【正文】 芄蒂袇肁膀蒁薇襖肆蒀蠆肀蒅 關(guān)于改造和綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)低產(chǎn)田項目可行性研究報告第一章 項目概要為貫徹落實中央一號文件精神，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以保障國家糧食安全和增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用科學(xué)管理方式，管好、用好、保護好水資源，通過強化以流域為單元的水資源統(tǒng)一管理，建立協(xié)調(diào)有效的水利運行機制，提高水資源利用效率與效益，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，妥善解決合理需求和有效供給之間矛盾，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與生活用水資源的供求平衡，保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為國家的糧食安全、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全提供有力的支撐和保障。我公司組織水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，編制完成了《XX縣2014年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目可行性研究報告》。受XX縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室委托，按照河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦關(guān)于編報2014年土地治理項目計劃的通知，依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法》，結(jié)合本項目區(qū)現(xiàn)狀，編制XX縣2014年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目規(guī)劃，并進行可行性研究。、農(nóng)產(chǎn)品概況XX市XX縣屬于典型的暖溫帶半濕潤大陸性季節(jié)性氣侯，四季分明，溫度適中，光熱充足，適應(yīng)多種農(nóng)作物的生長，但是由于項目區(qū)濱臨渤海，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，土壤鹽堿，易旱易澇，糧食生產(chǎn)低而不穩(wěn)，隨著國家不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度和進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷得到改善，糧食產(chǎn)量有所提高，項目區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品為小麥、玉米、大豆、棉花，近幾年平均畝產(chǎn)比過去增加100公斤左右。但是項目區(qū)糧食生產(chǎn)仍處于較低水平，大部分耕地仍延續(xù)傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，為改變目前農(nóng)業(yè)狀況，提高農(nóng)民收入，加速項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，我們今年在項目區(qū)實施優(yōu)質(zhì)糧棉種植，主要措施：一是利用可行的水源渠道引水灌溉；二是結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展經(jīng)濟效益高的作物，以增加農(nóng)民收入，提高職工開發(fā)積極性。項目區(qū)改造完成后，將實現(xiàn)灌溉水利化，大大降低農(nóng)業(yè)投入成本，減輕農(nóng)民勞動強度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力特別是糧食綜合生產(chǎn)能力大幅提高，極大地增加農(nóng)民的種糧積極性。同時項目的實施將進一步促進農(nóng)村發(fā)展，改善干群關(guān)系，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為構(gòu)建農(nóng)村社會和諧產(chǎn)生顯著實效。、規(guī)模、內(nèi)容與工期2014年規(guī)劃項目區(qū)位于縣農(nóng)場東側(cè)，東經(jīng)117 024’33”～117 027’28”，北緯38004’13”～38005’22”。該項目區(qū)位于?？坠窎|側(cè)，東鄰高灣鎮(zhèn)2013年中低產(chǎn)田改造項目區(qū)， 涉及畜牧隊、三隊、四隊3個連隊。，更新機井2眼，修復(fù)配套機井5眼，新建井房5座；；；修建揚水站1座、排灌站4座；修建過路涵44座；，安裝80KVA變壓器5臺、125KVA變壓器1臺；。，；農(nóng)機作業(yè)通道8座；；?？萍纪度?萬元，購儀器設(shè)備6臺件。項目區(qū)從2014年3月2013年3月底完工。項目總投資985萬元，其中：財政投資862萬元（，省投資197萬元，），群眾自籌123萬元（占中央投資的20%）。項目區(qū)總投資985萬元，其中財政投資862萬元,自籌資金共計123萬元（占中央財政投資的20%）。主要工程量為：，更新機井2眼，修復(fù)配套機井5眼，新建井房5座；；；修建揚水站1座、排灌站4座；修建過路涵44座；，安裝80KVA變壓器5臺、125KVA變壓器1臺；。