【正文】 行政綜合服務(wù)中心改造工程項(xiàng)目建議書(shū)(代可行性研究報(bào)告) 67 目 錄第一章 總 論 1 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 1 建設(shè)單位簡(jiǎn)介 2 項(xiàng)目可行性研究概況 2 主要研究結(jié)論及建議 4第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 6 項(xiàng)目建設(shè)背景 6 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 12第三章 項(xiàng)目場(chǎng)址和建設(shè)條件 13 項(xiàng)目選址 13 場(chǎng)址現(xiàn)狀 14 建設(shè)條件 16第四章 工程建設(shè)方案 17 工程規(guī)劃和設(shè)計(jì) 17 工程方案 19第五章 節(jié)能評(píng)價(jià) 22 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范 22 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析 28 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 31第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 34 編制依據(jù) 34 環(huán)境現(xiàn)狀 34 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響 34 環(huán)境保護(hù)治理措施 37第七章 工程實(shí)施 41 工程招標(biāo) 41 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 45 組織管理 45 勞動(dòng)安全 47第八章 投資估算、資金籌措 55 投資估算 55 投資計(jì)劃與資金籌措 60第九章 社會(huì)評(píng)價(jià) 61 社會(huì)影響分析 61 項(xiàng)目與社會(huì)的互適性分析 62 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 64 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論 64第十一章 問(wèn)題與建議 64第一章 總 論 項(xiàng)目簡(jiǎn)介項(xiàng)目名稱(chēng)：***區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程建設(shè)單位：***市***區(qū)人民政府辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)府辦”）項(xiàng)目地點(diǎn)：***區(qū)健力寶南路17號(hào)婦兒活動(dòng)中心建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：本改造工程主要系供區(qū)文廣新局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局三個(gè)局作行政和對(duì)外服務(wù)使用，并在十層、十一層設(shè)合用的會(huì)議室、娛樂(lè)活動(dòng)室。區(qū)文廣新局安排于大院東側(cè)樓一至五層。區(qū)統(tǒng)計(jì)局安排于大院北側(cè)樓15層。區(qū)審計(jì)局安排于大院北側(cè)樓69層。北側(cè)樓十層設(shè)為三局合用的會(huì)議室，十一層設(shè)為娛樂(lè)活動(dòng)室，合計(jì)面積約740平方米。中心大院改建為停車(chē)場(chǎng)。本次改造工程含室內(nèi)改造工程、電氣和照明工程、防盜系統(tǒng)工程、給排水工程等，同時(shí)對(duì)原大樓進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)和節(jié)能改造。投資估算：初步估算。 建設(shè)單位簡(jiǎn)介區(qū)府辦和中共***市***區(qū)委辦公室一套班子掛兩個(gè)牌子合署辦公，下設(shè)秘書(shū)科、綜合科、調(diào)研督查科、組織人事科、行政管理科、應(yīng)急辦、金融辦、區(qū)保密局、區(qū)信訪(fǎng)局、區(qū)法制局、接待辦、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)人防辦、區(qū)信息辦、區(qū)政府采購(gòu)中心、區(qū)會(huì)計(jì)核算中心、區(qū)行政服務(wù)中心等職能科室機(jī)構(gòu)。其主要職能包括負(fù)責(zé)區(qū)機(jī)關(guān)大院管理以及機(jī)關(guān)辦公樓的規(guī)劃、建設(shè)和分配工作，以及負(fù)責(zé)全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位小汽車(chē)定編工作等。 項(xiàng)目可行性研究概況 承擔(dān)可行性研究工作的單位簡(jiǎn)介編制單位：中國(guó)***工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司資質(zhì)等級(jí)：工程咨詢(xún)甲級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)證書(shū)編號(hào)：工咨甲1030128003法定代表人：黃貞蓉本項(xiàng)目可行性研究工作技術(shù)負(fù)責(zé)人：葉 莉 注冊(cè)咨詢(xún)工程師（投資） 周鑫輝 注冊(cè)造價(jià)工程師 可行性研究的目的區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程可行性研究的目的是在工程投資決策前，對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各方面的情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究；對(duì)擬定的室內(nèi)環(huán)境改造方案和技術(shù)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證；對(duì)項(xiàng)目改造成后的社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)；在此基礎(chǔ)上，綜合研究建設(shè)工程的技術(shù)先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟(jì)合理性以及建設(shè)的可能性和可行性。