【正文】 第一章 總論：新源再生資源回收分揀中心建設(shè)項(xiàng)目：新建： ： （協(xié)作）單位：石臺縣供銷合作社聯(lián)合社：石臺縣仁里鎮(zhèn)三增村：本項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容是：建設(shè)再生資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺和再生資源分揀中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建直營收購站點(diǎn)20個(gè)，邀請全縣的再生資源收購站點(diǎn)約50個(gè)加盟。對以上70個(gè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行門面標(biāo)識牌和服裝佩飾規(guī)范、完善，建立統(tǒng)一的管理制度和經(jīng)營規(guī)范。再生資源分揀中心總部擬占地50畝。分揀中心主要包括新建廠房、倉庫用房及辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施共7400㎡，完善分揀中心的集散、儲存、分揀、交易功能。購置計(jì)量器材、剪切機(jī)、輕料壓塊、打包機(jī)，半自動廢紙打包機(jī)、刨車、變壓器，金屬削皮機(jī)、粉碎機(jī)、甩干機(jī)，消防設(shè)施、回收車等設(shè)施設(shè)備。：10個(gè)月，即2013年3月至2013年12月。 ：本項(xiàng)目建設(shè)總投資1286萬元，其中固定資產(chǎn)投資1086萬元，流動資金200萬元。（新建廠房、倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），占項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資53%；土地征用300萬元，占項(xiàng)目總投資28%；；占項(xiàng)目總投資14% ；，占項(xiàng)目總投資5%，主要包括項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等。，資金籌措采取三種方式籌集。，%；二是申請銀行貸款300萬元，%；三是申請“新網(wǎng)工程”，%。項(xiàng)目實(shí)施單位介紹本項(xiàng)目由石臺縣供銷合作社聯(lián)合社招商組建新公司承擔(dān)。新組建的公司定名“石臺縣新源再生資源回收有限公司”系石臺縣再生資源回收加工的重點(diǎn)企業(yè)，公司擬投入注冊資金為人民幣200萬元，定員105人。公司總部設(shè)在仁里鎮(zhèn)秋浦西路原七里供銷社。同時(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建20個(gè)直營網(wǎng)點(diǎn)。項(xiàng)目運(yùn)作采取“政府引導(dǎo)支持、企業(yè)投資、市場運(yùn)作、社會參與”的發(fā)展機(jī)制。主營：收購銷售廢鋼鐵及各類廢舊有色金屬3000余噸，收購銷售各類廢舊商品如電子電器、廢塑料、廢輪胎等物資10000余噸，收購銷售三類廢舊商品如廢書刊、報(bào)紙、黃板紙50000噸。年?duì)I業(yè)額2500萬元?！蛾P(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā)【2005】22號）（國辦發(fā)[2011]49號）《關(guān)于加快供銷合作社廢舊商品回收體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（供銷經(jīng)[2012]28號）《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007的第8號）、全國供銷總社辦公廳《關(guān)于組織申報(bào)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)辦建〔2012〕104號）（財(cái)辦建【2010】82號）《轉(zhuǎn)發(fā)省供銷社關(guān)于深入推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)意見的通知》（皖政辦[2012]8號）（2010－2015）①收購廢鋼鐵及各類廢舊有色金屬3000余噸，600萬元；收購廢舊商品如電子電器、廢塑料、廢輪胎等物資6000余噸，510萬元；收購銷售三類廢舊商品如廢書刊、報(bào)紙、黃板紙5000噸。280萬元；廢玻璃1000噸，20萬元。以上合計(jì)收購支出1410萬元。②預(yù)計(jì)加工處理后銷售收入1987萬元；③人員工資、外購動力、維修費(fèi)、折舊、攤銷等支出年均247萬元。表11 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號指標(biāo)名稱單位指標(biāo)備 注1年總產(chǎn)值萬元2成本總成本費(fèi)用萬元經(jīng)營成本萬元3利潤總額萬元4所得稅萬元5稅后利潤萬元6財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%稅前7投資利潤率%稅后8財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元稅前9投資回收期年5含建設(shè)期10產(chǎn)量盈虧平衡點(diǎn)%稅后第二章 項(xiàng)目背景及必要性提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大和人口繼續(xù)增加，污染物產(chǎn)生量還會不斷增多，生態(tài)壓力還會進(jìn)一步加大，環(huán)境問題會更加突出。近年來，一些地方空氣質(zhì)量下降，水源受到污染，直接影響到人民群眾的生活。一些地方環(huán)境事故頻發(fā)，老百姓反映強(qiáng)烈，有關(guān)環(huán)境問題的投訴和糾紛明顯增多。一些地方發(fā)生的重大環(huán)境污染事件，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的利益，甚至影響社會和諧穩(wěn)定。隨著人民生活水平的提高，廣大群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。我們必須把保護(hù)環(huán)境這件事關(guān)人民群眾切身利益的大事抓緊做好，讓人們喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食品，有一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。人類社會要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須減少對自然資源的消耗和生態(tài)系統(tǒng)的破壞，這在客觀上要求我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，探索新的發(fā)展模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是倡導(dǎo)人與環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，通過減少進(jìn)入生產(chǎn)流程的物質(zhì)量和多次反復(fù)使用某種物品，最終實(shí)現(xiàn)“最佳生產(chǎn)，最適消費(fèi)，最少廢棄”。即發(fā)展“靜脈產(chǎn)業(yè)”。因此，再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。根據(jù)池州市新網(wǎng)工程發(fā)展規(guī)劃，五年內(nèi)在全市供銷社系統(tǒng)扶持和培育各類有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)20家以上，建設(shè)配送中心17個(gè)，興辦各類專業(yè)合作社500個(gè)，新建和改造縣、鄉(xiāng)、村連鎖店2000家以上，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%以上的行政村，搭建起集中采購、統(tǒng)一配送和連鎖經(jīng)營的主營業(yè)務(wù)框架，初步構(gòu)建農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品(棉花、茶葉)、再生資源和煙花爆竹五大連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、功能完善、流動有序、誠信和諧的農(nóng)村市場體系。