【正文】 總論衡陽(yáng)市是一座已有兩千多年歷史的古城,是湖南省八個(gè)省轄市之一,地處湘南中部，屬丘陵地區(qū)，北鄰湘潭、長(zhǎng)沙，南靠郴州，西連邵陽(yáng)，交通便利，是湘南地區(qū)重要的工業(yè)城市、交通樞紐、商業(yè)重鎮(zhèn)和旅游服務(wù)基地。衡陽(yáng)市分為雁峰、石鼓、珠暉、蒸湘、南岳5區(qū)，現(xiàn)轄耒陽(yáng)市、常寧市、衡陽(yáng)、衡南、衡山、 衡東、祁東兩市五縣, 總面積15303km2, ,其中城區(qū)面積559km2,人口約90萬(wàn)（其中常住人口70萬(wàn)，暫住人口20萬(wàn)）。衡陽(yáng)市屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，176。C,，年平均濕度78%，，春夏多東南風(fēng)，秋冬多東北風(fēng)。春季低溫多雨；盛夏初秋高溫少雨；冬寒期短少有冰雹；全年雨水充沛，多集中于春末夏初。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性該項(xiàng)目的建設(shè)是完善城市總體功能，改善城市環(huán)境，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、高效發(fā)展的需要。衡陽(yáng)市現(xiàn)有五馬歸槽、頭塘、螺絲山、吉興四處垃圾場(chǎng)，其中，五馬歸槽垃圾場(chǎng)已填完，且已竣工封場(chǎng)；頭塘垃圾場(chǎng)實(shí)際上是露天堆放，既無(wú)污水處理設(shè)施，又無(wú)土壩和排氣系統(tǒng)，滲濾液隨意排入附近魚(yú)塘和稻田，經(jīng)常與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)生糾紛，并造成極大二次污染，無(wú)法正常使用；螺絲山垃圾場(chǎng)雖有一些防污排水設(shè)施，但不規(guī)范，現(xiàn)已填完；吉興垃圾場(chǎng)是衡陽(yáng)市第一個(gè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)，現(xiàn)已填埋垃圾6～7年，預(yù)計(jì)5～6年后填完封場(chǎng)。由于吉興垃圾場(chǎng)沒(méi)有采取防滲措施，導(dǎo)致場(chǎng)區(qū)垃圾滲濾液不能集中收集，污水處理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到設(shè)計(jì)處理規(guī)模，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏看，滲濾液可能污染了場(chǎng)區(qū)周?chē)牡乇砑暗叵滤w。隨著衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市規(guī)模和人口數(shù)量急劇增長(zhǎng)，產(chǎn)生的生活垃圾越來(lái)越多，垃圾成分也越來(lái)越復(fù)雜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年衡陽(yáng)市城區(qū)日均清運(yùn)垃圾量達(dá)800 多t。新的城市生活垃圾處理場(chǎng)如不及時(shí)建設(shè)，5～6年后隨著吉興垃圾場(chǎng)的封場(chǎng)，衡陽(yáng)市城區(qū)的生活垃圾將無(wú)處可去，這將會(huì)影響城市景觀(guān)，惡化城市投資環(huán)境，制約城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；加之衡陽(yáng)市一直以來(lái)沒(méi)有完善的城市生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，城市生活垃圾處理達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，廢水、廢氣得不到妥善處理，嚴(yán)重影響城市生活環(huán)境，損害人民身體健康。為適應(yīng)人們對(duì)城市生活環(huán)境高質(zhì)量的要求，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高效的發(fā)展，保證人民正常的生產(chǎn)、生活秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定，選址建設(shè)新的無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)，徹底改變生活垃圾處理的落后狀況，消除垃圾污染對(duì)城市環(huán)境的威脅，盡快建立符合城市生活垃圾無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化大型垃圾處理場(chǎng)已迫在眉睫。 