土地行政執(zhí)法ppt課件(已修改)
2025-05-21 22:28 本頁面
【正文】 第十八章 土地行政執(zhí)法 ? 第一節(jié) 土地行政執(zhí)法概述 ? 第二節(jié) 土地行政許可和確認(rèn) ? 第三節(jié) 土地行政處罰 ? 第四節(jié) 土地行政強(qiáng)制執(zhí)行 ? 第五節(jié) 土地行政監(jiān)督行為 ? 第 六 節(jié) 土地行政裁決行為 第一節(jié) 土地行政執(zhí)法概述 ? 一、土地行政執(zhí)法的概念 ? 二、土地行政執(zhí)法的原則 ? 三、土地行政執(zhí)法的生效要件 ? 三、土地行政執(zhí)法的效力 ? 四、土地行政執(zhí)法行為的類型 土地行政執(zhí)法的概念 ? 土地行政執(zhí)法，是指國家行政機(jī)關(guān)，依照土地法律、法規(guī)采取的具體的直接影響相對一方權(quán)利義務(wù)的行為，或者對相對人的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為 土地行政執(zhí)法的法律特征 ? 是行政機(jī)關(guān)的一種具體行政行為，其行為后果具有法律效力 – 抽象行政行為 – 具體行政行為 ? 執(zhí)法主體是法定的行政機(jī)關(guān) ? 土地行政執(zhí)法的對象，即土地行政管理相對人，一般為土地所有者、使用者，在特定情況下也包括土地管理者。 ? 執(zhí)法的客體是土地管理相對人從事的與土地這一特定物有關(guān)的活動或者行為。 土地行政執(zhí)法的法律特征 (續(xù)） ? 主要內(nèi)容是地政部門依法辦事，直接影響或直接涉及相對人的權(quán)利義務(wù)。 ? 一是地政部門依法作出決定、采取措施，直接影響相對人的權(quán)利義務(wù)； ? 二是通過各種形式，對相對人是否依法正當(dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 ? 是地政部門與相對人之間發(fā)生的法律關(guān)系，一般以地政部門單方意思表示為特征 土地行政執(zhí)法的原則 ? 合法性原則 ? 合理性原則 – 行政自由裁量權(quán) ? 對非法占地的罰款處罰標(biāo)準(zhǔn) ? 高效原則 ? 違法必究原則 土地行政執(zhí)法的生效要件 ? 主體要件 – 即土地行政執(zhí)法的主體必須是縣級以上人民政府地政部門及其授權(quán)或委托的其他執(zhí)法部門。 ? 內(nèi)容要件 – 內(nèi)容合法 – 可能因執(zhí)法內(nèi)容不合法而無效 ? 程序要件 土地行政執(zhí)法的效力 ? 有效的土地行政執(zhí)法行為的效力 – 確定力，即不可變更力 ? 一經(jīng)有效成立，非依法不得變更或撤銷 – 拘束力 ? 個(gè)人、組織必須按照行政決定的要求充分履行義務(wù) ? 執(zhí)法機(jī)關(guān)也有履行或者維護(hù)原決定的義務(wù)，除非經(jīng)法定程序予以廢止或撤銷。 – 執(zhí)行力 ? 地政部門有權(quán)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 土地行政執(zhí)法行為的 無效、撤銷與廢止 ? 無效 – 條件 ? 具有違法情形的 ? 行政主體不明確或超越行政主體職權(quán)的 ? 行政主體受脅迫作出的行政行為 – 后果 ? 行為機(jī)關(guān)、行為機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)、人民法院宣布該行為無效 ? 被行政行為改變的狀態(tài)應(yīng)盡可能恢復(fù)到行為以前的狀態(tài) – 通過該行為從行政相對方處所獲取的一切均應(yīng)返還相對方 – 加予相對方的一切義務(wù)均應(yīng)取消 – 對相對方所造成的一切實(shí)際損失，均應(yīng)賠償 – 給予相對方的一切權(quán)益，均應(yīng)收回 187。 如此種收回給善意的相對方的合法權(quán)益造成了損害，行政主體應(yīng)對之予以賠償 土地行政執(zhí)法行為的撤銷 ? 是在其具備可撤銷的情形下，由有權(quán)國家機(jī)關(guān)作出撤銷決定后而使之失去法律效力。 ? 與無效的區(qū)別 – 無效的行政行為自始至終無效，而可撤銷的行政行為只有在被撤銷之后才失去效力。 – 行政相對方可在任何時(shí)候請求宣布無效；只能在法定期限內(nèi)通過申請復(fù)議或提起行政訴訟提出撤消請求。 – 可撤消的行為不一定必然被撤消 。 土地行政執(zhí)法行為的撤銷 ? 條件 – 行政行為合法要件缺損 （主體、內(nèi)容和程序） – 行政行為不適當(dāng) ? 不合理、不公正、不符合現(xiàn)行政策、不合時(shí)宜、不合乎有關(guān)善良風(fēng)俗習(xí)慣等情形 ? 不適當(dāng)?shù)男姓袨椴⒉贿`法， “ 不適當(dāng) ” 亦可成為撤銷行政行為的條件之一 土地行政執(zhí)法行為的撤銷 ? 法律后果 – 行政行為自撤銷之日起失去法律效力
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