【正文】 行政綜合服務中心改造工程項目建議書(代可行性研究報告) 67 目 錄第一章 總 論 1 項目簡介 1 建設單位簡介 2 項目可行性研究概況 2 主要研究結論及建議 4第二章 項目建設背景及必要性 6 項目建設背景 6 項目建設的必要性 12第三章 項目場址和建設條件 13 項目選址 13 場址現(xiàn)狀 14 建設條件 16第四章 工程建設方案 17 工程規(guī)劃和設計 17 工程方案 19第五章 節(jié)能評價 22 用能標準和節(jié)能規(guī)范 22 能耗狀況和能耗指標分析 28 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 31第六章 環(huán)境影響評價 34 編制依據(jù) 34 環(huán)境現(xiàn)狀 34 項目對環(huán)境的影響 34 環(huán)境保護治理措施 37第七章 工程實施 41 工程招標 41 項目建設進度 45 組織管理 45 勞動安全 47第八章 投資估算、資金籌措 55 投資估算 55 投資計劃與資金籌措 60第九章 社會評價 61 社會影響分析 61 項目與社會的互適性分析 62 社會風險分析 64 社會評價結論 64第十一章 問題與建議 64第一章 總 論 項目簡介項目名稱：***區(qū)行政綜合服務中心改造工程建設單位：***市***區(qū)人民政府辦公室（以下簡稱“區(qū)府辦”）項目地點：***區(qū)健力寶南路17號婦兒活動中心建設內容和規(guī)模：本改造工程主要系供區(qū)文廣新局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)審計局三個局作行政和對外服務使用，并在十層、十一層設合用的會議室、娛樂活動室。區(qū)文廣新局安排于大院東側樓一至五層。區(qū)統(tǒng)計局安排于大院北側樓15層。區(qū)審計局安排于大院北側樓69層。北側樓十層設為三局合用的會議室，十一層設為娛樂活動室，合計面積約740平方米。中心大院改建為停車場。本次改造工程含室內改造工程、電氣和照明工程、防盜系統(tǒng)工程、給排水工程等，同時對原大樓進行加固補強和節(jié)能改造。投資估算：初步估算。 建設單位簡介區(qū)府辦和中共***市***區(qū)委辦公室一套班子掛兩個牌子合署辦公，下設秘書科、綜合科、調研督查科、組織人事科、行政管理科、應急辦、金融辦、區(qū)保密局、區(qū)信訪局、區(qū)法制局、接待辦、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)人防辦、區(qū)信息辦、區(qū)政府采購中心、區(qū)會計核算中心、區(qū)行政服務中心等職能科室機構。其主要職能包括負責區(qū)機關大院管理以及機關辦公樓的規(guī)劃、建設和分配工作，以及負責全區(qū)黨政群機關、企事業(yè)單位小汽車定編工作等。 項目可行性研究概況 承擔可行性研究工作的單位簡介編制單位：中國***工程設計建設有限公司資質等級：工程咨詢甲級發(fā)證機關：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會證書編號：工咨甲1030128003法定代表人：黃貞蓉本項目可行性研究工作技術負責人：葉 莉 注冊咨詢工程師（投資） 周鑫輝 注冊造價工程師 可行性研究的目的區(qū)行政綜合服務中心改造工程可行性研究的目的是在工程投資決策前，對與項目有關的社會、經(jīng)濟和技術等各方面的情況進行深入細致的調查研究；對擬定的室內環(huán)境改造方案和技術方案進行認真的技術經(jīng)濟分析和論證；對項目改造成后的社會效益進行科學的預測和評價；在此基礎上，綜合研究建設工程的技術先進性和適用性、經(jīng)濟合理性以及建設的可能性和可行性。由此確定該工程是否應該投資和如何投資等結論性的意見，為區(qū)府辦和有關行政主管單位最終決策提供科學的、可靠的依據(jù)，并作為開展下一步工作的基礎。其根本目標是實現(xiàn)項目決策的科學化、民主化，減少或避免投資決策的失誤，提高項目開發(fā)建設的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。 