【正文】 ***區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項(xiàng)目建議書暨可行性研究報(bào)告 XX區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程項(xiàng)目 項(xiàng)目簡(jiǎn)介項(xiàng)目名稱：***區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：本改造工程主要系供區(qū)文廣新局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局三個(gè)局作行政和對(duì)外服務(wù)使用，并在十層、十一層設(shè)合用的會(huì)議室、娛樂活動(dòng)室。區(qū)文廣新局安排于大院東側(cè)樓一至五層。區(qū)統(tǒng)計(jì)局安排于大院北側(cè)樓15層。區(qū)審計(jì)局安排于大院北側(cè)樓69層。北側(cè)樓十層設(shè)為三局合用的會(huì)議室，十一層設(shè)為娛樂活動(dòng)室，合計(jì)面積約740平方米。中心大院改建為停車場(chǎng)。本次改造工程含室內(nèi)改造工程、電氣和照明工程、防盜系統(tǒng)工程、給排水工程等，同時(shí)對(duì)原大樓進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)和節(jié)能改造。投資估算：初步估算。 建設(shè)單位簡(jiǎn)介區(qū)府辦和中共***市***區(qū)委辦公室一套班子掛兩個(gè)牌子合署辦公，下設(shè)秘書科、綜合科、調(diào)研督查科、組織人事科、行政管理科、應(yīng)急辦、金融辦、區(qū)保密局、區(qū)信訪局、區(qū)法制局、接待辦、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)人防辦、區(qū)信息辦、區(qū)政府采購(gòu)中心、區(qū)會(huì)計(jì)核算中心、區(qū)行政服務(wù)中心等職能科室機(jī)構(gòu)。其主要職能包括負(fù)責(zé)區(qū)機(jī)關(guān)大院管理以及機(jī)關(guān)辦公樓的規(guī)劃、建設(shè)和分配工作，以及負(fù)責(zé)全區(qū)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位小汽車定編工作等。 項(xiàng)目可行性研究概況 可行性研究的目的區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程可行性研究的目的是在工程投資決策前，對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各方面的情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究；對(duì)擬定的室內(nèi)環(huán)境改造方案和技術(shù)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證；對(duì)項(xiàng)目改造成后的社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)；在此基礎(chǔ)上，綜合研究建設(shè)工程的技術(shù)先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟(jì)合理性以及建設(shè)的可能性和可行性。由此確定該工程是否應(yīng)該投資和如何投資等結(jié)論性的意見，為區(qū)府辦和有關(guān)行政主管單位最終決策提供科學(xué)的、可靠的依據(jù)，并作為開展下一步工作的基礎(chǔ)。其根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目決策的科學(xué)化、民主化，減少或避免投資決策的失誤，提高項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。 研究工作依據(jù) 可行性研究的范圍本可行性研究重點(diǎn)對(duì)區(qū)行政綜合服務(wù)中心改造工程的背景和必要性、工程條件、工程規(guī)模和內(nèi)容以及技術(shù)方案、項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)境影響和保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和管理模式、投資估算以及資金籌措方案、項(xiàng)目的社會(huì)效益等進(jìn)行了分析研究。 可行性研究的主要內(nèi)容 主要研究結(jié)論及建議項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況。