編制依據(jù)及原則（1）《中華人民共和國(guó)固體廢棄物環(huán)境污染防法》；（2）《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》（2000年）；（3）《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》（CJJ117－2001）；（4）《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16998－1997）；（5）《城市垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ／T3037－1995）；（6）《衡陽(yáng)市環(huán)衛(wèi)設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃》衡陽(yáng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，1996年7月；（7）《湖南省衡陽(yáng)市吉興生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告》北京中聯(lián)環(huán)工程股份有限公司，1996年3月；（8）《衡陽(yáng)市吉興垃圾場(chǎng)工程勘察報(bào)告》湖南省地質(zhì)工程勘察院第十二工程處，1995年1月；（9）衡陽(yáng)市環(huán)衛(wèi)處提供的地形圖、生活垃圾量等基礎(chǔ)資料(1) 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。(2) 技術(shù)路線(xiàn)符合我國(guó)生活垃圾處理的技術(shù)政策，垃圾處理場(chǎng)符合“四化”（無(wú)害化、減量化、資源化、產(chǎn)業(yè)化）的總目標(biāo)。2垃圾處理現(xiàn)狀及建設(shè)規(guī)模衡陽(yáng)市的垃圾主要為生活垃圾，其余少部分為工業(yè)建筑垃圾。根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)，生活垃圾產(chǎn)生量隨人口的不斷增加而增加。見(jiàn)表21。表2－1 衡陽(yáng)市歷年垃圾產(chǎn)生量表時(shí)間19851986198719881989199019911992199319941995產(chǎn)量（萬(wàn)t/a）年增長(zhǎng)率（％）時(shí)間19961997199819992000200120022003產(chǎn)量（萬(wàn)t/a）年增長(zhǎng)率（％）衡陽(yáng)市居民生活燃料以煤為主，液化氣為輔，加上部分建筑垃圾混入其中，因此，垃圾中煤灰、渣土等無(wú)機(jī)物含量較高，據(jù)環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，無(wú)機(jī)物占80％，有機(jī)物占14％，其它占6％。其成份詳見(jiàn)表2－表2－3，到1997年，衡陽(yáng)市將普及管道煤氣，逐漸取代煤球，生活垃圾人均產(chǎn)量將有所下降，垃圾的成份及比例也將相應(yīng)變化。表2－2 衡陽(yáng)市垃圾成份調(diào)查表成份植物動(dòng)物磚瓦灰渣紙塑料玻璃布類(lèi)金屬重量（kg）7861223578121120107比例（％）表2－3 衡陽(yáng)市生活垃圾理化性質(zhì)表項(xiàng)目水份有機(jī)成份視比重(t/m3)C/N典型值30衡陽(yáng)市的垃圾未經(jīng)分選，由環(huán)衛(wèi)部門(mén)直接收運(yùn)，夜間到凌晨為垃圾清運(yùn)時(shí)間。衡陽(yáng)市現(xiàn)有五馬歸槽、頭塘、螺絲山、吉興四處垃圾場(chǎng)，其中，五馬歸槽垃圾場(chǎng)已填完封場(chǎng)；頭塘垃圾場(chǎng)為露天堆放，現(xiàn)已造成極大的二次污染，無(wú)法正常使用；螺絲山垃圾場(chǎng)也已填完封場(chǎng)；吉興垃圾場(chǎng)現(xiàn)已填埋垃圾6～7年，預(yù)計(jì)5～6年后填完封場(chǎng)，四座垃圾場(chǎng)的具體情況見(jiàn)表2－4。