【正文】 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范 前言 ? 一 、 衛(wèi)生行政法律文書的基本知識 ? 衛(wèi)生行政法律文書是衛(wèi)生行政行政活動的法律憑證 ， 記載著衛(wèi)生行政執(zhí)法行為 ， 直接影響著衛(wèi)生行政執(zhí)法行為的效力 。 ? 衛(wèi)生部門１９９２年和１９９８年后先發(fā)布 《 關于統(tǒng)一２７種衛(wèi)生監(jiān)督文書格式的通知 》和 《 衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書規(guī)范 》 之后， ? 2021年１２月又頒布了 《 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范 》 ，這套新的文書共有３１種，實施時間為2021年５月１日。 ? 二 、 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的特征： ? １ 、 法定的強制性： ? 文書一經完成制作 ， 任何機關 、 單位和個人都必須認可并執(zhí)行 ， 否則 ， 衛(wèi)生執(zhí)法機關可申請強制執(zhí)行 。 ? ２ 、 效力的特定性： ? 文書的對象和約束力是有特定性 。 ? 專業(yè)技術性： ? 衛(wèi)生行政執(zhí)法涉及衛(wèi)生領域多學科的專業(yè)知識和技術 ，文書常需要從檢測和檢驗的數據提供科學依據 。 ? 形式的規(guī)范性： ? （ 1） 格式劃一 ? （ 2） 結構固定：首部 、 正文 、 尾部 ? （ 3)用語規(guī)范化 ? 三 、 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的分類： ? 以文書的性質和用途為標準分為： ? （ 1） 執(zhí)行文書：通知書 ， 許可證等 ? （ 2） 證據文書：現場檢查筆錄 、 詢問筆錄 、 采樣記錄等 ? （ 3） 內部工作文書 ? 以制作方法為劃分標準 ? （ １ ） 填寫式 （ ２ ） 敘述式 ? 以文書所處的執(zhí)法環(huán)節(jié)為標準： ? （ １ ） 行政許可文書 ? （ ２ ） 現場衛(wèi)生監(jiān)督文書 ? （ ３ ） 衛(wèi)生行政處罰文書 ? 四 、 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的制作原則： ? １ 、 客觀性原則； ? ２ 、 合法性原則； ? ３ 、 平等原則：管理相對人在法律面前一律平等 ? ４ 、 準確性原則： ? （ １ ） 對象要準確：被監(jiān)督對象必須是衛(wèi)生法律法規(guī)調整的對象 ? （ ２ ） 標的物要準確：如食品衛(wèi)生法規(guī)定的標的物是食品 、 封存時就不能排除食品如 ? （ ３ ） 適用法律要準確 ? （ ４ ） 選用文書要準確：責令改正不能用現場檢查筆錄 ? 五 、 文書制作基本要求： ? １ 、 文書格式：按規(guī)定 ， 不能相互替代 ? ２ 、 文書內容 ? （ １ ） 項目填寫要完全 ， 不能有空缺 。 ? （ ２ ） 正文書寫要嚴謹 ， 要客觀真實 ， 突出重點 ? ３ 、 語言文字： ? （ １ ） 公文語體 ， 要規(guī)范； ? （ ２ ） 力求 “ 法合法語 ” ， 避免用口頭語 、 方言和文學語言； ? （ ３ ） 語言科學 ， 準確應用法律名詞和衛(wèi)生專業(yè)術語； ? （ ４ ） 語言完整 ， 用全稱 ， 不得用 和隨意省略； ? （５）處理結構要有邏輯性，避免結構混亂，層次不清，邏輯性不強。 第一部分 一般要求（ 1～ 2） ? 當場制作的采樣記錄、現場檢查筆錄、詢問筆錄、陳述和申辯筆錄、聽證筆錄等文書，應當場交由有關當事人審閱或者向當事人宣讀，并由當事人簽字確認。當事人認為記錄有遺漏或者有差錯的，應當提出補充和修改，并在改動處用指紋或印鑒覆蓋。 ? 當事人認為現場檢查筆錄、詢問筆錄所記錄的內容真實無誤的，應在筆錄上注明 “ 以上筆錄屬實 ” 并簽名。 一般要求（ 3） ? 文書本身設有 “ 當事人 ” 項目的，按以下要求填寫：是法人或其他組織的，應填寫單位的全稱、地址、聯(lián)系電話，法定代表人（負責人）的姓名、性別、民族、職務等內容；是個人的應填寫姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系電話等內容。 “ 案件來源 ” 按照 《 衛(wèi)生行政處罰程序 》 第十四條的內容填寫。 分清公民、法人和其他組織的違法當事人 – 認定標準： ? 根據 《 中華人民共和國民不法通則 》 、 最高人民法院《 關于貫徹執(zhí)行 （ 中華人民共和國民法通則 ） 若干問題的意見 （ 試行 ） 》 的規(guī)定：公民分為無任何證照的個人 （ 包括經營者和非經營者 ） ；在法律允許的范圍內 ， 依法經核準登記 ， 從事商業(yè)經營的個體工商戶；兩個以上公民按照協(xié)議各自提供資金 、 實物 、 技術等 ，合伙經營 ， 共同勞動的個體合伙 ， 農村承包經營戶 。 ? 