本可研認(rèn)為該工程所在地地理位置等自然條件優(yōu)越，社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，建筑材料來(lái)源豐富，運(yùn)輸條件極其便利，具備良好的工程建設(shè)條件?，F(xiàn)時(shí)文廣新局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局三個(gè)局辦公場(chǎng)所落后，而婦兒活動(dòng)中心搬遷后騰挪出較大的場(chǎng)地空間，且交通便捷，位置靠近區(qū)政府，合適作為三個(gè)局的新辦公地址。工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。區(qū)文廣新局安排于大院東側(cè)樓一至五層。區(qū)統(tǒng)計(jì)局安排于大院北側(cè)樓一至五層。區(qū)審計(jì)局安排于大院北側(cè)樓六至九層。北側(cè)樓十層設(shè)為三局合用的會(huì)議室，十一層設(shè)為娛樂活動(dòng)室，面積合計(jì)約740平方米。中心大院改建為停車場(chǎng)。本次改造工程含室內(nèi)環(huán)境改造工程、電氣和照明工程、防盜系統(tǒng)工程、給排水工程等，同時(shí)對(duì)原大樓進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)和節(jié)能改造。節(jié)能評(píng)價(jià)。本工程項(xiàng)目依照國(guó)家節(jié)約能源法精神進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用。在設(shè)計(jì)上從照明度的合理設(shè)定、燈器具的選擇、線路的配置、自然的采光、通風(fēng)降溫等都將按照《民用建筑節(jié)能條例》考慮以進(jìn)行節(jié)能，在使用中執(zhí)行《《公共結(jié)構(gòu)節(jié)能條例》，在日常維護(hù)管理上嚴(yán)格依照制定的規(guī)章進(jìn)行，做到完全符合有關(guān)節(jié)能法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)。擬建項(xiàng)目將對(duì)區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成的影響微乎其微，針對(duì)區(qū)域內(nèi)的自然、環(huán)境現(xiàn)狀和特點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響因素作用機(jī)理，本項(xiàng)目采取了相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施后，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成不利影響。工程實(shí)施計(jì)劃。本工程項(xiàng)目計(jì)劃在3個(gè)月內(nèi)建設(shè)完成，即2009年12月至2010年3月，工程采用公開招標(biāo)方式選擇施工單位。項(xiàng)目投資估算、資金來(lái)源與籌措。資金來(lái)源全部***區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)安排解決。社會(huì)影響評(píng)價(jià)。該項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有一定重要的意義。項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)很小。問題與建議。建議在下階段工作中加快設(shè)計(jì)、招標(biāo)工作進(jìn)度。按照有關(guān)部門的要求，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，在節(jié)能方面精益求精，在觀感上落落大方，在適用方面恰到好處，并盡最大可能降低工程造價(jià)，使本工程在經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，具有較強(qiáng)的操作性。第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 項(xiàng)目區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景***區(qū)地處廣東省中部，珠江三角洲西北端。東鄰廣州市花都區(qū)，東南與***市南海區(qū)相連，西北與四會(huì)市交界，北接清遠(yuǎn)市清城區(qū)和清新縣，西南與高要市、***市高明區(qū)隔西江相望。近年來(lái)，***區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，取得了令人矚目的成就，***區(qū)已經(jīng)變成為一座極具經(jīng)濟(jì)活力的新興工業(yè)城市。