由此確定該工程是否應(yīng)該投資和如何投資等結(jié)論性的意見(jiàn)，為區(qū)府辦和有關(guān)行政主管單位最終決策提供科學(xué)的、可靠的依據(jù)，并作為開(kāi)展下一步工作的基礎(chǔ)。其根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化，減少或避免投資決策的失誤，提高項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。 研究工作依據(jù)區(qū)府辦與我公司簽訂的任務(wù)委托書(shū)；區(qū)府辦提供的有關(guān)文件及指導(dǎo)意見(jiàn)；《***區(qū)城市總體規(guī)劃》（20052020）、《***市西南組團(tuán)***中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；《黨政機(jī)關(guān)行政辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)投資〔1999〕2250號(hào)）；《民用建筑節(jié)能條例》（國(guó)務(wù)院令第530號(hào)）、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》（531號(hào)國(guó)務(wù)院令）；項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)資料及其它相關(guān)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與勘測(cè)規(guī)程。 可行性研究的范圍本可行性研究重點(diǎn)對(duì)區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程的背景和必要性、工程條件、工程規(guī)模和內(nèi)容以及技術(shù)方案、項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)境影響和保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和管理模式、投資估算以及資金籌措方案、項(xiàng)目的社會(huì)效益等進(jìn)行了分析研究。 可行性研究的主要內(nèi)容項(xiàng)目所在地區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃背景；項(xiàng)目場(chǎng)址和施工條件；項(xiàng)目的工程內(nèi)容及規(guī)模；項(xiàng)目節(jié)能評(píng)價(jià)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；工程實(shí)施計(jì)劃；項(xiàng)目投資估算、資金來(lái)源與籌措；社會(huì)影響評(píng)價(jià)。 主要研究結(jié)論及建議項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況。本可研認(rèn)為該工程所在地地理位置等自然條件優(yōu)越，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，建筑材料來(lái)源豐富，運(yùn)輸條件極其便利，具備良好的工程建設(shè)條件。現(xiàn)時(shí)文廣新局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局三個(gè)局辦公場(chǎng)所落后，而婦兒活動(dòng)中心搬遷后騰挪出較大的場(chǎng)地空間，且交通便捷，位置靠近區(qū)政府，合適作為三個(gè)局的新辦公地址。工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。區(qū)文廣新局安排于大院東側(cè)樓一至五層。區(qū)統(tǒng)計(jì)局安排于大院北側(cè)樓一至五層。區(qū)審計(jì)局安排于大院北側(cè)樓六至九層。北側(cè)樓十層設(shè)為三局合用的會(huì)議室，十一層設(shè)為娛樂(lè)活動(dòng)室，面積合計(jì)約740平方米。中心大院改建為停車(chē)場(chǎng)。本次改造工程含室內(nèi)環(huán)境改造工程、電氣和照明工程、防盜系統(tǒng)工程、給排水工程等，同時(shí)對(duì)原大樓進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)和節(jié)能改造。節(jié)能評(píng)價(jià)。本工程項(xiàng)目依照國(guó)家節(jié)約能源法精神進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用。在設(shè)計(jì)上從照明度的合理設(shè)定、燈器具的選擇、線(xiàn)路的配置、自然的采光、通風(fēng)降溫等都將按照《民用建筑節(jié)能條例》考慮以進(jìn)行節(jié)能，在使用中執(zhí)行《《公共結(jié)構(gòu)節(jié)能條例》，在日常維護(hù)管理上嚴(yán)格依照制定的規(guī)章進(jìn)行，做到完全符合有關(guān)節(jié)能法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)。擬建項(xiàng)目將對(duì)區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成的影響微乎其微，針對(duì)區(qū)域內(nèi)的自然、環(huán)境現(xiàn)狀和特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響因素作用機(jī)理，本項(xiàng)目采取了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施后，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成不利影響。工程實(shí)施計(jì)劃。本工程項(xiàng)目計(jì)劃在3個(gè)月內(nèi)建設(shè)完成，即2009年12月至2010年3月，工程采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇施工單位。項(xiàng)目投資估算、資金來(lái)源與籌措。資金來(lái)源全部***區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)安排解決。