【正文】 境作為一項(xiàng)基本國(guó)策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。黨的十六大以后，我們提出樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要思想，提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新飛躍，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的根本指導(dǎo)方針。隨著我國(guó)工業(yè)化程度的提高和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面對(duì)資源的依賴性越來(lái)越高，同時(shí)生產(chǎn)和生活的廢棄物也大量增加，資源的短缺和環(huán)境的惡化已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)再生資源回收，提高資源利用率、是治理污染、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)資源節(jié)約型社的重要組成部分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年,我國(guó)再生資源回收利用總量持續(xù)上漲,廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子及報(bào)廢汽車、,%?；厥湛傊党掷m(xù)增加,2010年達(dá)到5 069億元,%。極大地緩解了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸問(wèn)題。如何規(guī)范、經(jīng)濟(jì)、高效地利用再生資源，再生資源回收體系的建設(shè)是重中之重。目前我國(guó)除廢鋼鐵的回收率較高外，廢塑料的回收率為25%，廢橡膠的回收率為32%，廢紙質(zhì)制品的回收率為35%，廢玻璃的回收率只有13%，廢舊家用電器、電腦等電子廢棄物回收處理還未完全開(kāi)展起來(lái)，資源流失嚴(yán)重。建立現(xiàn)代再生資源回收體系將是逐步緩解我國(guó)資源短缺狀況的有效途徑。目前，再生資源回收行業(yè)的經(jīng)營(yíng)已放開(kāi)，再生資源回收市場(chǎng)由過(guò)去國(guó)有物資回收企業(yè)一統(tǒng)天下，演變?yōu)槎喾N所有制并存。大批農(nóng)村及流動(dòng)人口加入到這個(gè)投資少、技術(shù)含量低的行業(yè)，其中絕大多數(shù)居民廢舊生活資料，由一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和走街串巷的個(gè)人收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)了回收市場(chǎng)無(wú)序化經(jīng)營(yíng)，回收網(wǎng)點(diǎn)無(wú)序化發(fā)展的局面。而且，這些分散的回收攤點(diǎn)已成為流動(dòng)人口的聚居點(diǎn)、環(huán)境衛(wèi)生的臟亂點(diǎn)、城市管理的空白點(diǎn)。不僅給城市環(huán)境綜合治理帶來(lái)了困難，也導(dǎo)致大量低效益再生資源流失為垃圾。因而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然要求建立完善的規(guī)范化再生資源回收網(wǎng)的絡(luò)體系。再生資源回收體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。雖然近年來(lái)各地在構(gòu)建城市再生資源回收體系方面取得了一定的進(jìn)展，但從整體上看，還面臨著思想觀念、法規(guī)建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新等諸多的困難和障礙。開(kāi)展石臺(tái)縣新源再生資源分揀中心改造建設(shè)，對(duì)于大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善再生資源收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)及分揀中心改擴(kuò)建體系是十分必要的。綜上所述，石臺(tái)縣新源再生資源分揀中心建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)石臺(tái)全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有重大意義。特別是把石臺(tái)建設(shè)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和山水園林城市、宜居城市、生態(tài)環(huán)境良好的城市，城市的擴(kuò)張、人口的聚集、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等都是一項(xiàng)十分必要而又緊迫的工作，同時(shí)也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，具有廣闊前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。第三章 市場(chǎng)分析再生資源回收和綜合利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源、資源的緊缺趨勢(shì)愈來(lái)愈明顯，再生資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，有極其廣闊的發(fā)展前景。并且國(guó)家、省、市、縣在再生資源體系建設(shè)方面有諸多政策支持。