法人指具有民事權利能力和民事行為能力 ， 依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織 。 法人分為企業(yè)法人 、 機關 、 事業(yè)單位和社會團體法人 、 聯(lián)營單位法人等 。 ? 其他組織指合法成立 ， 有一定的組織機構和財產 ， 但不具備法人資格的組織 。包括領取營業(yè)執(zhí)照的私營企業(yè) 、 合伙企業(yè) 、 合伙型聯(lián)營企業(yè) 、 中外合作合資企業(yè) 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、 街道 、 村辦企業(yè) 、 法人依法設立的分支機構以及經民政部門核準登記 ， 領取社會團體登記證的社會團體 。 確定違法當事人 ? 公民 。 是個人的 ， 在衛(wèi)生行政處罰文書中寫清當事人的姓名和詳細住址；個人合伙的 ， 無營業(yè)執(zhí)照及未起字號的 ， 如合伙人為３人以下 ， 在衛(wèi)生行政處罰文書中可以將其姓名并列 ， 住址并列寫出 ， 假如人員太多 ，尖將其負責人的名字作為代表來表述 ， 然后在正文中將所有當事人的姓名 、 地址一一列出 ， 對于有字號的個人合伙 ， 以核準登記的戶主 （ 業(yè)主 ） 為當事人 ， 有字號的 ， 在業(yè)主姓名后面的括號中注明 。 ? 法人或其他組織 。 在衛(wèi)生行政處罰文書中以法人證書 、營業(yè)執(zhí)照 、 相關部門頒發(fā)的證書或標準文件的名稱為違法當事人 。 一般要求（ 4～ 5） ? 文書首頁不夠記錄時，可以附頁記錄，但首頁及附頁均應由當事人簽名并注明日期。 ? 案由統(tǒng)一寫法為當事人名稱（姓名）+具體違法行為 +案，例如 XXX有限責任公司違反食品衛(wèi)生許可管理案。文書本身設有 “ 當事人 ” 項目的，在寫案由時可省略有關當事人的內容。 第二部分 與健康相關產品抽檢有關的 法律文書 ? 產品樣品采樣記錄 ? 非產品樣品采樣記錄 ? 產品樣品確認 通知書 （告知書） ? 產品樣品確認書 ? 技術鑒定委托書 ? 6. 檢驗結果告知書 產品樣品采樣記錄 ? 第十一條 產品樣品采樣記錄，是采集用于鑒定檢驗的健康相關產品及其他產品的書面記錄。 ? 采樣記錄應當寫明被采樣人、采樣地址、采樣方法、采樣時間、采樣目的等內容。 ? 樣品基本情況應寫明樣品名稱、樣品規(guī)格、樣品數量、樣品包裝狀況或儲存條件、樣品的生產日期或批號、樣品標注的生產或進口代理單位、采集樣品的具體地點。 衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書 （ 2－ 1） 編號： ? ? 產品樣品采樣記錄 ? ? 被采樣人： 采樣地址： 采樣方法： ? 采樣時間 年 月 日 時 分 采樣目的： ? 樣品名稱 ? 規(guī) 格 數量 包裝狀況或儲存條件 生產日期或批號 生產或進口代理單位 采樣地點 ? 被采樣人簽名： 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名 衛(wèi)生行政機關名稱并蓋章 ? ? 年 月 日 年 月 日 年 月 日 ? 備注：本記錄一式三聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案卷，第二聯(lián)交被采樣人，第三聯(lián)隨樣品送檢。 非產品樣品采樣記錄 ? 第十二條 非產品樣品采樣記錄，是從有關場所采集鑒定檢驗用樣品的書面記錄。 ? 非產品樣品采樣記錄應寫明被采樣人、采樣地點、采樣方法、采樣時間、采樣目的、使用的設備或儀器名稱、采集樣品名稱及份數。 ? 此外，還應當對相應的物品或場所的狀況進行客觀的描述。 衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書（ 2－ 2） 編號： 非產品樣品采樣記錄 ? 被采樣人： ? 采樣地點： ? 采樣方法： ? 采樣時間 年 月 日 時 分 ? 采樣目的： ? 采樣設備或儀器： ? 采集樣品名稱： ? 采集樣品份數： ? 被采樣物品或場所狀況： ? ? 被采樣人簽名： 衛(wèi)生監(jiān)督員簽名 衛(wèi)生行政機關名稱并蓋章 ? 年 月 日 年 月 日 年 月 日 ? ? 備注：本記錄一式三聯(lián)，第一聯(lián)留存執(zhí)法案 卷 ，第二聯(lián)交被采樣人，第三聯(lián)隨樣品送檢。 衛(wèi) 生 行 政 執(zhí) 法 文 書 ? 產品樣品確認通知書（ 1） ? 文號 ? ： ? 本機關依法于 年 月 日在 采集 ? 到 樣品 ， 該樣品標簽標注的生產單位 （ 進口代理單位 ） ? 為 ，生產日期（批號）為 ， ? 商標為 ，規(guī)格為 ，包裝狀況（儲存條件） ? 為 。 依據 的 ? 規(guī)定，請你單位派員攜帶身份證和單位授權證明，于 年 月 日到 ? 進行產品真實性確認，或者將 《 產品樣品確認書 》 加蓋公章后寄回本機關加以確認，并對確認結果承擔相應的法律責任。逾期不確認的，視作你單位對上述樣品的真實性無異議，本機關將依法作出處理。 ? 聯(lián)系地址： ? 郵政編碼： ? 聯(lián)系電話： ? 聯(lián) 系 人： ?