2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，%；工業(yè)總產(chǎn)值1280億元，%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資186億元，%；，%；，%；，%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入16690元，%；新簽各類投資項(xiàng)目129個(gè)，平均投資密度達(dá)到225萬(wàn)元/畝；。累計(jì)引入超億元項(xiàng)目16個(gè)。引進(jìn)了住友復(fù)合肥、金山易立特科技、輝旭汽配、國(guó)際紙業(yè)、酒鋼集團(tuán)、奧特萊斯等一批500強(qiáng)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。2009年上半年，***區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不斷促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持健康、協(xié)調(diào)、較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。初步測(cè)算，％，其中：，％；，％；，％。：：，第一、。上半年全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資總額108億元，％，增幅比一季度提高兩個(gè)百分點(diǎn)。其中，％；，％；，同比增長(zhǎng)26％。在投資總額中，％，％。 地方發(fā)展規(guī)劃背景《***市城市總體規(guī)劃（2005－2020）》《***市城市總體規(guī)劃（2005－2020）》中提出了“2+5組團(tuán)”概念，其中的“2”是指：中心組團(tuán)和大良容桂組團(tuán)；“5”是指獅山組團(tuán)、西南組團(tuán)、西江組團(tuán)、大瀝組團(tuán)和九江龍江組團(tuán)。該規(guī)劃提出要在15年后力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。城市性質(zhì)是全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，具有嶺南風(fēng)貌特色的國(guó)家歷史文化名城。城市發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城、現(xiàn)代化大城市。規(guī)劃中的西南組團(tuán)職能是廣佛都市區(qū)西部的交通樞紐和旅游、會(huì)議、培訓(xùn)基地，***區(qū)的行政與文化中心。分區(qū)及分時(shí)期職能是：江北中心地區(qū)。近期系***區(qū)行政與商業(yè)中心；遠(yuǎn)期系城市西部的交通樞紐，***區(qū)行政、文化體育與商業(yè)中心；制造業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工基地。云東海地區(qū)。近期旅游與生態(tài)保護(hù)區(qū)；遠(yuǎn)期區(qū)域性旅游、會(huì)議、培訓(xùn)基地；生態(tài)保護(hù)區(qū)。江南地區(qū)。近期以生態(tài)保護(hù)為前提的獨(dú)立發(fā)展區(qū)；遠(yuǎn)期城市西部交通樞紐與區(qū)域性物流中心；城市新功能區(qū)。《***區(qū)城市總體規(guī)劃》（20032020）》總體規(guī)劃將***的城市性質(zhì)定位為：珠三角西、北、綏江交匯處的園林城市，廣佛都市區(qū)西部的交通樞紐和旅游、會(huì)議、培訓(xùn)基地，***區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。主要城市職能為：廣佛都市區(qū)西部交通樞紐與物流基地。廣佛都市區(qū)外圍居住中心和旅游、會(huì)議、培訓(xùn)基地；***西部制造業(yè)基地；***市域重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。此外，本次規(guī)劃明確了城市中心區(qū)的位置，并明確了西南片區(qū)、河口片區(qū)、云東海片區(qū)以及江南片區(qū)的功能，確定城市發(fā)展方向以向西、向南發(fā)展為主，近期向西，適度向北。***未來(lái)的建設(shè)需加快河口片區(qū)的提升改造，強(qiáng)化其生活居住功能；西南片區(qū)重點(diǎn)向西，近期適當(dāng)向北，逐步優(yōu)化；江南片區(qū)重視保護(hù)環(huán)境，適時(shí)開發(fā)。***區(qū)城市總體規(guī)劃確定了西南組團(tuán)人口規(guī)模為：近期（2010年）城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到80%左右，城鎮(zhèn)人口規(guī)模26～28萬(wàn)人；遠(yuǎn)期（2020年）城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到90%左右，城鎮(zhèn)人口規(guī)模36～40萬(wàn)人，遠(yuǎn)景規(guī)劃人口為50萬(wàn)人。