社會(huì)影響評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有一定重要的意義。項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)很小。問(wèn)題與建議。建議在下階段工作中加快設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作進(jìn)度。按照有關(guān)部門(mén)的要求，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在節(jié)能方面精益求精，在觀感上落落大方，在適用方面恰到好處，并盡最大可能降低工程造價(jià)，使本工程在經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，具有較強(qiáng)的操作性。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景***區(qū)地處廣東省中部，珠江三角洲西北端。東鄰廣州市花都區(qū)，東南與***市南海區(qū)相連，西北與四會(huì)市交界，北接清遠(yuǎn)市清城區(qū)和清新縣，西南與高要市、***市高明區(qū)隔西江相望。近年來(lái)，***區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，取得了令人矚目的成就，***區(qū)已經(jīng)變成為一座極具經(jīng)濟(jì)活力的新興工業(yè)城市。2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，%；工業(yè)總產(chǎn)值1280億元，%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資186億元，%；，%；，%；，%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入16690元，%；新簽各類(lèi)投資項(xiàng)目129個(gè)，平均投資密度達(dá)到225萬(wàn)元/畝；。累計(jì)引入超億元項(xiàng)目16個(gè)。引進(jìn)了住友復(fù)合肥、金山易立特科技、輝旭汽配、國(guó)際紙業(yè)、酒鋼集團(tuán)、奧特萊斯等一批500強(qiáng)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。2009年上半年，***區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持健康、協(xié)調(diào)、較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。初步測(cè)算，％，其中：，％；，％；，％。：：，第一、。上半年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資總額108億元，％，增幅比一季度提高兩個(gè)百分點(diǎn)。其中，％；，％；，同比增長(zhǎng)26％。在投資總額中，％，％。 地方發(fā)展規(guī)劃背景《***市城市總體規(guī)劃（2005－2020）》《***市城市總體規(guī)劃（2005－2020）》中提出了“2+5組團(tuán)”概念，其中的“2”是指：中心組團(tuán)和大良容桂組團(tuán)；“5”是指獅山組團(tuán)、西南組團(tuán)、西江組團(tuán)、大瀝組團(tuán)和九江龍江組團(tuán)。該規(guī)劃提出要在15年后力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。城市性質(zhì)是全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，具有嶺南風(fēng)貌特色的國(guó)家歷史文化名城。城市發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市。規(guī)劃中的西南組團(tuán)職能是廣佛都市區(qū)西部的交通樞紐和旅游、會(huì)議、培訓(xùn)基地，***區(qū)的行政與文化中心。分區(qū)及分時(shí)期職能是：江北中心地區(qū)。近期系***區(qū)行政與商業(yè)中心；遠(yuǎn)期系城市西部的交通樞紐，***區(qū)行政、文化體育與商業(yè)中心；制造業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工基地。云東海地區(qū)。近期旅游與生態(tài)保護(hù)區(qū)；遠(yuǎn)期區(qū)域性旅游、會(huì)議、培訓(xùn)基地；生態(tài)保護(hù)區(qū)。江南地區(qū)。近期以生態(tài)保護(hù)為前提的獨(dú)立發(fā)展區(qū)；遠(yuǎn)期城市西部交通樞紐與區(qū)域性物流中心；城市新功能區(qū)?！?**區(qū)城市總體規(guī)劃》（20032020）》總體規(guī)劃將***的城市性質(zhì)定位為：珠三角西、北、綏江交匯處的園林城市，廣佛都市區(qū)西部的交通樞紐和旅游、會(huì)議、培訓(xùn)基地，***區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。主要城市職能為：廣佛都市區(qū)西部交通樞紐與物流基地。廣佛都市區(qū)外圍居住中心和旅游、會(huì)議、培訓(xùn)基地；***西部制造業(yè)基地；***市域重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。此外，本次規(guī)劃明確了城市中心區(qū)的位置，并明確了西南片區(qū)、河口片區(qū)、云東海片區(qū)以及江南片區(qū)的功能，確定城市發(fā)展方向以向西、向南發(fā)展為主，近期向西，適度向北。***未來(lái)的建設(shè)需加快河口片區(qū)的提升改造，強(qiáng)化其生活居住功能；西南片區(qū)重點(diǎn)向西，近期適當(dāng)向北，逐步優(yōu)化；江南片區(qū)重視保護(hù)環(huán)境，適時(shí)開(kāi)發(fā)。***區(qū)城市總體規(guī)劃確定了西南組團(tuán)人口規(guī)模為：近期（2010年）城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到80%左右，城鎮(zhèn)人口規(guī)模26～28萬(wàn)人；遠(yuǎn)期（2020年）城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到90%左右，城鎮(zhèn)人口規(guī)模36～40萬(wàn)人，遠(yuǎn)景規(guī)劃人口為50萬(wàn)人。