【正文】 專題四 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 本專題重點(diǎn)：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為 第一節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度概述“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”這個(gè)術(shù)語(yǔ)一般認(rèn)為出自1883年的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，第十條規(guī)定,凡在工商活動(dòng)中違反誠(chéng)實(shí)信用的行為即構(gòu)成不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為。1896年德國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》：在營(yíng)業(yè)中為競(jìng)爭(zhēng)的目的采取違反善良風(fēng)俗的行為”，后來(lái)各國(guó)立法有具體列舉各類行為。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的律規(guī)范的總稱。《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)爭(zhēng)法》于1993年9月2日頒布，1993年121日起實(shí)施。其后國(guó)家工商行政管理局針幾種特殊的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，發(fā)布了相關(guān)的政規(guī)章《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的于規(guī)定》、《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》、《關(guān)于禁止仿冒知名商特有名稱，包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的干規(guī)定》、《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若規(guī)定》、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)：》。此外，在其他法規(guī)中，也有涉及競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范}內(nèi)容，如商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、價(jià)格法、招標(biāo)投標(biāo)法等。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)營(yíng)者之間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)深及監(jiān)督檢查部門與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體之間的掙管理關(guān)系由反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)整。所謂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者違反牌規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。所謂經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)業(yè)服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。由于我國(guó)的特殊情況，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法亦調(diào)整敏府及其經(jīng)營(yíng)者之間產(chǎn)生的與競(jìng)爭(zhēng)有牽涉的關(guān)系。　《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》已于2006年12月30日由最高人民法院審判委員會(huì)第1412次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年2月1日起施行。 一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的定義和特征不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其它經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。從上述定義可以看出，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有以下特征：經(jīng)營(yíng)者是實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主要主體。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類概括來(lái)講，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》主要規(guī)范以下11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：假冒仿冒行為；商業(yè)賄賂行為；虛假的廣告宣傳行為；侵犯商業(yè)秘密行為；傾銷行為；搭售或附加不合理?xiàng)l件行為；違反法律規(guī)定的有獎(jiǎng)銷售行為；商業(yè)誹謗行為；串通投標(biāo)行為；公用企業(yè)及其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)行為；1政府部門限制競(jìng)爭(zhēng)行為。三、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的定義及立法模式（一）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的定義反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是指調(diào)整國(guó)家在制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為過程所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法通過對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)整和規(guī)范，確立競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，從而保護(hù)和促進(jìn)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法模式從世界范圍來(lái)看，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法模式主要有二種：分別制定《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》或《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》。這種立法模式也稱分立式，即將壟斷行為和不正當(dāng)行為區(qū)分開來(lái)分別立法。