【正文】 第1章 項目總論（1）項目名稱：5000頭育肥牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項目（2）建設(shè)性質(zhì)：新建（3）項目建設(shè)地點：重渡溝生態(tài)旅游示范區(qū)新南村油坊嶺組（4）主管部門：重渡溝生態(tài)旅游示范區(qū)管委會（5）項目承辦單位：洛陽?？敌竽量萍加邢薰緳璐ǚ止荆?）項目負責人：葉志剛（7）聯(lián)系電話：15303789568（1）項目目標：本項目利用重渡溝生態(tài)旅游示范區(qū)適宜的自然環(huán)境、豐富的飼草料資源，采用科學的飼養(yǎng)和管理技術(shù)，建設(shè)年出欄5000頭優(yōu)質(zhì)肉牛標準化育肥場。（2）項目規(guī)模：建設(shè)牛舍同期容量為1250頭的肉牛育肥場1座及配套的草料貯存和飼料加工等輔助生產(chǎn)設(shè)施。（3）建設(shè)期限：1年、資金來源及收益分析（1）資金估算：，其中：。（2）資金籌措：。全部為企業(yè)自籌。（3）收益分析本項目充分利用中央、省、市相關(guān)政策，緊抓牛肉市場快速增長的契機，發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，整合豫西地區(qū)的畜牧資源，構(gòu)建豫西最大、最知名的優(yōu)質(zhì)肉牛標準化養(yǎng)殖示范基地，為我國探索經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益三效結(jié)合的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式做出示范與表率。①經(jīng)濟效益：本項目正常年可實現(xiàn)產(chǎn)值4050萬元。所得稅前財務(wù)凈現(xiàn)值(ic=12%)，所得稅前財務(wù)內(nèi)部收益率（IRR）%，；所得稅后財務(wù)凈現(xiàn)值(ic=12%) ，所得稅后財務(wù)內(nèi)部收益率（IRR）%。%。本項目從整個財務(wù)評價的各項指標來看，本項目是可行的。②社會效益：項目帶動發(fā)展養(yǎng)殖戶2400戶，每戶2頭牛，戶均新增年純收入8000元，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，社會效益明顯。③生態(tài)效益：項目利用玉米秸稈作為養(yǎng)牛飼料，減少了秸稈腐爛或人為焚燒帶來的資源浪費及環(huán)境污染，符合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的需要，具有一定的生態(tài)效益。，法規(guī)和政策（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2）《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（3）《中華人民共和國畜牧法》（4）《中華人民共和國水污染防治法》（5）《中華人民共和國節(jié)約能源法》（6）《畜禽養(yǎng)殖污染物防治管理辦法》（7）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（8）《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃（20062020）》（9）《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2011—2015年）》（10）《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（20112020）》（11）《中國畜牧“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。（12）農(nóng)業(yè)部《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃20082015》（13）《洛陽市畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。（13）《洛陽市2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》（14）項目建設(shè)單位提供的有關(guān)本項目的各種技術(shù)資料、項目方案及基礎(chǔ)材料。（1）國家專業(yè)標準：《肉牛飼養(yǎng)管理規(guī)范》（2）國家標準：《肉牛場衛(wèi)生及檢疫規(guī)范》（3）《室外排水設(shè)計規(guī)范》(GB50014—20}06)（4）《環(huán)境工程設(shè)計手冊》(水污染防治卷)（5）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GBS00162006)（6）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》(GBl85962001)（7)《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》(GB500092001)（8）《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》(GB5 001 72 0 0 3)(9)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》(GB5001 02002)(10)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》(GB5001 12001)(11)《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》(GB5 0007—2 002)(12)《工業(yè)與民用建筑供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB5 005 21 9)(13)《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》(GB500032001)(14)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》(第三版)(15)《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》建設(shè)該項目是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的重要一環(huán)。