，；農(nóng)機作業(yè)通道8座；；。科技投入8萬元，購儀器設(shè)備5臺件。 。（1）《河北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于編制2014年土地治理項目計劃的通知》（2）《XX縣2014年中低產(chǎn)田改造項目建議書》（3）《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（4）《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2013年15號文》（5）《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)分類項目可行性研究報告提綱的通知》（6）《水利水電工程估算編制辦法》（7）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/—2001）（8）按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、 國土資源部《關(guān)于建立新機制加強農(nóng)田水利建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2005〕50號）要求，堅持規(guī)劃先行、注重實效的原則，努力提高農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)性。（9）項目區(qū)《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的意見》要求，突出重點，開展綜合規(guī)劃。（10）法規(guī)依據(jù)：《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)。（11）冀農(nóng)開辦[2007]119號《河北省電力公司農(nóng)業(yè)排灌電網(wǎng)建設(shè)與改造工程技術(shù)導(dǎo)則》項目完成后，項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及生態(tài)環(huán)境顯著改善，可有效提高農(nóng)業(yè)競爭能力，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯增加。經(jīng)濟效益：項目區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量、效益基礎(chǔ)統(tǒng)計表（8—1） 單位：萬畝，公斤，萬公斤，萬元作物名稱面積畝產(chǎn)總產(chǎn)單價（元）總產(chǎn)值畝成本（元）總成本凈產(chǎn)值種子化肥農(nóng)藥澆水農(nóng)機費其它合計小麥2505030040100100　49027玉米370452008050100　375357棉花65131114335150100458030063012617雜糧603123615100403560　190　　497　　　　　　　　項目建成后產(chǎn)量、效益基礎(chǔ)分析表（8—2） 單位：萬畝，公斤，萬公斤，萬元作物名稱面積畝產(chǎn)總產(chǎn)單價（元） 總產(chǎn)值畝成本（元）總成本凈產(chǎn)值種子化肥農(nóng)藥澆水農(nóng)機費其它合計小麥320144504005080100　680306玉米4504524010040100　525棉花20511351801504080300785441雜糧105126315100503060　255　　　　　　　　　　綜合表（8—1）（8—2）分析可知：，，，；棉花（皮棉），，，。項目區(qū)規(guī)劃的綜合實施，將使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境大大改善，防護林建成后。農(nóng)田林網(wǎng)可以大大降低風(fēng)速，減少水分蒸發(fā)，提高田間濕度，有效地抵御干熱風(fēng)對農(nóng)作物的侵襲，增強抗衡自然災(zāi)害能力，可有效遏止風(fēng)沙對項目區(qū)農(nóng)作物的危害，使項目區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀得到初步改善。生態(tài)效益：，。通過網(wǎng)格式造林，%%,%，田間氣候?qū)⒋蟠蟾纳?。項目區(qū)生態(tài)面貌徹底得以改觀，天上有電網(wǎng)，地下林成行，田成方，渠相通，水利設(shè)施錯落有致，田間道路縱橫交錯。社會效益：項目建成后。人均純收入增加=年新增純收入/項目區(qū)人口=。項目區(qū)開發(fā)后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件得到改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，減少了種植成本，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，種田積極性將大幅度提高。項目區(qū)內(nèi)通過溝渠開挖，土壤改良等措施的實施，改善了土壤通透性，降低了土壤的鹽漬化，為作物生長提供了良好環(huán)境；人們收入的增加，改善了農(nóng)民生活條件，刺激了消費，拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展，增強了農(nóng)民科學(xué)種田意識和技能，同時在項目實施過程中，進一步促進了干群關(guān)系，為穩(wěn)定農(nóng)村社會環(huán)境和社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)?？