西南組團(tuán)城市建設(shè)用地規(guī)模為：近期（2010年），人均建設(shè)用地控制在120平方米；遠(yuǎn)期（2020年）城市建設(shè)用地控制在48平方公里，人均建設(shè)用地120平方米。 婦兒活動(dòng)中心沿革簡(jiǎn)介本次三個(gè)區(qū)直屬機(jī)關(guān)新選址于原婦兒活動(dòng)中心，該中心位于西南街道健力寶南路，該中心始建于1990年，歷年來(lái)系***區(qū)以青少年為服務(wù)對(duì)象的唯一一家綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所。到近年，該中心因場(chǎng)所場(chǎng)地狹小、設(shè)備不足、環(huán)境較差，已經(jīng)無(wú)法滿足***青少年事業(yè)發(fā)展的需要。同時(shí)作為城市建設(shè)的重要組成部分，也不能與西南中心城區(qū)文化中心建設(shè)和教育強(qiáng)區(qū)的地位相適應(yīng)。為盡快解決區(qū)青少年文化活動(dòng)陣地建設(shè)中存在的問題，加快區(qū)青少年文化陣地建設(shè)，為廣大青少年創(chuàng)造了良好的教育環(huán)境，區(qū)政府于2007年將青少年文化活動(dòng)中心建設(shè)列入發(fā)展規(guī)劃，并吸引社會(huì)資金進(jìn)行興建。至2009年8月，耗資1500多萬(wàn)元，建筑面積達(dá)7000多平方米的***首個(gè)大型文化活動(dòng)中心落成。該中心集展覽、展示、培訓(xùn)、文化經(jīng)營(yíng)等功能于一體，成為高檔次、綜合性文化活動(dòng)陣地，徹底改變了***區(qū)青少年文化活動(dòng)場(chǎng)所缺乏的現(xiàn)狀。由此，***婦兒活動(dòng)中心也正式遷往新址，騰挪出的位置接近區(qū)政府，建筑物狀況也尚好，適當(dāng)改造后合適作為本次三個(gè)區(qū)直屬機(jī)關(guān)的新辦公場(chǎng)所。 本次改造工程各使用單位概況本次改造工程主要系供區(qū)文廣新局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)審計(jì)局三個(gè)局使用，并在十層、十一層設(shè)合用的會(huì)議室、娛樂活動(dòng)室。三局簡(jiǎn)況介紹如下。***市***區(qū)文化廣電新聞出版局。該局為區(qū)政府主管文化、廣播電視、新聞出版、版權(quán)等方面的工作部門，統(tǒng)一履行原文化、廣播電視、新聞出版、版權(quán)等部門的行政管理職能。內(nèi)設(shè)6個(gè)職能股室，即辦公室、文化藝術(shù)股、文化市場(chǎng)股(掛文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子)、文物股、廣播電視股、新聞出版(版權(quán))股。區(qū)文化廣電新局出版局行政編制13名，后勤服務(wù)人員事業(yè)編制1名。其中局領(lǐng)導(dǎo)4名，辦公室2名(含事業(yè)編制1名)；文化藝術(shù)股2名，文化市場(chǎng)股2名，文物股1名，廣播電視股1名，新聞出版(版權(quán))股2名。***市***區(qū)審計(jì)局。審計(jì)局在區(qū)政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)政府各部門、鎮(zhèn)(街道)人民政府的財(cái)政收支、對(duì)全區(qū)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支以及其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，監(jiān)督其真實(shí)、合法和效益以及國(guó)有資產(chǎn)保值、增值情況。以維護(hù)國(guó)家財(cái)政秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。審計(jì)局設(shè)6個(gè)職能股（室）：辦公室、財(cái)金審計(jì)股、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)股、行政事業(yè)審計(jì)股、經(jīng)貿(mào)審計(jì)股、固定資產(chǎn)投資審計(jì)股。***區(qū)統(tǒng)計(jì)局。該局***區(qū)人民政府主管統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的職能部門。下設(shè)辦公室、綜合法制股、工貿(mào)交通投資股、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股、統(tǒng)計(jì)調(diào)查中心。