項目區(qū)具有豐富的飼料資源優(yōu)勢。本項目所采用的生產(chǎn)技術(shù)科學、先進、可行。項目籌資渠道明確，經(jīng)濟效益顯著，有較強的抗風險能力。在肉牛養(yǎng)殖過程中所產(chǎn)生的牛糞尿經(jīng)科學處理后可作為優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥，有利于改善土壤結(jié)構(gòu)，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，與河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向一致。肉牛飼養(yǎng)的技術(shù)科學，牛肉品質(zhì)好、市場需求量大，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著，具有廣闊的發(fā)展前景?？尚行匝芯靠茖W合理，符合當?shù)貙嶋H，項目切實可行。第2章 項目建設(shè)背景、可行性與必要性“三農(nóng)”問題一直是黨中央最為關(guān)注的問題。近年來，各級政府不斷制定相關(guān)政策，加大財政投入，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。其中，畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟鏈條上的重要一環(huán)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，對促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，解決糧食轉(zhuǎn)化增值問題，提高土地使用率和農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入，改善人們膳食結(jié)構(gòu)，提高國民體質(zhì)具有重要意義?！笆濉币詠?，我國畜牧業(yè)取得了長足發(fā)展，綜合生產(chǎn)能力顯著提高，肉、蛋、奶等主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量居世界前列，畜牧業(yè)已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源，進入了一個生產(chǎn)不斷發(fā)展、質(zhì)量穩(wěn)步提高、綜合生產(chǎn)能力不斷增強的新階段。但我國畜牧業(yè)發(fā)展中也存在生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，組織化程度低，市場競爭力不強，支持保障體系不健全，抵御風險能力弱，優(yōu)良種畜的比例有待進一步提高等問題。針對我國畜牧業(yè)實際發(fā)展情況，2012年中央1號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》提出：“穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，扶持肉牛肉羊生產(chǎn)大縣標準化養(yǎng)殖和原良種場建設(shè)。”這一政策為我省我市發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)提供了強大的政策保障。因此，建設(shè)好自己的肉牛育肥場已勢在必行。河南省位于中國中西部地區(qū)，是“十二五”規(guī)劃期間國家支持發(fā)展的重點地區(qū)。近年來，河南省各級政府對發(fā)展畜牧業(yè)特別是養(yǎng)牛業(yè)十分重視，將畜牧業(yè)作為河南省貧困落后山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的主導產(chǎn)業(yè)?！逗幽鲜⌒竽翗I(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確提出：到2015年，牛出欄170萬頭，牛的規(guī)模化養(yǎng)殖率達到75%，牛的良種率達到60%，肉牛產(chǎn)業(yè)要以肉牛加工龍頭為依托。為此，洛陽市市政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)若干問題的意見》和《關(guān)于加快農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》等政策性措施。寬松的政策環(huán)境將極大地調(diào)動廣大農(nóng)民養(yǎng)牛的積極性，養(yǎng)牛業(yè)將成為振興農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要途徑。項目區(qū)農(nóng)村歷來具有養(yǎng)牛的傳統(tǒng)習慣，經(jīng)過近年來的大力發(fā)展，已經(jīng)具有一定的群眾基礎(chǔ)和成熟的配套技術(shù)，先后引進了西門塔爾、夏洛萊、利木贊等肉牛品種，但是尚未形成規(guī)模化養(yǎng)殖，致使相當一部分優(yōu)質(zhì)肉牛以活畜廉價出售，嚴重影響了農(nóng)民養(yǎng)牛的積極性。為了充分開發(fā)洛陽市市優(yōu)質(zhì)肉牛資源，變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢，走產(chǎn)供銷一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，建設(shè)現(xiàn)代化、標準化、規(guī)?；娜馀ｏ曫B(yǎng)基地是十分必要的。