調(diào)整壟斷行為所制定的法律稱《反壟斷法》或《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》；調(diào)整不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律稱《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。如日本制定的《禁止壟斷法》和《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》；德國(guó)制定的《反限制競(jìng)爭(zhēng)法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。綜合制定一部法律來(lái)調(diào)整不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、壟斷行為或限制競(jìng)爭(zhēng)行為。這種立法模式也稱單一式或統(tǒng)一式，即將壟斷行為或限制競(jìng)爭(zhēng)行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為合并在一部法律中加以調(diào)整，制定統(tǒng)一的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》或稱《反托拉斯法》等。如澳大利亞、匈牙利和美國(guó)等就是這樣。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》采取與《反壟斷法》分別立法的模式，這是由我國(guó)的國(guó)情所決定的。四、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法目的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第1條明確規(guī)定：“為保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本法?！蔽覈?guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法目的可以分為三個(gè)層次：(1)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，這是該法的直接目的；(2)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，這是該法直接目的的必然延伸；(3)鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。五、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的核心原則——市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則 在市場(chǎng)交易中，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循下列市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則：(1)自愿、平等、公平；(2)誠(chéng)實(shí)信用；(3)尊重并遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。第二節(jié) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為 一、假冒仿冒行為（混淆行為）（一）假冒仿冒行為的概念及特征概念：假冒仿冒行為又稱商業(yè)混同行為，它是指經(jīng)營(yíng)者采用欺騙性的手段，從事市場(chǎng)交易，使自己的商品或服務(wù)與特定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商品或服務(wù)相混淆，以造成購(gòu)買者誤認(rèn)或誤購(gòu)目的的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。因此混淆行為就是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，以種種不實(shí)手法對(duì)自己的商品或服務(wù)作虛假表示、說明或承諾，或不當(dāng)利用他人的智力勞動(dòng)成果推銷自己的商品或服務(wù)，使用戶或者消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，擾亂市場(chǎng)秩序、損害同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的利益或者消費(fèi)者利益的行為。特征：假冒仿冒行為具有以下幾個(gè)特征：假冒仿冒行為是以競(jìng)爭(zhēng)為目的的。假冒行為針對(duì)的對(duì)象是特定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者以及這些經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品或服務(wù)，行為人在主觀上希望客戶或消費(fèi)者產(chǎn)生混淆和誤解，以此獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 。假冒仿冒行為表現(xiàn)為對(duì)他人的標(biāo)志或表示的利用。假冒仿冒者針對(duì)的主要是他人的商品或服務(wù)標(biāo)志，如商標(biāo)、商品名稱、包裝、裝潢以及企業(yè)名稱、產(chǎn)地名稱、質(zhì)量標(biāo)志等。假冒仿冒行為的本質(zhì)是欺騙性的。假冒仿冒者搭名牌產(chǎn)品的便車，不正當(dāng)?shù)芈訆Z他人的商品信譽(yù)和商業(yè)信譽(yù)，欺騙與之交易的消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者。通過欺騙手段，行為人不正當(dāng)?shù)卣加辛怂藵撛诘幕颥F(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)份額。（二）假冒仿冒行為的種類假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的行為。是指擅自使用他人的注冊(cè)商標(biāo)的行為。根據(jù)我國(guó)《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)的內(nèi)容，假冒行為包括以下幾種行為：（1）未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人的許可，在同一種商品上使用與他人注冊(cè)商標(biāo)相同或相近似的商標(biāo)；（2）銷售明知是仿冒注冊(cè)商標(biāo)的商標(biāo)；（3）偽造、擅自制造他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)。注冊(cè)商標(biāo)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要權(quán)利之一。商標(biāo)法對(duì)注冊(cè)商標(biāo)權(quán)的內(nèi)容，行使方式，保護(hù)范圍作了專門規(guī)定。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法將假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以禁止，其立法意圖是編織更嚴(yán)密的法網(wǎng)，使這種行為受到來(lái)自商標(biāo)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法兩方面的防范和制裁。因此，在法律責(zé)任上，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定對(duì)此種行為依據(jù)商標(biāo)法加以處罰。