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性為盤活閑置資源，緩解部分區(qū)直單位辦公場(chǎng)所不足的矛盾，區(qū)政府于2007年12月28日下午召開常務(wù)會(huì)議，會(huì)議同意區(qū)委辦區(qū)府辦制訂的《關(guān)于調(diào)整區(qū)直局單位辦公場(chǎng)所的方案》。會(huì)議明確，為節(jié)約資金、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)委辦區(qū)府辦對(duì)調(diào)整的辦公場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一室內(nèi)改造?，F(xiàn)區(qū)文廣新局行政、對(duì)外服務(wù)使用面積合計(jì)僅316平方米，區(qū)審計(jì)局和區(qū)審計(jì)局則均為500平方米。三個(gè)局所用場(chǎng)所均為上世紀(jì)80到90年代建設(shè)或改造而來(lái)，設(shè)施老化嚴(yán)重，場(chǎng)所狹窄，已不能適應(yīng)新時(shí)期工作的需要。而現(xiàn)健力寶南路的區(qū)婦兒活動(dòng)培訓(xùn)中心場(chǎng)地比較寬敞，停車位充足，交通也便利，合適作為三個(gè)局的新址。故將該中心兩樓略作加固補(bǔ)強(qiáng)和改造后，完全可容納三個(gè)局，以徹底解決他們的場(chǎng)所不足之急，既可盤活國(guó)有閑置資源，又免卻新建大樓的投資浪費(fèi)，一舉三得。第三章 項(xiàng)目場(chǎng)址和建設(shè)條件 項(xiàng)目選址和用地本次改造工程選址于現(xiàn)***區(qū)健力寶南路17號(hào)婦兒活動(dòng)中心。該處鄰近區(qū)政府，有利于三局進(jìn)駐后工作上與區(qū)政府的聯(lián)系。區(qū)政府選擇原區(qū)婦兒活動(dòng)中心改造為文廣新局、統(tǒng)計(jì)局、審計(jì)局三個(gè)單位的新址，系出于系統(tǒng)的、科學(xué)的、周全的考慮。為節(jié)約場(chǎng)地、資金而將三局合起來(lái)，其新址的選取，一方面要方便三個(gè)局各自對(duì)外有關(guān)方面的工作聯(lián)系，提高辦事效率；另一方面要求要選取交通、通信方便和市政公用設(shè)施比較完善和遠(yuǎn)離產(chǎn)生粉塵、散發(fā)有害物質(zhì)的場(chǎng)所與貯存有易爆、易燃物品等地段；這樣既可以減少公共服務(wù)設(shè)施的投入，同時(shí)又利于安全、衛(wèi)生。為保證安全和方便管理，還不宜在工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)和車站、碼頭等人流集中的地段。***區(qū)健力寶南路17號(hào)原區(qū)婦兒活動(dòng)中心，交通便捷、環(huán)境適宜、公共服務(wù)設(shè)施條件較好、有利于安全保衛(wèi)和遠(yuǎn)離污染源，且不在工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)。而且因?yàn)樵撎幍膱?chǎng)地、建筑大小都適宜，完全可以容納三個(gè)局，這樣就大大節(jié)約了用地。其位置示意見下圖。區(qū)婦兒活動(dòng)中心 場(chǎng)址現(xiàn)狀 擬建項(xiàng)目的地理位置***市***區(qū)位于廣東省中部，地處珠江三角洲西北端，境內(nèi)河涌交錯(cuò)，西江、北江、綏江在此匯流，故名***。東鄰廣州市花都區(qū)，東南與南海區(qū)相連，西北與四會(huì)市交界，北接清遠(yuǎn)市，西南與高要市、高明區(qū)隔江相望。區(qū)政府駐地中心城區(qū)東距廣州市35公里，東南距***市禪城區(qū)24公里。 地形、地貌***區(qū)域形狀狹長(zhǎng)，南北最長(zhǎng)為68公里，東西最寬為30公里。地勢(shì)自西北向東南傾斜，西北多低山和高丘，最高峰西平嶺海拔591米，東南多沖積平原及低丘。大部分土壤屬于偏酸紅壤土。 氣象***區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，日照時(shí)間長(zhǎng)，雨量充沛，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒。年平均氣溫為22℃左右，年降水量1700毫米左右。***區(qū)屬低緯度短日照地區(qū)，晝夜長(zhǎng)短的差異不大，年日照1500小時(shí)左右。年平均相對(duì)濕度80%。 水文***區(qū)處于西江與北江的匯合處，珠三角的頂點(diǎn)，河網(wǎng)縱橫，擁有水域面積約25萬(wàn)畝，主要江河每年流經(jīng)境內(nèi)的水量2890多億立方米。 地震按國(guó)家《地震烈度區(qū)域圖》劃分，***區(qū)區(qū)域