàn)象時有發(fā)生。絕大多數(shù)亡人事故都能找到企業(yè)主體責任不落實的原因。 企業(yè)如何抓安全？ 12 二、政策導向 （一）把握工作要求（ 三個堅持 ） （二）狠抓重點行業(yè)（ 八大重點 ） （三）實行嚴厲治理
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