研究工作依據(jù)區(qū)府辦與我公司簽訂的任務委托書；區(qū)府辦提供的有關文件及指導意見；《***區(qū)城市總體規(guī)劃》（20052020）、《***市西南組團***中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》；《黨政機關行政辦公樓建設標準》（計投資〔1999〕2250號）；《民用建筑節(jié)能條例》（國務院令第530號）、《公共機構節(jié)能條例》（531號國務院令）；項目相關設計資料及其它相關專業(yè)標準規(guī)范與勘測規(guī)程。 可行性研究的范圍本可行性研究重點對區(qū)行政綜合服務中心改造工程的背景和必要性、工程條件、工程規(guī)模和內容以及技術方案、項目節(jié)能、環(huán)境影響和保護、項目建設的組織機構和管理模式、投資估算以及資金籌措方案、項目的社會效益等進行了分析研究。 可行性研究的主要內容項目所在地區(qū)域社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃背景；項目場址和施工條件；項目的工程內容及規(guī)模；項目節(jié)能評價；環(huán)境影響評價；工程實施計劃；項目投資估算、資金來源與籌措；社會影響評價。 主要研究結論及建議項目所在地經(jīng)濟和社會發(fā)展情況。本可研認為該工程所在地地理位置等自然條件優(yōu)越，社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，經(jīng)濟實力雄厚，建筑材料來源豐富，運輸條件極其便利，具備良好的工程建設條件?，F(xiàn)時文廣新局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)審計局三個局辦公場所落后，而婦兒活動中心搬遷后騰挪出較大的場地空間，且交通便捷，位置靠近區(qū)政府，合適作為三個局的新辦公地址。工程建設內容和規(guī)模。區(qū)文廣新局安排于大院東側樓一至五層。區(qū)統(tǒng)計局安排于大院北側樓一至五層。區(qū)審計局安排于大院北側樓六至九層。北側樓十層設為三局合用的會議室，十一層設為娛樂活動室，面積合計約740平方米。中心大院改建為停車場。本次改造工程含室內環(huán)境改造工程、電氣和照明工程、防盜系統(tǒng)工程、給排水工程等，同時對原大樓進行加固補強和節(jié)能改造。節(jié)能評價。本工程項目依照國家節(jié)約能源法精神進行設計、建設和使用。在設計上從照明度的合理設定、燈器具的選擇、線路的配置、自然的采光、通風降溫等都將按照《民用建筑節(jié)能條例》考慮以進行節(jié)能，在使用中執(zhí)行《《公共結構節(jié)能條例》，在日常維護管理上嚴格依照制定的規(guī)章進行，做到完全符合有關節(jié)能法規(guī)、規(guī)范和標準。環(huán)境影響評價。擬建項目將對區(qū)域內的自然環(huán)境和社會環(huán)境造成的影響微乎其微，針對區(qū)域內的自然、環(huán)境現(xiàn)狀和特點，根據(jù)項目建設的環(huán)境影響因素作用機理，本項目采取了相應的環(huán)境保護措施后，不會對環(huán)境造成不利影響。工程實施計劃。本工程項目計劃在3個月內建設完成，即2009年12月至2010年3月，工程采用公開招標方式選擇施工單位。項目投資估算、資金來源與籌措。資金來源全部***區(qū)財政負責安排解決。社會影響評價。該項目對促進地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展具有一定重要的意義。項目的社會風險很小。問題與建議。建議在下階段工作中加快設計、招標工作進度。按照有關部門的要求，優(yōu)化設計方案，在節(jié)能方面精益求精，在觀感上落落大方，在適用方面恰到好處，并盡最大可能降低工程造價，使本工程在經(jīng)濟上合理、技術上可行，具有較強的操作性。第二章 項目建設背景及必要性 項目建設背景 項目區(qū)域經(jīng)濟和社會背景***區(qū)地處廣東省中部，珠江三角洲西北端。東鄰廣州市花都區(qū)，東南與***市南海區(qū)相連，西北與四會市交界，北接清遠市清城區(qū)和清新縣，西南與高要市、***市高明區(qū)隔西江相望。近年來，***區(qū)國民經(jīng)濟和各項事業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，取得了令人矚目的成就，***區(qū)已經(jīng)變成為一座極具經(jīng)濟活力的新興工業(yè)城市。