衛(wèi)生行政執(zhí)法文書制作(已修改)
2025-05-28 17:02 本頁面
【正文】 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書制作 岳西縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所 江先傳 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書制作 ? 一、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的概念 ? 二、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的特征 ? 三、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的分類 ? 四、 衛(wèi)生行政文書制作原則 ? 五、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書制作基本要求及舉例 ? 六、 制作文書需要注意的 時(shí)限 問題 ? 七 、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書存在的常見問題及舉列 一、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的概念 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書是指衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政監(jiān)督管理職能，在現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督、行政處罰過程中，針對特定對象依法制作的具有法律意義的法律文書 . ◆ （一）、制作主體只能是依法行使衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)的各級衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)。 ◆ （二）、以衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)具體的行政執(zhí)法活動為核心內(nèi)容。 ◆ （ 三）、制作目的是為了履行各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，保證衛(wèi)生行政執(zhí)法行為合法、有效地進(jìn)行。 ◆ （四）、是依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制作的。 ◆ （五）、是具有法律效力或法律意義的文書。 ◆ （六）、 只對特定的對象發(fā)生法律效力。 二、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的特征 ? 四個(gè)主要特征： ? 法定的強(qiáng)制性。 ? 效力的特定性。 ? 專業(yè)技術(shù)性。 ? 形式的規(guī)范性 。 （一）、法定的強(qiáng)制性 。 制作 主體 是各級衛(wèi)生行政部門，而制作的 依據(jù) 又是國家的法律法規(guī)，因此必然體現(xiàn)國家意志。國家為了保證自己的意志能夠貫徹下去，必然要賦予其強(qiáng)制力以保證實(shí)施。突出地表現(xiàn)在 《 衛(wèi)生監(jiān)督意見書 》 以及 《 行政處罰決定書 》等行政強(qiáng)制性文書和行政處罰性文書上，以及行政許可類文書。 （二）、效力的特定性。 衛(wèi)生執(zhí)法文書是非規(guī)范性法律文書， 只對特定的人和事發(fā)生法律效力，不具有普遍的約束力 。 （三）、專業(yè)技術(shù)性。 涉及多學(xué)科的專業(yè)知識和技術(shù)，往往需要衛(wèi)生檢測和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，也常常會使用衛(wèi)生專業(yè)術(shù)語和概念。既要熟悉法律知識又要熟練掌握衛(wèi)生專業(yè)知識。 （四）、形式的規(guī)范性 格式劃一 。 文書標(biāo)準(zhǔn)化，不隨意制作、隨意變更 。 結(jié)構(gòu)的固定化 。 首部 ：文書名稱、文書編號、當(dāng)事人的基本情況、 案由、案件來源等。 正文 ：案件事實(shí)、處理（請求）理由，包括證據(jù)、 法律依據(jù)、 處理（請求）意見。 尾部 ：告知事項(xiàng)、制作機(jī)關(guān)、簽署意見、日期、印章、 附注說明。 用語的規(guī)范化。 要求表達(dá)準(zhǔn)確、簡明、統(tǒng)一，尤其是填寫式法律文書，已經(jīng)固定的語言表達(dá)不允許隨意改變。 三、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的分類 ◆ 以文書的性質(zhì)和用途劃分： 執(zhí)行文書 (決定書、許可證 )、證據(jù)文書、內(nèi)部工作文書； ◆ 以文書的制作方法劃分： 填寫式文書、敘述性文書； ◆ 以文書所處的執(zhí)法環(huán)節(jié)劃分： 行政許可文書、現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督文書、 衛(wèi)生行政處罰文書 四、 衛(wèi)生行政文書制作原則 ◆ （一） “ 以事實(shí)為基礎(chǔ)，以法律為準(zhǔn)繩 ” 原則 ◆ （二）客觀性原則 ◆ （三）合法性原則 ◆ （四）管理相對人在法律面前一律平等 ◆ （五）準(zhǔn)確性原則。 ◆ （一） “ 以事實(shí)為基礎(chǔ)，以法律為準(zhǔn)繩 ” 原則 兩個(gè)要求： 一是要查清事實(shí)； 二是要結(jié)合事實(shí)正確適用法律。 ◆ 首先事實(shí)： 事實(shí)是形成于客觀事實(shí)的法律事實(shí)，即需要用證據(jù)來證實(shí)的事實(shí)。反之，不能用證據(jù)證明的事實(shí)，就不是法律上的事實(shí)。 也就是說，沒有相關(guān)的證據(jù)證明，即使事情本來是那個(gè)樣子，在法律上也是不能夠認(rèn)定的。因此，法律事實(shí)和客觀真實(shí)事實(shí)不一定是完全一致的（法院更重視法律事實(shí)）。 事實(shí)要用證據(jù)來證明，不能舉證，就要承擔(dān)不利的法律后果。 2021年年底焦點(diǎn)訪談欄目播出的有關(guān)廣德縣人民醫(yī)院的 《 一個(gè)女嬰的非正常死亡 》 案 ：涉案的五名醫(yī)生中其實(shí)有四人是有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證的，但其中的兩人的證醫(yī)院給弄丟了，且在法院開庭審理的時(shí)候也沒有提供相關(guān)證明，結(jié)果法院就判定為無證。我們來看一下焦點(diǎn)訪談欄目播出的庭審法官與記者之間的一段對話 ………… ………… 涂相平（庭審法官）： 如果你證丟失了，可以在有關(guān)單位開出證明，證明你這個(gè)丟失了，或者是正在補(bǔ)辦中，如果有這樣的證據(jù)，我們應(yīng)該認(rèn)定的。但現(xiàn)在我們在法定舉證期限之內(nèi)，他沒有提供這樣的證據(jù)
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