萍寂嘤?xùn)與技術(shù)推廣的實施，科技在農(nóng)業(yè)增長中的含量達70%以上。在項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)項目管理、監(jiān)督和組織項目實施，項目區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，輻射帶動項目區(qū)附近農(nóng)戶進行土地綜合治理，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷發(fā)展。對主要建設(shè)工程和物資實行公開招投標(biāo)，招投標(biāo)由XX縣財政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)組織，委托XX縣政府工程招投標(biāo)辦公室代理。確保實力強、信譽好的施工單位參與工程建設(shè)；完善項目法人責(zé)任制，全面推行項目公示制和工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位由XX市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室通過詢價方式進行招標(biāo)。項目區(qū)各分區(qū)同時成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專職領(lǐng)導(dǎo)抓項目工作，落實項目法人責(zé)任制。第二章 項目區(qū)概況2014年規(guī)劃項目區(qū)位于縣農(nóng)場東側(cè)，東經(jīng)117 024’33”～117 027’28”，北緯38004’13”～38005’22”。項目區(qū)位于?？坠窎|側(cè)，東鄰高灣鎮(zhèn)2013年中低產(chǎn)田改造項目區(qū)， 涉及畜牧隊、三隊、四隊3個連隊。屬于溫帶大陸性季節(jié)氣候，冬季寒冷，夏季炎熱，氣溫的年溫差較大，降水季節(jié)分配不均勻，表現(xiàn)出明顯的大陸性氣候特征。在一年四季中，冬季寒冷降雪少，春季干旱風(fēng)沙多，夏季高溫多雨，秋季天氣晴朗，冷暖適中。，%，年太陽輻射能125Kc/cm2。，，極端最低氣溫－。無霜期200天，最長245天，最短170天。多年平均降水量為604mm，但季節(jié)分布不均。69月份降水占全年降水量的83%，78月份占全年降水量的63%，1112月份占2%，15月份占11%，春秋兩季降水少，形成干濕分明的氣候特點。%，干燥度＝，屬半干旱地區(qū)。、地貌及土壤項目區(qū)土壤屬潮土類，縣農(nóng)場土壤質(zhì)地為輕壤質(zhì)中壤，結(jié)構(gòu)良好，便于耕作，但肥力較低。%。，含磷量少，且氮磷比例嚴(yán)重失調(diào)。干旱是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙因素，水利條件差是首先要解決的問題。據(jù)氣象資料統(tǒng)計，旱澇是我縣的主要災(zāi)害之一，澇災(zāi)占20%，旱災(zāi)占65%。近年來，旱災(zāi)已成為我縣主要災(zāi)害，而且年內(nèi)往往出現(xiàn)春旱、卡脖旱（伏旱）、秋吊（秋旱）幾次干旱。干熱風(fēng)對小麥危害甚重。霜凍時有發(fā)生，危害程度大小不一，初霜期最早在10月9日，終霜期最晚在4月28日。、數(shù)量及開發(fā)潛力項目區(qū)主要農(nóng)作物為小麥、玉米、棉花。農(nóng)作物產(chǎn)量低，效益差。耕地總面積10000畝， 均為中低產(chǎn)田類型。，單產(chǎn)250kg，；，單產(chǎn)370kg，；，單產(chǎn)60kg，；，單產(chǎn)（皮棉）65kg，總產(chǎn)13萬kg。項目區(qū)糧食總產(chǎn)量（棉花折糧）。項目區(qū)總1300人，農(nóng)業(yè)人口1300人，勞動力650人，農(nóng)業(yè)技術(shù)員10人，農(nóng)民有多年農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗。主要農(nóng)作物為小麥、玉米、棉花。農(nóng)作物產(chǎn)量低，效益差。由于長期大量使用化學(xué)肥料，導(dǎo)致土地堿性化現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)有耕地的利用程度低，廣種薄收，長期處于中低產(chǎn)水平。受資金短缺等其它多種因素的影響，項目區(qū)土地以前沒有進行過上規(guī)模、規(guī)范化的土地治理，只是在不同的歷史時期有過不同程度的小范圍治理。70%水利設(shè)施落后，機耕道路不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，土地產(chǎn)出率低的問題制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于較低水平，大部分耕地仍延續(xù)傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，項目區(qū)主要農(nóng)作物為小麥、玉米，小麥、玉米和棉花是該項目區(qū)的主要農(nóng)作物。，單產(chǎn)250kg，；，單產(chǎn)370kg，；，單產(chǎn)60kg，；，單產(chǎn)（皮棉）65kg，總13萬kg。項目區(qū)糧食總產(chǎn)量（棉花折糧）。配套農(nóng)機具94臺件，農(nóng)機總動力3549千瓦。項目區(qū)小麥和玉米的種植、收割基本實現(xiàn)機械化，其他作物機械化程度在60%左右。，財政收入1500萬元，農(nóng)民人均純收入總3188元。因此，從項目區(qū)財政和農(nóng)民的經(jīng)濟實力來看，該項目區(qū)的資金配套和自籌資金能力