2008年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，%；工業(yè)總產(chǎn)值1280億元，%；完成全社會固定資產(chǎn)投資186億元，%；，%；，%；，%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入16690元，%；新簽各類投資項目129個，平均投資密度達到225萬元/畝；。累計引入超億元項目16個。引進了住友復合肥、金山易立特科技、輝旭汽配、國際紙業(yè)、酒鋼集團、奧特萊斯等一批500強和優(yōu)質項目。2009年上半年，***區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，積極實施“工業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉變經(jīng)濟增長方式，不斷促進地方社會經(jīng)濟科學發(fā)展，全區(qū)國民經(jīng)濟保持健康、協(xié)調、較快的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟運行質量良好，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。初步測算，％，其中：，％；，％；，％。：：，第一、。上半年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資總額108億元，％，增幅比一季度提高兩個百分點。其中，％；，％；，同比增長26％。在投資總額中，％，％。 地方發(fā)展規(guī)劃背景《***市城市總體規(guī)劃（2005－2020）》《***市城市總體規(guī)劃（2005－2020）》中提出了“2+5組團”概念，其中的“2”是指：中心組團和大良容桂組團；“5”是指獅山組團、西南組團、西江組團、大瀝組團和九江龍江組團。該規(guī)劃提出要在15年后力爭全面實現(xiàn)現(xiàn)代化。城市性質是全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，具有嶺南風貌特色的國家歷史文化名城。城市發(fā)展目標是建設產(chǎn)業(yè)強市、文化名城、現(xiàn)代化大城市。規(guī)劃中的西南組團職能是廣佛都市區(qū)西部的交通樞紐和旅游、會議、培訓基地，***區(qū)的行政與文化中心。分區(qū)及分時期職能是：江北中心地區(qū)。近期系***區(qū)行政與商業(yè)中心；遠期系城市西部的交通樞紐，***區(qū)行政、文化體育與商業(yè)中心；制造業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工基地。云東海地區(qū)。近期旅游與生態(tài)保護區(qū)；遠期區(qū)域性旅游、會議、培訓基地；生態(tài)保護區(qū)。江南地區(qū)。近期以生態(tài)保護為前提的獨立發(fā)展區(qū)；遠期城市西部交通樞紐與區(qū)域性物流中心；城市新功能區(qū)?！?**區(qū)城市總體規(guī)劃》（20032020）》總體規(guī)劃將***的城市性質定位為：珠三角西、北、綏江交匯處的園林城市，廣佛都市區(qū)西部的交通樞紐和旅游、會議、培訓基地，***區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心。主要城市職能為：廣佛都市區(qū)西部交通樞紐與物流基地。廣佛都市區(qū)外圍居住中心和旅游、會議、培訓基地；***西部制造業(yè)基地；***市域重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。此外，本次規(guī)劃明確了城市中心區(qū)的位置，并明確了西南片區(qū)、河口片區(qū)、云東海片區(qū)以及江南片區(qū)的功能，確定城市發(fā)展方向以向西、向南發(fā)展為主，近期向西，適度向北。***未來的建設需加快河口片區(qū)的提升改造，強化其生活居住功能；西南片區(qū)重點向西，近期適當向北，逐步優(yōu)化；江南片區(qū)重視保護環(huán)境，適時開發(fā)。***區(qū)城市總體規(guī)劃確定了西南組團人口規(guī)模為：近期（2010年）城鎮(zhèn)化水平將達到80%左右，城鎮(zhèn)人口規(guī)模26～28萬人；遠期（2020年）城鎮(zhèn)化水平將達到90%左右，城鎮(zhèn)人口規(guī)模36～40萬人，遠景規(guī)劃人口為50萬人。