再生資源的回收是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，可以說(shuō)，沒(méi)有再生資源回收體系的建立，就沒(méi)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展。而且與原生資源相比，使用再生資源具有節(jié)約能源、節(jié)約水、減少污染等特點(diǎn)。如利用1噸廢紙質(zhì)制品，節(jié)約木材3m電600kwh、水100m3，減少水污染35%；利用廢鋼鐵煉鋼、廢銅生產(chǎn)銅、廢鋁生產(chǎn)再生鋁，資源節(jié)約效益更為可觀。許多礦產(chǎn)資源不可再生，更決定了再生資源具有不可估量的價(jià)值。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大多是從廢舊資源的回收和循環(huán)利用起步目前，我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的時(shí)期，資源日益短缺和生態(tài)環(huán)境惡化成為我們面臨的兩大突出矛盾。有關(guān)資料顯示，從人均占有量上講，我國(guó)淡水資源僅為世界平均水平的1/4，石油和天然氣分別為11%%，鐵礦石、銅和鋁土礦分別僅為1/1/6和1/9，另有45種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。在人均資源極其匱乏的同時(shí)，我國(guó)再生資源回收利用又嚴(yán)重滯后，這種狀況加劇了對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的壓力。目前全球固體廢棄物堆存量已達(dá)70多億噸，占用土地5億平方米，對(duì)土壤、地下水和大氣造成的現(xiàn)實(shí)和潛在污染相當(dāng)嚴(yán)重。資源和環(huán)境問(wèn)題已成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。因此，黨中央和國(guó)務(wù)院提出把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十一屆五中全會(huì)明確指出，“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”。在國(guó)家一系列鼓勵(lì)再生資源回收利用優(yōu)惠政策的支持下，我國(guó)廢舊物資回收行業(yè)得到較快發(fā)展，再生資源回收加工體系初步形成。目前，全國(guó)已有各類廢舊物資回收企業(yè)5000多家，回收網(wǎng)點(diǎn)16萬(wàn)個(gè)，回收加工廠3000多個(gè)，從業(yè)人員140多萬(wàn)人；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)再生資源回收量已突破5000萬(wàn)噸，年回收總值450億元；廢舊物資回收企業(yè)主要品種年加工預(yù)處理量達(dá)2000多萬(wàn)噸，廢舊車船和機(jī)械設(shè)備拆解能力近1000萬(wàn)噸，有色金屬和貴金屬回收、加工能力和加工質(zhì)量大大提高。目前，一個(gè)遍布全國(guó)、網(wǎng)絡(luò)縱橫的再生資源回收加工體系已初步形成。 “十一五”期間，廢有色金屬600多萬(wàn)噸，廢塑料1000多萬(wàn)噸，廢紙4000多萬(wàn)噸?！熬盼濉睍r(shí)期，僅回收利用的廢鋼鐵和廢紙兩項(xiàng)，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤6400萬(wàn)噸，節(jié)電240萬(wàn)千瓦，節(jié)水40億m3。目前我國(guó)鋼、有色金屬、紙漿等產(chǎn)品三分之一以上的原料來(lái)自再生資源。 近年來(lái)，我國(guó)廢舊物資回收企業(yè)基本摒棄了“收進(jìn)來(lái)，賣出去”的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，采取了清洗、除油、去污、干燥、拆解、剪節(jié)、打包、破碎、分選、除雜等加工預(yù)處理手段，加工生產(chǎn)各類再生原料，并逐步向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。在鉑族金屬回收利用工藝研究上，我國(guó)已充分運(yùn)用現(xiàn)代分離提取技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了高效回收和提純。某些廢舊物資，如含貴金屬?gòu)U料的回收利用技術(shù)，廢橡膠制取超細(xì)膠粉，廢塑料生產(chǎn)化工涂料等回收利用技術(shù)已接近或達(dá)到國(guó)際水平。2012年10月前開(kāi)展了項(xiàng)目前期考察調(diào)研論證工作，摸清了本縣再生資源種類、數(shù)量、分布等資源現(xiàn)狀、從業(yè)人員和企業(yè)的基本情況、市場(chǎng)潛力、發(fā)展空間、主要優(yōu)勢(shì)等。本縣的再生資源主要有廢舊金屬和廢舊鋼材、紙品原料、金屬材料、玻璃原料、塑料橡膠材料、木屑粉、柴油等品種多達(dá)10余個(gè)，數(shù)量在10萬(wàn)噸以上，在項(xiàng)目區(qū)域的集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村均有數(shù)量小不等的分布；個(gè)體從業(yè)人員多達(dá)近200人，多為農(nóng)村進(jìn)城的務(wù)工人員，從事再生資源收購(gòu)的企業(yè)主要是供銷系統(tǒng)解體后的部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷人員，并且是以個(gè)體工商戶方式從業(yè)，真正意義上的再生資源回收利用企業(yè)除本公司外，實(shí)質(zhì)上沒(méi)有，從事專業(yè)化分揀的企業(yè)就更不用說(shuō)了，特別要提的是我縣的建筑工地、水泥廠、服裝加工廠等企業(yè)生產(chǎn)的廢舊金屬和廢舊鋼材豐富，加之縣城東擴(kuò)、工業(yè)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)，城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)現(xiàn)有建筑物的撤遷與改造，廢舊鋼材物等金屬材料來(lái)源廣泛，為此這也是本企業(yè)決定投資石臺(tái)縣新源再生資源分揀中心項(xiàng)目的動(dòng)意。