【正文】 十六、咨詢服務(wù)方案及措施一、 咨詢服務(wù)方案針對本項目的實際特點，結(jié)合我公司多年來工程造價咨詢服務(wù)經(jīng)驗，配備專業(yè)齊全、審計經(jīng)驗豐富、職業(yè)道德良好的專業(yè)骨干組成審計組，最大限度地降低工程造價、降低審計風(fēng)險，確保審計質(zhì)量。我們按下述審計工作內(nèi)容全面提供從合同簽訂階段至項目服務(wù)期結(jié)束的造價咨詢服務(wù)具體工作還可視業(yè)主要求及實際情況進行適當(dāng)調(diào)整。 (1)確定工程造價控制目標(biāo)，制定控制實施細則；(3)根據(jù)工程進度編制工程用款計劃及主要材料用量；(4)負(fù)責(zé)對施工單位上報的月完成量月報進行審核，并提出當(dāng)月付款建議書；(5)審核設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整造價控制目標(biāo)，并于五個工作日內(nèi)向業(yè)主提供造價控制動態(tài)分析報告；(6)會同業(yè)主、監(jiān)理單位等到施工現(xiàn)場核定工程量；(7)及時核定分階段完工的分部工程結(jié)算；提供整套結(jié)算報告及各項費用匯總表交業(yè)主歸檔；(8)提供涉及委托咨詢工程項目的人工、材料、設(shè)備等造價信息和與工程造價控制相關(guān)的其他服務(wù)。具體工作內(nèi)容如下：A、與監(jiān)理單位及業(yè)主協(xié)調(diào)配合，制定現(xiàn)場控制造價的流程與措施；B、施工階段定期或不定期派專業(yè)造價人員動態(tài)跟進、了解項目施工進展情況，并及時核定現(xiàn)場各類技術(shù)變更情況。C、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證審核，及時提交變更的合法性、合理性建議，對重大變更項目所需費用進行測算，并提交評估報告；向甲方預(yù)先報告因任何設(shè)計修改所可能引起的成本增減，并每月將因工程修改所導(dǎo)致的造價增減額向業(yè)主呈報工程進度款與月報的審核（保證在進度款送審起七日內(nèi)審核完畢，送交給甲方）。D、即時審核及計算所有設(shè)計修改或現(xiàn)場簽證所引起的合同總造價的增減，與承包單位、分包單位、材料/設(shè)備供應(yīng)單位商討合理的工程變更金額，制訂工程變更清單；E、根據(jù)施工圖紙，及時進行總承包、指定分包、獨立承包合同中工程量清單更新審核；F、對承包單位、分包單位提出的費用與工期索賠問題，向業(yè)主提供專業(yè)評估意見及估算書，以保證業(yè)主在有關(guān)工程合同上的利益；G、參與有關(guān)工程造價及合同執(zhí)行的工程會議及業(yè)主要求的其他會議，協(xié)助業(yè)主協(xié)調(diào)各承包商經(jīng)濟關(guān)系以利工程順利進行。H、暫估價材料、設(shè)備選購價格的審核與建議，協(xié)助甲方做好新型建筑材料、進口材料、節(jié)能材料、新技術(shù)、新工藝進行市場調(diào)查。I、貫徹于整個服務(wù)階段的其他輔助咨詢服務(wù)，就與本工程項目的造價咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的法律、法令、條例、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和一般慣例，以及深圳市的定額、材料、設(shè)備價格信息的使用規(guī)則和要求為業(yè)主提供咨詢服務(wù)及有關(guān)資料；、工程及工地例會；，公司將完成“造價咨詢工作規(guī)劃書”內(nèi)容包含：工作流程、階段工作范圍和成果、工作計劃及工作用表等。在我國現(xiàn)行管理體制下，工程項目的參與方有政府機構(gòu)、建設(shè)單位、造價咨詢單位、設(shè)計單位、承包商和監(jiān)理單位，目前工程造價過程控制管理人員和各參與單位的的職責(zé)分工，特別是設(shè)計單位及監(jiān)理單位，是該類型項目普遍存在的難點和要點。經(jīng)常存在施工單位和設(shè)計院直接溝通產(chǎn)生了變更單，造價公司并不知道，等設(shè)計變更到造價公司手上時，只能被動增加造價，事前控制未能起到應(yīng)有的作用。