西南組團城市建設用地規(guī)模為：近期（2010年），人均建設用地控制在120平方米；遠期（2020年）城市建設用地控制在48平方公里，人均建設用地120平方米。 婦兒活動中心沿革簡介本次三個區(qū)直屬機關新選址于原婦兒活動中心，該中心位于西南街道健力寶南路，該中心始建于1990年，歷年來系***區(qū)以青少年為服務對象的唯一一家綜合性文化活動場所。到近年，該中心因場所場地狹小、設備不足、環(huán)境較差，已經(jīng)無法滿足***青少年事業(yè)發(fā)展的需要。同時作為城市建設的重要組成部分，也不能與西南中心城區(qū)文化中心建設和教育強區(qū)的地位相適應。為盡快解決區(qū)青少年文化活動陣地建設中存在的問題，加快區(qū)青少年文化陣地建設，為廣大青少年創(chuàng)造了良好的教育環(huán)境，區(qū)政府于2007年將青少年文化活動中心建設列入發(fā)展規(guī)劃，并吸引社會資金進行興建。至2009年8月，耗資1500多萬元，建筑面積達7000多平方米的***首個大型文化活動中心落成。該中心集展覽、展示、培訓、文化經(jīng)營等功能于一體，成為高檔次、綜合性文化活動陣地，徹底改變了***區(qū)青少年文化活動場所缺乏的現(xiàn)狀。由此，***婦兒活動中心也正式遷往新址，騰挪出的位置接近區(qū)政府，建筑物狀況也尚好，適當改造后合適作為本次三個區(qū)直屬機關的新辦公場所。 本次改造工程各使用單位概況本次改造工程主要系供區(qū)文廣新局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)審計局三個局使用，并在十層、十一層設合用的會議室、娛樂活動室。三局簡況介紹如下。***市***區(qū)文化廣電新聞出版局。該局為區(qū)政府主管文化、廣播電視、新聞出版、版權等方面的工作部門，統(tǒng)一履行原文化、廣播電視、新聞出版、版權等部門的行政管理職能。內設6個職能股室，即辦公室、文化藝術股、文化市場股(掛文化市場管理工作領導小組辦公室牌子)、文物股、廣播電視股、新聞出版(版權)股。區(qū)文化廣電新局出版局行政編制13名，后勤服務人員事業(yè)編制1名。其中局領導4名，辦公室2名(含事業(yè)編制1名)；文化藝術股2名，文化市場股2名，文物股1名，廣播電視股1名，新聞出版(版權)股2名。***市***區(qū)審計局。審計局在區(qū)政府及上級審計機關的領導下，對政府各部門、鎮(zhèn)(街道)人民政府的財政收支、對全區(qū)金融機構、企事業(yè)單位的財務收支以及其他依法應當接受審計的財政收支、財務收支進行審計監(jiān)督，監(jiān)督其真實、合法和效益以及國有資產(chǎn)保值、增值情況。以維護國家財政秩序，促進廉政建設，保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展。審計局設6個職能股（室）：辦公室、財金審計股、經(jīng)濟責任審計股、行政事業(yè)審計股、經(jīng)貿(mào)審計股、固定資產(chǎn)投資審計股。***區(qū)統(tǒng)計局。該局***區(qū)人民政府主管統(tǒng)計和國民經(jīng)濟核算的職能部門。下設辦公室、綜合法制股、工貿(mào)交通投資股、農(nóng)村經(jīng)濟股、統(tǒng)計調查中心。 項目建設的必要性為盤活閑置資源，緩解部分區(qū)直單位辦公場所不足的矛盾，區(qū)政府于2007年12月28日下午召開常務會議，會議同意區(qū)委辦區(qū)府辦制訂的《關于調整區(qū)直局單位辦公場所的方案》。會議明確，為節(jié)約資金、統(tǒng)一標準，由區(qū)委辦區(qū)府辦對調整的辦公場所進行統(tǒng)一設計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一室內改造。現(xiàn)區(qū)文廣新局行政、對外服務使用面積合計僅316平方米，區(qū)審計局和區(qū)審計局則均為500平方米。三個局所用場所均為上世紀80到90年代建設或改造而來，設施老化嚴重，場所狹窄，已不能適應新時期工作的需要。而現(xiàn)健力寶南路的區(qū)婦兒活動培訓中心場地比較寬敞，停車位充足，交通也便利，合適作為三個局的新址。故將該中心兩樓略作加固補強和改造后，完全可容納三個局，以徹底解決他們的場所不足之急