若不能適用商標(biāo)法制裁，而行為人確實(shí)對(duì)他人注冊(cè)商標(biāo)造成損害的，可依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法追究法律責(zé)任。仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的行為。是指行為人擅自將他人知名商品特有的商品名稱、包裝、裝潢作相同或相近的使用，造成與他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品的行為。知名商品是指在市場(chǎng)上具有一定的知名度，為相關(guān)公眾所知悉的商品；特有是指商品的名稱、包裝、裝潢非為相關(guān)商品所通用，并具有顯著的區(qū)別性特征。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第5條規(guī)定，擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品的，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。國(guó)家工商行政管理局1995年7月6日發(fā)布《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》，對(duì)保護(hù)知名商品做出了全面細(xì)致的規(guī)定。所謂“知名商品”，是指在市場(chǎng)上具有一定知名度，為相關(guān)公眾所知悉的商品。所謂知名商品特有的名稱，是指知名商品獨(dú)有的與通用名稱有顯著區(qū)別的商品名稱。法律、行政規(guī)章之所以對(duì)知名商品特有的名稱、包裝、裝潢進(jìn)行保護(hù)，是因?yàn)樯唐诽赜械拿Q、包裝、裝潢是權(quán)利人創(chuàng)造性勞動(dòng)的成果，在使用過程中，權(quán)利人投入一定的人力財(cái)力進(jìn)行宣傳，才使其由普通商品成為知名商品。他人擅自制造、使用、銷售知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，目的在于利用其良好的商品信譽(yù)和一定的知名度推銷自己的商品或牟取其他非法利益，其不正當(dāng)屬性是顯而易見的。如果有多個(gè)主體使用特有的商品名稱、包裝、裝潢，并主張其權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依照使用在先的原則予以認(rèn)定。司法解釋：(一)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的行為　　　　《解釋》第一條第一款將“知名商品”解釋為“在中國(guó)境內(nèi)具有一定的市場(chǎng)知名度，為相關(guān)公眾所知悉的商品”。對(duì)于如何認(rèn)定商品是否知名，《解釋》規(guī)定，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)其商品的市場(chǎng)知名度負(fù)舉證責(zé)任。同時(shí)，為便于法院判斷和當(dāng)事人舉證，《解釋》對(duì)認(rèn)定知名商品的具體因素作了規(guī)定，即“認(rèn)定知名商品，應(yīng)當(dāng)考慮該商品的銷售時(shí)間、銷售區(qū)域、銷售額和銷售對(duì)象，進(jìn)行任何宣傳的持續(xù)時(shí)間、程度和地域范圍，作為知名商品受保護(hù)的情況等因素，進(jìn)行綜合判斷?！痹趯徖泶祟惏讣r(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞這些因素進(jìn)行舉證，法院要根據(jù)案件的具體情況，在綜合考慮這些要素的基礎(chǔ)上對(duì)于是否知名進(jìn)行判斷和認(rèn)定?！　?、包裝和裝潢的地域范圍　　《解釋》對(duì)涉及知名商品地域的規(guī)定應(yīng)當(dāng)掌握以下要點(diǎn)：首先，對(duì)于知名商品特有的名稱、包裝和裝潢主要在其知名的地域范圍內(nèi)進(jìn)行保護(hù)，但惡意使用不在此限。其次，善意使用不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。構(gòu)成善意使用，必須由在后使用者證明其不知道在先使用的存在，且兩者分別存在于不同的地域。再次，“因后來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)入相同地域范圍而使其商品來(lái)源足以產(chǎn)生混淆，在先使用者請(qǐng)求責(zé)令在后使用者附加足以區(qū)別商品來(lái)源的其他標(biāo)識(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持?！边@種由在后使用者附加區(qū)別性標(biāo)識(shí)，其目的是使客觀上足以產(chǎn)生市場(chǎng)混淆的商品能夠因?yàn)榱硗飧郊拥娘@著性區(qū)別標(biāo)識(shí)而區(qū)別開來(lái)，從而有利于正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)購(gòu)買者的合法權(quán)益。這種區(qū)別性標(biāo)識(shí)可以是另外附加醒目的文字標(biāo)注、圖形等?！　?、包裝、裝潢的特有性的認(rèn)定　　反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第五條第(二)項(xiàng)規(guī)定的知名商品名稱等的“特有”，相當(dāng)于商標(biāo)法所規(guī)定的商標(biāo)的“顯著性”，主要是指區(qū)別商品來(lái)源的顯著特性?！督忉尅返诙l第一款對(duì)此作了規(guī)定。為便于認(rèn)定特有性，《解釋》列舉了四種不認(rèn)定為知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的情形，即(一)商品的通用名稱、圖形、型號(hào)。(二)僅僅直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點(diǎn)的商品名稱。(三)僅由商品自身的性質(zhì)產(chǎn)生的形狀，為獲得技術(shù)效果而需有的商品形狀以及使商品具有實(shí)質(zhì)性價(jià)值的形狀。(四)其他缺乏顯著性的商品名稱、包裝、裝潢。其中，第(三)種涉及功能性，不適宜排他性使用，因而不能獲得特有性保護(hù)，而(一)、(二)、(四)種情形雖然本來(lái)不具有顯著性，但經(jīng)過使用取得顯著特征的，可以認(rèn)定為具有特有性。 《解釋》第二條第二款對(duì)正當(dāng)使用作了規(guī)定，即“知名商品特有的名稱、包裝、裝潢中含有本商品的通用名稱、圖形、型號(hào)，或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量以及其他特點(diǎn)，或者含有地名，他人因客觀敘述商品而正當(dāng)使用的，不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。”這些都不是商業(yè)標(biāo)識(shí)意義上的使用，不會(huì)與他人知名商品的特有名稱、包裝和裝潢產(chǎn)生市場(chǎng)混淆，因而不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！　　把b潢”范圍　　雖然營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的裝飾、營(yíng)業(yè)用具的式樣和營(yíng)業(yè)人員的服飾等構(gòu)成的具有獨(dú)特風(fēng)格的整體營(yíng)業(yè)形象，與通常意義上所說的“裝潢”有所不同，但這只是“裝潢”在服務(wù)商