該項目可行性研究的依據(jù)是2012年中央1號文件《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》提出的：“穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，扶持肉牛肉羊生產(chǎn)大縣標準化養(yǎng)殖和原良種場建設(shè)”，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。資源優(yōu)化配置的客觀需要提出開發(fā)肉牛業(yè)的開發(fā)因素是其獨特的資源和條件優(yōu)勢。具有豐富的飼草、飼料資源，具有發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)得天獨厚的資源優(yōu)勢。農(nóng)村致富奔小康的需要。發(fā)展肉牛生產(chǎn)是農(nóng)民致富奔小康的有效途徑。養(yǎng)牛風險小，投入少，收益高。由合作社帶動農(nóng)戶，農(nóng)戶負責牛犢的飼養(yǎng)。合作社負責架子牛的收購并強制育肥，將會大大提高農(nóng)民養(yǎng)牛的積極性。養(yǎng)牛還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既可以拓寬農(nóng)村地方財稅，達到富國強民的目的。提高人民生活水平的需要。一方面緩解牛肉共需矛盾，確保有效供應(yīng)。我國人均牛肉消費量僅是世界平均水平的15%，市場牛肉供不應(yīng)求，其價格不斷上漲，牛肉和豬肉同比價已由幾年前的1：1上升到目前的3：1，同時，人們的膳食結(jié)構(gòu)以碳水化合物為主，蛋白質(zhì)尤其是動物蛋白偏少，影響了人們體質(zhì)的增強，若系統(tǒng)開發(fā)肉牛深加工，提供優(yōu)質(zhì)化、多樣化、高檔化的牛肉綠色食品，有利于優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，提高人民的生活水平。促進生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展的需要。從生態(tài)學觀點看，牧草和農(nóng)作物秸稈，經(jīng)技術(shù)處理后養(yǎng)牛，通過其生物學功能轉(zhuǎn)化為肉，成為能供人體直接消化的多種氨基酸，與其它利用方式相比，更具合理性和高效性。此外，通過養(yǎng)牛過腹還田，增加土壤有機質(zhì)含量。提高地力，形成“牛多—肥多—糧多—秸稈多—牛多”的良性循環(huán)，不僅能減輕畜牧業(yè)依賴的負擔。發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，對保護土質(zhì)資源，增加糧食供給，確?！懊状印背渥悖瑑?yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有重要意義。實現(xiàn)洛陽市畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略變化的需要。目前，我國畜牧業(yè)產(chǎn)值接近農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%，但是畜牧業(yè)仍處于分散粗放階段，產(chǎn)業(yè)鏈條不長。據(jù)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)成功的經(jīng)驗證明，當畜牧業(yè)形成產(chǎn)業(yè)化后，使其與種植業(yè)產(chǎn)值之比為1：1左右時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才能達到結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、效益最大化，種植業(yè)和畜牧業(yè)相得益彰，這要求畜牧業(yè)要從傳統(tǒng)的生產(chǎn)型向現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)化型轉(zhuǎn)變，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從地產(chǎn)地銷為主的畜產(chǎn)品購銷體制向培育市場、放開經(jīng)營、搞活流通和貿(mào)易多元化轉(zhuǎn)變。通過系列的建設(shè)肉牛基地，引導千家萬戶農(nóng)民進入日益發(fā)展的市場，提高組織化程度，推進生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展，實行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、牧科教等一體化，用產(chǎn)業(yè)化推動我縣畜牧業(yè)向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。第3章 市場分析及預(yù)測隨著人口增長和人們生活水平的提高，畜產(chǎn)品總量供不應(yīng)求的問題日益加劇，不同國家經(jīng)濟發(fā)展和供求不平衡的問題依然存在，對我國肉牛及產(chǎn)品需求量不斷增加。主要原因：一是人們消費觀念、膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，從溫飽型向優(yōu)質(zhì)化、高檔化轉(zhuǎn)變，對高蛋白、低脂肪、低熱量、精深加工和鮮活食品倍感興趣，表現(xiàn)在肉類食品消費上，主要是國際市場對牛肉的需求量呈增長勢頭。二是資源短缺的發(fā)達國家特別是中東地區(qū)的伊斯蘭國家，牛肉消費水平高，生產(chǎn)能力低，需依賴大量進口牛肉維持自身的供求平衡。三是世界上的耕地面積逐年減少，糧食總產(chǎn)量增長緩慢，使得對糧食依賴性較強的豬、雞生產(chǎn)受到制約，而牛、羊因其對糧食依賴性不強，發(fā)展肉牛生產(chǎn)仍然是我國畜牧業(yè)發(fā)展的主要方向。四是歐洲瘋牛病的爆發(fā)和亞洲部分地區(qū)口蹄疫泛濫，據(jù)專家預(yù)測，英國等歐洲主要肉牛生產(chǎn)國的養(yǎng)牛業(yè)，將倒退3—5年。