表2－4 衡陽(yáng)市現(xiàn)況垃圾場(chǎng)情況表區(qū)域名 稱(chēng)垃圾場(chǎng)性質(zhì)面 積（ha）運(yùn)行情況江東區(qū)五馬歸槽垃圾場(chǎng)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)已填滿(mǎn)，超標(biāo)加層，現(xiàn)已封場(chǎng)城南區(qū)頭塘垃圾場(chǎng)露天堆場(chǎng)無(wú)法正常使用，時(shí)有糾紛城北區(qū)螺絲山垃圾場(chǎng)簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)已填滿(mǎn)封場(chǎng)城北區(qū)吉興垃圾場(chǎng)簡(jiǎn)易衛(wèi)生填埋場(chǎng)正在填埋，無(wú)場(chǎng)底防滲據(jù)衡陽(yáng)市環(huán)衛(wèi)處提供的數(shù)據(jù)，衡陽(yáng)市城區(qū)人口約90萬(wàn)人，其中常住人口為70萬(wàn)人，流動(dòng)人口20萬(wàn)人。城市生活垃圾中易腐有機(jī)物質(zhì)含量較低，約占垃圾總量的14％，而灰渣及磚瓦約占垃圾總量的80％。垃圾年增長(zhǎng)率基本穩(wěn)定，從表2－1中可以看出，%。隨著衡陽(yáng)市城區(qū)建設(shè)的加速發(fā)展及人口的自然增長(zhǎng)，城市居民生活條件、居住條件、生活燃料結(jié)構(gòu)（燃煤改用燃?xì)猓┑牟粩喔纳疲某煞菁爱a(chǎn)生量會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。根據(jù)衡陽(yáng)市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)計(jì)，2003年衡陽(yáng)市城區(qū)日均產(chǎn)生的生活垃圾約804t。參考國(guó)內(nèi)同類(lèi)型城市生活垃圾的實(shí)際產(chǎn)生量，結(jié)合衡陽(yáng)市歷年生活垃圾的增長(zhǎng)情況，以衡陽(yáng)市2003年城區(qū)垃圾產(chǎn)生量800t/d為基準(zhǔn)，預(yù)計(jì)衡陽(yáng)市20042015年生活垃圾的增長(zhǎng)率為6%，20162033年為3%。采用下列公式對(duì)衡陽(yáng)市未來(lái)十五年的生活垃圾產(chǎn)量進(jìn)行計(jì)算：W=W0(1+r)(n2003)式中： 計(jì)算出衡陽(yáng)市城區(qū)未來(lái)20年生活垃圾的數(shù)量見(jiàn)表25。表2－5 衡陽(yáng)市城區(qū)未來(lái)20年內(nèi)生活垃圾量預(yù)測(cè)值年份（年）2007200820092010201120122013產(chǎn) 量（t/d）1000107111351203127513521433累 計(jì)（萬(wàn)t/a）年份（年）2014201520162017201820192020產(chǎn) 量（t/d）1519161016581708175918121866累 計(jì)（萬(wàn)t/a）年份（年）2021202220232024202520262027產(chǎn) 量（t/d）1922198020392101216422292295累 計(jì)（萬(wàn)t/a）年份（年）2028202920302031203220332034產(chǎn) 量（t/d）2364243525082584266127412823累 計(jì)（萬(wàn)t/a）年份（年）20352036產(chǎn) 量（t/d）29082995累 計(jì)（萬(wàn)t/a）本生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)規(guī)模的確定主要考慮了以下兩個(gè)因素：（1）衡陽(yáng)市生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)情況從表25的垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)結(jié)果可以知道，2015年前（2007～2015年），2016～。，日均垃圾產(chǎn)生量為1000t。，日均垃圾產(chǎn)生量約為1610t。，日均垃圾產(chǎn)生量約為2995t。（2）衡陽(yáng)市生活垃圾組成成分根據(jù)衡陽(yáng)市環(huán)衛(wèi)處提供的資料，衡陽(yáng)市目前所產(chǎn)生的垃圾中易腐有機(jī)物含量較低，僅占垃圾總產(chǎn)生量的14%左右，而灰渣及磚瓦卻占垃圾總量的80％，詳見(jiàn)表22。根據(jù)衡陽(yáng)市的城市發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)計(jì)近年內(nèi)由于城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，垃圾的組成成分不會(huì)發(fā)生明顯變化，但是不久的將來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，凈菜進(jìn)城，能源結(jié)構(gòu)由燃煤向燃?xì)廪D(zhuǎn)變，并采取集中供熱，建筑廢渣另外處理等，與目前的垃圾組分相比，將來(lái)垃圾的成分將會(huì)發(fā)生顯著的變化，即：垃圾中的無(wú)機(jī)組分明顯下降，有機(jī)成分增加。