此外，按工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的監(jiān)理職能，監(jiān)理人員在施工過程中實行“三控制”（其中就有投資控制），在工程進度款支付時，監(jiān)理要義務(wù)對進度造價進行審核，這就和工程造價公司有交叉的地方，如果不進行責(zé)權(quán)明析，反而容易形成管理真空，或反復(fù)審批，流程不暢的情況。因此我們建議在各參與方確定后，組織各參與單位進行溝通，在保證項目質(zhì)量及進度的前提下，以運用全過程造價管理方法對項目的作業(yè)活動和活動過程進行事前分析與控制，消除工程項目實施過程中的無效或低效活動，通過事中控制對項目活動的作業(yè)方法進行及時調(diào)整和持續(xù)改進，從而降低工程造價為主要目的，對各單位管理的分界點進行明晰，例如關(guān)于設(shè)計變更配合問題，非圖紙瑕疵的變更，要求設(shè)計單位在出具之前和造價公司進行溝通，對于施工單位為施工方便或其它非甲方原因，而要求設(shè)計院采取的設(shè)計變更，請求設(shè)計院不予出具或者不支持施工方索賠。2．要認(rèn)真審閱此項目的工程量清單及招標(biāo)控制價 從目前我單位承接的各類全過程造價業(yè)務(wù)實踐經(jīng)驗來看，目前此類過程控制中最易發(fā)生糾紛的索賠，是工程量清單編制過程中的漏項或項目特征描述不清所造成索賠問題，要求造價管理人員要重點審閱此項目在招標(biāo)時其工程量清單及招標(biāo)控制價計算工程量是否準(zhǔn)確、是否有漏項、清單描述不詳或與圖紙不符、定額套用是否準(zhǔn)確、裝修材料價格是否符合工程裝修檔次。各方面的經(jīng)濟造價指標(biāo)是否符合當(dāng)前實際市場情況。前期熟悉招標(biāo)時工程量清單及招標(biāo)控制價工作，能大大提高后期進度款審核工作的準(zhǔn)確率。合理計入材料價格，詳細翻閱施工圖紙，準(zhǔn)確把握材料、設(shè)備的性能、材質(zhì)、規(guī)格、品牌，依照清單編制當(dāng)月的當(dāng)?shù)卦靸r信息并結(jié)合市場及網(wǎng)上電子材料詢價工具，使清單中計入的材料價格準(zhǔn)確、合理、經(jīng)濟。，表述明確合同條款約定不明確也是工程造價管理上的一個難點，合同約定的不全面造成的索賠糾紛占工程造價結(jié)算審核糾紛的半數(shù)以上，要杜絕此類問題，必須對合同進行嚴(yán)格審核，對工程進行風(fēng)險分析，找出工程造價容易突破的部分和最易發(fā)生費用索賠的因素和部位，并制定防范性對策，在施工合同有關(guān)條款中予以明確。目前建筑安裝工程中材料的成本控制是整個成本控制的重中之重，有的項目材料成本甚至?xí)_到工程總造價的70%左右，要保證工程的造價控制，就必須有效控制材料的采購成本。要嚴(yán)格控制材料成本，要求咨詢單位詳細翻閱圖紙，做到對材料、設(shè)備的性能、材質(zhì)、規(guī)格、品牌落實清楚； 嚴(yán)格要求施工單位按照施工招標(biāo)時指定的材質(zhì)和品牌進行材料的購置；避免施工單位鉆空子變換材質(zhì)引起材料的重新認(rèn)價，從而變相的增加工程造價。對甲供材，要求不超暫估價，如果非超不可的情況下，從其它項目進行減項變更，以達到控制總價的目的。對于施工過程中新增工程中所涉及到的新型材料，要深入市場，掌握第一手材料信息，在材料的認(rèn)購中，做到貨比三家，價比三家，引入競爭控制，使新型材料的認(rèn)價工作及時、準(zhǔn)確、合理、經(jīng)濟。、簽證費用的審核①工程設(shè)計變更的計量。設(shè)計變更是工程施工過程中保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計、糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作。一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更聯(lián)絡(luò)單兩種。設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。審查時注意以下幾點： a．確屬原設(shè)計不能保證質(zhì)量、設(shè)計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符、無法施工非改不可的，應(yīng)按設(shè)計變更程序進行。 b．