歐美和中東等主要牛肉進口國轉(zhuǎn)向中國采購牛肉。這就為我國的肉牛養(yǎng)殖和加工業(yè)帶來極好的發(fā)展機遇。近年來，周邊國家和地區(qū)，如俄羅斯、日本、韓國、新加坡、伊朗、沙特、香港等國家和地區(qū)每年要進口牛肉1000萬噸，占世界牛肉產(chǎn)量的五分之一左右，其中日本每年約需進口活牛4萬頭，鮮肉9萬噸，牛肉價格穩(wěn)中有升，特別是高檔分割肉，每公斤在8美元以上，國際市場需求趨旺也是造成我國肉牛和牛肉價格攀升的重要原因。肉牛養(yǎng)殖業(yè)是種植業(yè)發(fā)展到一定水平的必然產(chǎn)物，牛肉也定將成為中國人傳統(tǒng)肉類蛋白食物豬肉的最重要的補充。國內(nèi)肉類結(jié)構(gòu)中，豬肉占80％，牛肉不到5％，人均占有牛肉只有3千克左右。我們?nèi)邕_到世界平均水平，牛肉總產(chǎn)量要達到1200萬噸以上方能滿足需求。而我國2011年牛肉產(chǎn)量僅648萬噸，到2015年增加到774萬噸。盡管肉牛生產(chǎn)增長較快，仍然滿足不了國內(nèi)市場的需求，生產(chǎn)能力遠低于市場需要，供求關(guān)系處于求大于供的階段。隨著人們生活水平的不斷提高，近幾年肥牛的消費量日益增長，高檔飯店的肥牛仍沒有擺脫依賴進口的局面，目前省內(nèi)市場上銷售的肥牛全部來自進口和省外肥牛加工廠。我國肉牛生產(chǎn)發(fā)展仍然處于低水平階段，優(yōu)質(zhì)肉牛少，部分高檔肉牛還要靠進口，未來五年內(nèi)不可能從根本上改變?nèi)馀６倘钡木置?。從我國牛肉生產(chǎn)來看，總體上具有一定的比較優(yōu)勢。我國牛肉全國平均社會凈收益為3，即每生產(chǎn)一公斤牛肉將獲得3元的利益。，這表明我國適合發(fā)展牛肉生產(chǎn)。由此可見，發(fā)展肉牛生產(chǎn)、提高肉牛質(zhì)量，其國際、國內(nèi)市場的發(fā)展?jié)摿Χ己艽?。肉牛在產(chǎn)品策略上該項目是以可靠的質(zhì)量為基礎(chǔ)，嚴格按照飼養(yǎng)工藝，選用1218個月齡改良牛（平均體重300公斤），采用快速育肥綜合技術(shù)精確配料，育肥90天出欄（平均體重450公斤），因其牛齡小，出欄快，所以牛肉肉質(zhì)鮮嫩，質(zhì)量好，檔次高，以此贏得消費者，占領(lǐng)更廣闊的國際國內(nèi)市場。在產(chǎn)品價格策略上，要堅持以質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品占領(lǐng)市場，預(yù)計價格為8100元／頭。本項目主要是為進一步開拓國際及國內(nèi)市場進行肉牛育肥。因此，要在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，充分發(fā)揮資源、技術(shù)和管理優(yōu)勢把生產(chǎn)成本降到最低限度，從而增強產(chǎn)品的競爭力。①市場開發(fā)風險隨著牛肉消費市場的發(fā)展，消費者的成熟度提高，逐漸傾向于理性消費，對產(chǎn)品越來越挑剔，市場不確性及開發(fā)的難度加大。同時小城鎮(zhèn)市場及農(nóng)村市場的開拓和培育，是實現(xiàn)今后牛肉消費持續(xù)增長的關(guān)鍵，今后我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)民收入的增加將成為牛肉市場增長的決定性因素。②市場竟爭風險我國肉牛加工企業(yè)眾多，技術(shù)、裝備、管理差，規(guī)模小，市場開拓能力和市場競爭能力不強?，F(xiàn)在世界跨國合作社都進入我國，在今后一段時間，肉牛加工業(yè)競爭加劇，產(chǎn)業(yè)集中度提高，眾多企業(yè)將會退出該行業(yè)，這是朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，但易引起無序競爭，產(chǎn)業(yè)秩序混亂，造成大起大落，給行業(yè)帶來災(zāi)難性后果。③生產(chǎn)過熱風險由于我國肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)處于產(chǎn)業(yè)的上升階段，發(fā)展空間大，增長速度快，經(jīng)濟效益好，并將持續(xù)相當長一段時間，這將吸引眾多社會資金投入肉牛業(yè)，如缺乏有效調(diào)控手段，容易引起局部、短期的生產(chǎn)過熱。本項目采取“穩(wěn)健經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展、與時俱進”的戰(zhàn)略，根據(jù)市場的變化及時調(diào)整經(jīng)營策略，并做好企業(yè)的內(nèi)部管理和監(jiān)督，將生產(chǎn)成本降到最小，及時化解各種風險。第4章 項目地點選擇分析 選址原則農(nóng)作物秸稈及水資源豐富。草食畜規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好，建設(shè)區(qū)域相對集中。交通便利。符合獸醫(yī)衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生的要求，周圍無傳染源。有利于環(huán)境保護。能保障安全生產(chǎn)環(huán)境。 建設(shè)地點與地理位置項目建設(shè)地點位于河南洛陽市欒川縣重渡溝生態(tài)旅游示范區(qū)新南村油坊嶺組。欒川縣重渡溝生態(tài)旅游建設(shè)示范區(qū)管理委員會位于欒川縣東北部，距洛陽110公里，距欒川縣城14公里，為縣委、縣政府的派出機構(gòu)，正科級規(guī)格。管委會自2012年10月成立以來，以“服務(wù)群眾、服務(wù)景區(qū)、服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展”為己任，成立有黨政辦公室和綜合服務(wù)中心，其中綜合服務(wù)中心下設(shè)財政所、綜合治理辦公室、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中