為推進(jìn)“新網(wǎng)工程”（新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程）建設(shè)，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力走出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。目前，石臺縣供銷系統(tǒng)初步形成了農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源和煙花爆竹五大流通網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了“綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，放心工業(yè)品下鄉(xiāng)”，有效解決了農(nóng)民買難賣難問題。再生資源回收利用體系是社會層面上廢棄物的回收再利用體系，又稱DSD模式。在20世紀(jì)七八十年代，以德國為代表的發(fā)達(dá)工業(yè)國家，在為解決環(huán)保問題而對廢棄物處理的過程中，逐步由單純的末端治理，發(fā)展到從源頭預(yù)防,減少廢棄物的產(chǎn)生，并對廢棄物進(jìn)行資源化處理后再生循環(huán)利用，將物質(zhì)流動方式由傳統(tǒng)的“資源－產(chǎn)品－廢棄物” 單向式直線過程，轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源－產(chǎn)品－廢棄物－再生資源”閉合的、反饋式的循環(huán)過程，對“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式進(jìn)行根本變革，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“低消耗、低排放、高效率”的基本特征，使資源流程和經(jīng)濟(jì)增長對資源、環(huán)境的負(fù)面影響最小。為貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》要求，要充分認(rèn)識做好再生資源回收工作的重要性，再生資源回收是緩解資源短缺的有效途徑，是節(jié)約利用資源的有效手段，是減輕環(huán)境污染的有效措施，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效形式，是保障經(jīng)濟(jì)安全的有效舉措，也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的公益事業(yè)和民心工程。從某種意義上說，垃圾是放錯(cuò)地方的資源，必須充分開發(fā)和利用這部分資源，大力挖掘再生資源中蘊(yùn)藏的巨大潛力，為我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。必須看到，一方面我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)粗放型增長方式?jīng)]有根本改變，表現(xiàn)在單位資源產(chǎn)出效率較低，資源消耗比重較高，再生資源收購網(wǎng)點(diǎn)及分揀中心改擴(kuò)建率低，資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)快速增長的矛盾比較突出；我們還必須看到，我國再生資源回收行業(yè)近年來取得了較快發(fā)展，全國再生資源回收企業(yè)達(dá)5000多家，回收網(wǎng)點(diǎn)16萬個(gè)，回收加工廠3000多個(gè)，從業(yè)人員超過1000萬人，但同時(shí)也存在著網(wǎng)點(diǎn)布局不夠合理，經(jīng)營不盡規(guī)范有序，法制化和標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，回收技術(shù)相對落后等問題。因此，必須大力加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，這既是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會、建設(shè)和諧社會的需要，也是其中不可缺少的重要組成部分。，建設(shè)美好鄉(xiāng)村的需要石臺縣的再生資源回收利用現(xiàn)狀要求盡快建立現(xiàn)代再生資源回收利用體系。無論在規(guī)劃、管理、利用率、技術(shù)、防污、認(rèn)識等方面都顯現(xiàn)建立再生資源回收體系是一項(xiàng)十分必要的工作，它既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求，又是健全城市功能，提升城市形象和城市競爭力的必然要求，更是擴(kuò)大就業(yè)、改善環(huán)境、建設(shè)美好的鄉(xiāng)村的必然要求。當(dāng)前石臺縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行的如火如荼，但散落于鄉(xiāng)村的廢棄物和白色污染，嚴(yán)重影響了環(huán)境保護(hù)，也影響了美好鄉(xiāng)村的發(fā)展。本項(xiàng)目的建設(shè)，構(gòu)建布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、服務(wù)功能齊全、管理科學(xué)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系有利于改善以上面貌。石臺縣委縣政府提出“以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照‘生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主’的總要求，以生態(tài)文明建設(shè)為主線，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村，努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園”的指導(dǎo)思想，要求“自2013年開始到2016年，力爭全縣一半左右的中心村達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求。到2020年，全縣80%以上的中心村達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求”的目標(biāo)。本項(xiàng)目建設(shè)必然助推石臺縣宜居城市的打造，顯著提高城市管理水平，人居環(huán)境得到進(jìn)一步提升。為了貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于把節(jié)約資源作為基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善再生資源回收利用體系的總體部署，國務(wù)院辦公廳于2011年下發(fā)了《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》。安徽省供銷合作社發(fā)布了《廢舊商品回收體系建設(shè)規(guī)劃（2010－2015）》，對再生資源的利用提出了明確的意見，以提高回收率、規(guī)范回收市場為目標(biāo)，從完善基層回收網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)集散市場建設(shè)和培育龍頭企業(yè)三個(gè)層次推進(jìn)。因此進(jìn)一步推進(jìn)我縣再生資源回收領(lǐng)域利用的進(jìn)程，逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)體系，形成利用、改造和提升現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收體系建設(shè)的技術(shù), 生產(chǎn)和生活的廢棄物進(jìn)行專門化分類回收加工分揀處理勢在必行，因而建立以廢鋼鐵的專業(yè)化回收分揀中心項(xiàng)目很有必要。、建設(shè)環(huán)境友好型社會的需要保護(hù)環(huán)境關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。黨中央、國務(wù)院歷來重視環(huán)境保護(hù)工作，把保護(hù)環(huán)