參照國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的垃圾組分情況，預(yù)計(jì)2015年后衡陽(yáng)市垃圾中的有機(jī)成分將達(dá)到40%以上。綜合考慮上述兩個(gè)因素，初步確定本生活垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)規(guī)模為日填埋垃圾1000t。2015年后，隨著垃圾中有機(jī)組分的增大，可考慮對(duì)垃圾進(jìn)行多元化處理。 3場(chǎng)址選擇采用衛(wèi)生填埋工藝處理城市生活垃圾，由于其投資和工程量均較大，場(chǎng)址確定后不可更改，如因場(chǎng)址確定錯(cuò)誤而污染環(huán)境，將造成巨大的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)損失，其影響在很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)也難以消除。因此，垃圾填埋場(chǎng)的選址是至關(guān)重要的。根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ172001）的要求，生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)必須遵循以下環(huán)境保護(hù)要求：填埋場(chǎng)場(chǎng)址設(shè)置應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃要求，符合當(dāng)?shù)爻鞘袇^(qū)域環(huán)境總體規(guī)劃要求，符合當(dāng)?shù)爻鞘协h(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；填埋場(chǎng)對(duì)周?chē)h(huán)境不應(yīng)產(chǎn)生污染或?qū)χ車(chē)h(huán)境影響不超過(guò)國(guó)家相關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；填埋場(chǎng)應(yīng)與當(dāng)?shù)卮髿夥雷o(hù)、水資源保護(hù)、大自然保護(hù)及生態(tài)平衡要求一致；填埋場(chǎng)應(yīng)具備相應(yīng)的庫(kù)容，填埋場(chǎng)使用年限宜10年以上，特殊情況下，不應(yīng)低于8年，且填埋場(chǎng)應(yīng)盡可能利用天然地形，如洼地、溝壑、峽谷、廢坑等；建設(shè)地的人口密度低、土地利用價(jià)值低、地下水利用的可能性低；填埋場(chǎng)應(yīng)設(shè)在當(dāng)?shù)叵募局鲗?dǎo)風(fēng)向下方，距人畜居棲點(diǎn)800m以外，地下水水流向的下游地區(qū)；垃圾填埋場(chǎng)不應(yīng)建在下列地區(qū)：（1）國(guó)家劃定的珍貴動(dòng)植物棲息養(yǎng)殖區(qū)、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡區(qū)、生活飲用水源地以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)；（2）居民密集居住區(qū)；（3）填埋區(qū)直接與河流和湖泊相距50m以?xún)?nèi)地區(qū)；（4）專(zhuān)用水源蓄水層、地下水補(bǔ)給區(qū)、洪泛區(qū)、淤泥區(qū)等；（5）活動(dòng)的坍塌地帶、地震區(qū)、斷層區(qū)、地下蓄礦區(qū)、灰?guī)r坑及溶巖洞區(qū)。為了選好衡陽(yáng)市生活垃圾處理場(chǎng)的場(chǎng)址，由市環(huán)衛(wèi)處牽頭，組織國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門(mén)對(duì)衡陽(yáng)市郊區(qū)進(jìn)行踏勘，初步選定3個(gè)進(jìn)行方案比較，即朱馬沖、塘沖、大王沖3個(gè)場(chǎng)址。我公司于2004年3月會(huì)同市環(huán)衛(wèi)處等有關(guān)部門(mén)對(duì)初步選定的場(chǎng)址進(jìn)行踏勘，并作出了方案比較。場(chǎng)址Ⅰ：朱馬沖場(chǎng)址位于衡陽(yáng)縣樟木鄉(xiāng)朱馬沖，與107國(guó)道相距約400m，距市區(qū)約13km，場(chǎng)址設(shè)置符合衡陽(yáng)市城市總體規(guī)劃要求。