第四章 項(xiàng)目建設(shè)條件石臺(tái)縣位于安徽省南部，東與黃山區(qū)交界，南與黟縣、祁門縣相連，西與東至縣接壤，北與貴池、青陽(yáng)為鄰，總面積1403平方公里。石臺(tái)縣在大地構(gòu)造上屬江南古陸和南京拗陷的過(guò)度地帶?？h內(nèi)地貌以低山、高丘分布最廣，總面積1156平方公里，約占全縣總面積的82%。東南部為黃山北行千脈盤結(jié)，西北部是九華山脈的南端，形成南、北高，東、西低的地勢(shì)。境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，海拔高度一般在50至100米之間。最高峰牯牛降海拔1728米。最低處莘田鄉(xiāng)東莊黃湓河河床，海拔34米，相對(duì)高差1694米。 縣內(nèi)交通狀況便利，自縣城開(kāi)始，東至黃山市太平湖80公里，距黃山市160公里；東北至青陽(yáng)縣界70公里，距青陽(yáng)縣城110公里，距九華山147公里；東南至齊云山140公里；南至祁門縣界27公里，距祁門縣城98公里；西至東至縣界34公里，距東至縣城76公里；西北至貴池區(qū)界46公里，距池州市77公里；至安慶107公里；至省會(huì)合肥294公里。全縣電力、信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋全境。特別是石臺(tái)縣城宜居城市建設(shè),使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資持續(xù)增長(zhǎng)，投資環(huán)境進(jìn)一步改善，城市面貌變化巨大，交通不斷完善，拓展了城市空間，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，生產(chǎn)和生活中產(chǎn)生的再生資源日益增多，加強(qiáng)對(duì)再生資源回收利用，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益顯得越來(lái)越明顯。充分重視資源的循環(huán)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，盡快使高開(kāi)采，高消耗，高排放和低利用率的“三高一低”的線性發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式迫在眉睫。再生資源的回收利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)必不可缺少的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，而建立再生資源回收體系又是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是體系的基礎(chǔ)，分揀處理是體系的關(guān)鍵，布局合理，健全完善的網(wǎng)點(diǎn)和分揀中心就能增加資源回收量，就能使可再生資源更加有效地實(shí)現(xiàn)資源的再利用，提高資源利用效率，就能緩解生產(chǎn)發(fā)展和自然資源不足的矛盾，促進(jìn)人與自然的和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。從石臺(tái)縣再生資源現(xiàn)狀看，據(jù)估算全縣每年廢舊金屬產(chǎn)生量約有5250t，廢舊塑料5000t，廢紙類60000t，廢玻璃2500t，廢舊橡膠6500t。還有大量的廢木材、廢機(jī)油等。再生資源回收利用是供銷社的傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，大量的個(gè)體經(jīng)營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)的介入，活躍了再生資源市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣已有各類廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)20多家，從業(yè)人員200人。對(duì)全縣再生資源的綜合利用發(fā)揮著重要作用，不但減輕環(huán)境污染，美化了城市，而且增加了就業(yè)。石臺(tái)縣新源再生資源回收有限公司設(shè)立以后，將在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立固定的再生資直營(yíng)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)，加盟網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)。按照“七統(tǒng)一、四規(guī)范”要求進(jìn)一步規(guī)范、完善，加強(qiáng)管理；充分發(fā)揮其豐富的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。從總體上看，全縣再生資源利用仍處于一個(gè)較低水平、較低層面上，技術(shù)含量低、利用方式還比較粗放，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與國(guó)家再生資源發(fā)展戰(zhàn)略存在著較大差距，主要是缺少統(tǒng)一規(guī)劃、管理無(wú)序、市場(chǎng)混亂、經(jīng)營(yíng)分散、亂堆亂放；治安管理難度大、政策法規(guī)滯后；再生資