西南組團(tuán)城市建設(shè)用地規(guī)模為：近期（2010年），人均建設(shè)用地控制在120平方米；遠(yuǎn)期（2020年）城市建設(shè)用地控制在48平方公里，人均建設(shè)用地120平方米。 婦兒活動(dòng)中心沿革簡(jiǎn)介本次三個(gè)區(qū)直屬機(jī)關(guān)新選址于原婦兒活動(dòng)中心，該中心位于西南街道健力寶南路，該中心始建于1990年，歷年來(lái)系***區(qū)以青少年為服務(wù)對(duì)象的唯一一家綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所。到近年，該中心因場(chǎng)所場(chǎng)地狹小、設(shè)備不足、環(huán)境較差，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足***青少年事業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)作為城市建設(shè)的重要組成部分，也不能與西南中心城區(qū)文化中心建設(shè)和教育強(qiáng)區(qū)的地位相適應(yīng)。為盡快解決區(qū)青少年文化活動(dòng)陣地建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快區(qū)青少年文化陣地建設(shè)，為廣大青少年創(chuàng)造了良好的教育環(huán)境，區(qū)政府于2007年將青少年文化活動(dòng)中心建設(shè)列入發(fā)展規(guī)劃，并吸引社會(huì)資金進(jìn)行興建。至2009年8月，耗資1500多萬(wàn)元，建筑面積達(dá)7000多平方米的***首個(gè)大型文化活動(dòng)中心落成。該中心集展覽、展示、培訓(xùn)、文化經(jīng)營(yíng)等功能于一體，成為高檔次、綜合性文化活動(dòng)陣地，徹底改變了***區(qū)青少年文化活動(dòng)場(chǎng)所缺乏的現(xiàn)狀。由此，***婦兒活動(dòng)中心也正式遷往新址，騰挪出的位置接近區(qū)政府，建筑物狀況也尚好，適當(dāng)改造后合適作為本次三個(gè)區(qū)直屬機(jī)關(guān)的新辦公場(chǎng)所。 本次改造工程各使用單位概況本次改造工程主要系供區(qū)文廣新局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局三個(gè)局使用，并在十層、十一層設(shè)合用的會(huì)議室、娛樂(lè)活動(dòng)室。三局簡(jiǎn)況介紹如下。***市***區(qū)文化廣電新聞出版局。該局為區(qū)政府主管文化、廣播電視、新聞出版、版權(quán)等方面的工作部門(mén)，統(tǒng)一履行原文化、廣播電視、新聞出版、版權(quán)等部門(mén)的行政管理職能。內(nèi)設(shè)6個(gè)職能股室，即辦公室、文化藝術(shù)股、文化市場(chǎng)股(掛文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子)、文物股、廣播電視股、新聞出版(版權(quán))股。區(qū)文化廣電新局出版局行政編制13名，后勤服務(wù)人員事業(yè)編制1名。其中局領(lǐng)導(dǎo)4名，辦公室2名(含事業(yè)編制1名)；文化藝術(shù)股2名，文化市場(chǎng)股2名，文物股1名，廣播電視股1名，新聞出版(版權(quán))股2名。***市***區(qū)審計(jì)局。審計(jì)局在區(qū)政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)政府各部門(mén)、鎮(zhèn)(街道)人民政府的財(cái)政收支、對(duì)全區(qū)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支以及其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，監(jiān)督其真實(shí)、合法和效益以及國(guó)有資產(chǎn)保值、增值情況。以維護(hù)國(guó)家財(cái)政秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。審計(jì)局設(shè)6個(gè)職能股（室）：辦公室、財(cái)金審計(jì)股、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)股、行政事業(yè)審計(jì)股、經(jīng)貿(mào)審計(jì)股、固定資產(chǎn)投資審計(jì)股。***區(qū)統(tǒng)計(jì)局。該局***區(qū)人民政府主管統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的職能部門(mén)。下設(shè)辦公室、綜合法制股、工貿(mào)交通投資股、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股、統(tǒng)計(jì)調(diào)查中心。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性為盤(pán)活閑置資源，緩解部分區(qū)直單位辦公場(chǎng)所不足的矛盾，區(qū)政府于2007年12月28日下午召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，會(huì)議同意區(qū)委辦區(qū)府辦制訂的《關(guān)于調(diào)整區(qū)直局單位辦公場(chǎng)所的方案》。會(huì)議明確，為節(jié)約資金、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)委辦區(qū)府辦對(duì)調(diào)整的辦公場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一室內(nèi)改造?，F(xiàn)區(qū)文廣新局行政、對(duì)外服務(wù)使用面積合計(jì)僅316平方米，區(qū)審計(jì)局和區(qū)審計(jì)局則均為500平方米。三個(gè)局所用場(chǎng)所均為上世紀(jì)80到90年代建設(shè)或改造而來(lái)，設(shè)施老化嚴(yán)重，場(chǎng)所狹窄，已不能適應(yīng)新時(shí)期工作的需要。而現(xiàn)健力寶南路的區(qū)婦兒活動(dòng)培訓(xùn)中心場(chǎng)地比較寬敞，停車(chē)位充足，交通也便利，合適作為三個(gè)局的新址。故將該中心兩樓略作加固補(bǔ)強(qiáng)和改造后，完全可容納三個(gè)局，以徹底解決他們的場(chǎng)所不足之急