該場(chǎng)址位于城市規(guī)劃區(qū)的北部，處于城市主導(dǎo)夏季風(fēng)向偏東的下風(fēng)向。該場(chǎng)址四周環(huán)山，地勢(shì)北高南低，東西方向基本持平，整個(gè)場(chǎng)地山勢(shì)較小，場(chǎng)內(nèi)相對(duì)高差最大不超過(guò)40m。場(chǎng)址自然徑流向東南方向，場(chǎng)內(nèi)無(wú)固定居民住戶(hù)，場(chǎng)址周?chē)?00m范圍內(nèi)零星分散一些居民住戶(hù)。場(chǎng)址內(nèi)有塔新林場(chǎng)，無(wú)農(nóng)田，南端有朱馬沖水庫(kù)，作為灌溉農(nóng)田水源，水庫(kù)南向?yàn)榇笃r(nóng)田。場(chǎng)內(nèi)北邊有國(guó)防電纜由東北至西南方向通過(guò)。場(chǎng)址Ⅱ：塘沖場(chǎng)址位于衡陽(yáng)縣樟木鄉(xiāng)塘沖，緊鄰107國(guó)道，與現(xiàn)有的垃圾填埋場(chǎng)—吉興生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)僅一山之隔，距市區(qū)約14km。該場(chǎng)址位于城市規(guī)劃區(qū)的北部，處于城市夏季主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向偏西方向。該場(chǎng)址東、南、西、北四面環(huán)山，山勢(shì)較陡, 場(chǎng)內(nèi)相對(duì)高差最大高達(dá)87m。場(chǎng)址東北方向有一地勢(shì)陡峭的峽谷，出峽谷為開(kāi)闊的荷花坪，峽谷口約25m處有一小溪，自北繞荷花坪向西南方向流去。場(chǎng)內(nèi)自然徑流向東北方向，最終匯入場(chǎng)址東北端的小溪。場(chǎng)址底部為農(nóng)田，四周為荒山灌木叢。場(chǎng)址北邊入口處有2戶(hù)居民，東邊出口臨近107國(guó)道處有2～4戶(hù)居民，除此之外，場(chǎng)址800m范圍內(nèi)無(wú)居住戶(hù)。場(chǎng)址Ⅲ：大王沖場(chǎng)址位于衡陽(yáng)縣樟木鄉(xiāng)大王沖，與107國(guó)道相距約5km，距市區(qū)約19km，場(chǎng)址設(shè)置符合衡陽(yáng)市城市總體規(guī)劃要求。該場(chǎng)址位于城市規(guī)劃區(qū)的北部，處于城市夏季主導(dǎo)風(fēng)下風(fēng)向偏北方向。該場(chǎng)址東、西、北三面環(huán)山，山勢(shì)較陡, 場(chǎng)內(nèi)相對(duì)高差最大約50m。場(chǎng)內(nèi)自然徑流向南方向，場(chǎng)內(nèi)為肥沃農(nóng)田，四周為油茶灌木叢。由107國(guó)道進(jìn)入場(chǎng)址，沿線(xiàn)分布居民戶(hù)，進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)也有多處居民戶(hù)，除此之外，場(chǎng)址800m范圍內(nèi)分散多處居住戶(hù)。通過(guò)上述方案比較，可以看出朱馬沖場(chǎng)址雖然不占有農(nóng)田，僅占有塔新林場(chǎng)林地，離市區(qū)相對(duì)較近，臨近107國(guó)道400m,運(yùn)距適宜，運(yùn)輸費(fèi)用少，但場(chǎng)址800m內(nèi)居民較多，搬遷量較大，場(chǎng)地面積少，場(chǎng)內(nèi)相對(duì)高差最大不超過(guò)40m，庫(kù)容小，服務(wù)年限短，單位面積前期投資大，且場(chǎng)區(qū)占用朱馬沖水庫(kù)，自然排水口處于農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)與危害較大，加上場(chǎng)內(nèi)北邊有國(guó)防電纜由東北至西南方向通過(guò)，場(chǎng)址不符合國(guó)防電纜有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)予以否定。 大王沖場(chǎng)址方案雖然場(chǎng)區(qū)面積大，庫(kù)容大，服務(wù)年限長(zhǎng)，但離市區(qū)遠(yuǎn)，從107國(guó)道進(jìn)場(chǎng)內(nèi)5km處都是鄉(xiāng)間小路，運(yùn)輸較遠(yuǎn)，運(yùn)輸費(fèi)用高，且道路工程投資較大。加上該場(chǎng)址占用農(nóng)田多，場(chǎng)址800m內(nèi)居民多，搬遷量大，該場(chǎng)址同樣應(yīng)予以否定。塘沖場(chǎng)址方案占地面積大，占用農(nóng)田不多，四面環(huán)山，山勢(shì)較陡, 場(chǎng)