一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠所產(chǎn)生的損失，加以比較，提出合理化建議。 c．工程變更引起的造價增減幅度是否控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，若確需變更而有可能超預(yù)算時，提醒業(yè)主注意。 d．敦促業(yè)主在開工前組織圖紙會審，設(shè)計變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，盡量減少設(shè)計變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發(fā)生。 e．設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景、變更產(chǎn)生的時間，參與人、工程部位、提出單位都應(yīng)記錄。 ，還要落實以下三點：①本變更是否已全部實施，若在設(shè)計圖已實施后，才發(fā)生變更，則應(yīng)注意因牽扯到按原圖施工的人工、材料費及機械費。若原設(shè)計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內(nèi)容的費用。②若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設(shè)備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由建設(shè)單位回收。③調(diào)減或取消項目也要簽署設(shè)計變更，以便在結(jié)算時扣除。，以便追究責(zé)任方的責(zé)任。①若由于設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協(xié)同業(yè)主與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠。②若由于監(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成設(shè)計變更應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)一定費用。③由于設(shè)備、材料供應(yīng)單位供應(yīng)的材料質(zhì)量不合格造成的費用應(yīng)由設(shè)備供應(yīng)單位負(fù)責(zé)。④由于施工單位的原因、施工不當(dāng)或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對工期、質(zhì)量、造價造成影響的，還應(yīng)進行反索賠。②工程簽證的審核施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含，而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化；隱蔽工程簽證；由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失；在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟損失等。在所有簽證中，主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，因工程竣工后根本無法核對其工程量及施工做法，所以在施工的同時，工程咨詢機構(gòu)人員深入工地，全面掌握工程實況，檢查隱蔽圖、隱蔽驗收記錄，隱蔽工程簽證必須請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證在施工的同時計算相應(yīng)造價，以便有效避免事后糾紛。隱蔽工程的簽證重點控制在以下幾個方面：a、基槽（基坑）開挖前后對基槽（基坑）高程的測量，以正確計算基礎(chǔ)土石方；b、基礎(chǔ)填埋前對基礎(chǔ)施工做法的簽證，以確定基礎(chǔ)做法是否與施工圖紙相符，基礎(chǔ)超深的處理是否妥當(dāng)；c、鋼筋綁扎完畢砼澆筑前對鋼筋規(guī)格型號的簽證，以確定工程用的鋼筋是否與圖紙相符，布筋的數(shù)量是否正確，避免工程偷工減料； d、對屋面及其他有防水要求部位的防水施工做法的簽證，只有做好簽證才能正確核定工程造價； e、對樓地面施工做法的簽證，以確定施工做法是否與圖紙的要求相吻合。 ③做好施工記錄，注意原始資料的積累，為做好補充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數(shù)據(jù)。實際施工中，由于新材料、新工藝的應(yīng)用，個別工程項目無相應(yīng)定額可套用，這就需要工程咨詢?nèi)藛T掌握現(xiàn)場施工所發(fā)生的人工、材料、機械消耗量及工藝水平做好記錄，掌握第一手資料，真實合理地編制補充定額，維護各方應(yīng)得利益。根據(jù)工程的實際進展情況，審查經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理復(fù)核后由施工單位上報的月工程量完成報表，對其工程量根據(jù)施工圖紙和現(xiàn)場勘踏進行復(fù)核，對其價格根據(jù)其投標(biāo)文件、招標(biāo)文件、施工合同和相關(guān)的工程造價管理規(guī)定進行復(fù)核。每月實際完成工程進度與工程進度計劃比較，編制控制報表。按照要求，根據(jù)月施工進度計劃編制資金需求計劃，資金需求計劃必須與月進度計劃相吻合。如月投資計劃與實際投資出現(xiàn)偏差，應(yīng)分析原因，采取措施，及時調(diào)整資金需求計劃，預(yù)測資金需求總額，并編制控制報表。控制報表中應(yīng)說明所采取的控制措施，提出解決辦法，為建設(shè)單位把好資金控制關(guān)。二、 工作規(guī)程（1）工程造價咨詢服務(wù)的準(zhǔn)備階段①明確工程造價咨詢服務(wù)的要求與范圍；②成立造價審核小組；③編制工程造價咨詢服務(wù)（質(zhì)量）計劃；④準(zhǔn)備造價咨詢服務(wù)資料。（2）工程造價咨詢服務(wù)實施階段按合同約定，開展造價咨詢服務(wù)；根據(jù)設(shè)計進度、施工進度、變更報告、合約條款，及時進行工程量清單變更審核；參加工程例會，保持與項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理單位、施工單位的聯(lián)絡(luò)。掌握相關(guān)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的第一手資料，做好工程變更價款的審核與確定，編制變更審核報告；工程索賠審核；合同條款的解釋、執(zhí)行。主要內(nèi)容：l 參加委托人與監(jiān)理單位及工程施工管理有關(guān)單位的會議l 協(xié)助委托人做主要材料的詢價工作l 編制工程用款計劃書l 負(fù)責(zé)合同期間的工程進度款的審核l 分析工程變更、提供其是否構(gòu)成工期延誤及費用增減之意見，計算變更金額并報委托人審核，協(xié)同委托人與施工單位協(xié)商達成一致意見l 提供設(shè)計變更預(yù)評估以供委托人決策l 當(dāng)需要變更時，針對變更所造成的適當(dāng)成本影響向委托人提出意見l 項目結(jié)束后提交一份工程造價報告，提前向委托人報告任何在工程造價方面的重大變更l 協(xié)助委托人評估合同及定價的變更l 審核和評估承包商的索賠要求是否合理l 為委托人提出的索賠要求進行費用計算，提出計價依據(jù)l 辦理工程結(jié)算（3）工程造價咨詢服務(wù)終結(jié)階段①、所有咨詢服務(wù)成果文件的交付，均應(yīng)以書面形式體現(xiàn)。②、資料的歸檔按《項目管理、造價咨詢檔案資料管理辦法》執(zhí)行。內(nèi)容包括：A造價咨詢委托合同及可能發(fā)生的相關(guān)補充協(xié)議等；B作為造價咨詢依據(jù)的相關(guān)資料、設(shè)計、成果文件、相關(guān)會議紀(jì)要和文函；C經(jīng)簽署的所有總結(jié)及最終咨詢業(yè)務(wù)成果文件；D所有中間及最終業(yè)務(wù)成果文件相關(guān)的計算、計量文件、校對、審核記錄；E作為造價咨詢單位內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其他資料。③、選擇具有代表性的咨詢成果文件進行項目造價經(jīng)濟指標(biāo)的統(tǒng)計與分析，比較事前、事中、事后造價的主要指標(biāo)，作為造價咨詢服務(wù)的參照資料。（4）工程造價咨詢服務(wù)回訪及保修階段在服務(wù)期內(nèi)至少每季度一次對服務(wù)質(zhì)量進行回訪，并請委托單位填寫《服務(wù)質(zhì)量評價意見表