【正文】 芄蒂袇肁膀蒁薇襖肆蒀蠆肀蒅 關(guān)于改造和綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)低產(chǎn)田項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 項(xiàng)目概要為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，以提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力為核心，以保障國(guó)家糧食安全和增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用科學(xué)管理方式，管好、用好、保護(hù)好水資源，通過(guò)強(qiáng)化以流域?yàn)閱卧乃Y源統(tǒng)一管理，建立協(xié)調(diào)有效的水利運(yùn)行機(jī)制，提高水資源利用效率與效益，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，妥善解決合理需求和有效供給之間矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與生活用水資源的供求平衡，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家的糧食安全、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全提供有力的支撐和保障。我公司組織水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，編制完成了《XX縣2014年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。受XX縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室委托，按照河北省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦關(guān)于編報(bào)2014年土地治理項(xiàng)目計(jì)劃的通知，依據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理辦法》，結(jié)合本項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀，編制XX縣2014年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目規(guī)劃，并進(jìn)行可行性研究。、農(nóng)產(chǎn)品概況XX市XX縣屬于典型的暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季節(jié)性氣侯，四季分明，溫度適中，光熱充足，適應(yīng)多種農(nóng)作物的生長(zhǎng)，但是由于項(xiàng)目區(qū)濱臨渤海，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，土壤鹽堿，易旱易澇，糧食生產(chǎn)低而不穩(wěn)，隨著國(guó)家不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度和進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷得到改善，糧食產(chǎn)量有所提高，項(xiàng)目區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品為小麥、玉米、大豆、棉花，近幾年平均畝產(chǎn)比過(guò)去增加100公斤左右。但是項(xiàng)目區(qū)糧食生產(chǎn)仍處于較低水平，大部分耕地仍延續(xù)傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，為改變目前農(nóng)業(yè)狀況，提高農(nóng)民收入，加速項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們今年在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧棉種植，主要措施：一是利用可行的水源渠道引水灌溉；二是結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高的作物，以增加農(nóng)民收入，提高職工開(kāi)發(fā)積極性。項(xiàng)目區(qū)改造完成后，將實(shí)現(xiàn)灌溉水利化，大大降低農(nóng)業(yè)投入成本，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力特別是糧食綜合生產(chǎn)能力大幅提高，極大地增加農(nóng)民的種糧積極性。同時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，改善干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)和諧產(chǎn)生顯著實(shí)效。、規(guī)模、內(nèi)容與工期2014年規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)位于縣農(nóng)場(chǎng)東側(cè)，東經(jīng)117 024’33”～117 027’28”，北緯38004’13”～38005’22”。該項(xiàng)目區(qū)位于?？坠窎|側(cè)，東鄰高灣鎮(zhèn)2013年中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)， 涉及畜牧隊(duì)、三隊(duì)、四隊(duì)3個(gè)連隊(duì)。，更新機(jī)井2眼，修復(fù)配套機(jī)井5眼，新建井房5座；；；修建揚(yáng)水站1座、排灌站4座；修建過(guò)路涵44座；，安裝80KVA變壓器5臺(tái)、125KVA變壓器1臺(tái)；。，；農(nóng)機(jī)作業(yè)通道8座；；?？萍纪度?萬(wàn)元，購(gòu)儀器設(shè)備6臺(tái)件。項(xiàng)目區(qū)從2014年3月2013年3月底完工。項(xiàng)目總投資985萬(wàn)元，其中：財(cái)政投資862萬(wàn)元（，省投資197萬(wàn)元，），群眾自籌123萬(wàn)元（占中央投資的20%）。項(xiàng)目區(qū)總投資985萬(wàn)元，其中財(cái)政投資862萬(wàn)元,自籌資金共計(jì)123萬(wàn)元（占中央財(cái)政投資的20%）。主要工程量為：，更新機(jī)井2眼，修復(fù)配套機(jī)井5眼，新建井房5座；；；修建揚(yáng)水站1座、排灌站4座；修建過(guò)路涵44座；，安裝80KVA變壓器5臺(tái)、125KVA變壓器1臺(tái)；。，；農(nóng)機(jī)作業(yè)通道8座；；。科技投入8萬(wàn)元，購(gòu)儀器設(shè)備5臺(tái)件。 。（1）《河北省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于編制2014年土地治理項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（2）《XX縣2014年中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目建議書(shū)》（3）《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（4）《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2013年15號(hào)文》（5）《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)分類(lèi)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提綱的通知》（6）《水利水電工程估算編制辦法》（7）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/—2001）（8）按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、 國(guó)土資源部《關(guān)于建立新機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕50號(hào)）要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行、注重實(shí)效的原則，努力提高農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)性。（9）項(xiàng)目區(qū)《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》要求，突出重點(diǎn)，開(kāi)展綜合規(guī)劃。（10）法規(guī)依據(jù)：《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)。（11）冀農(nóng)開(kāi)辦[2007]119號(hào)《河北省電力公司農(nóng)業(yè)排灌電網(wǎng)建設(shè)與改造工程技術(shù)導(dǎo)則》項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及生態(tài)環(huán)境顯著改善，可有效提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯增加。經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量、效益基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)表（8—1） 單位：萬(wàn)畝，公斤，萬(wàn)公斤，萬(wàn)元作物名稱(chēng)面積畝產(chǎn)總產(chǎn)單價(jià)（元）總產(chǎn)值畝成本（元）總成本凈產(chǎn)值種子化肥農(nóng)藥澆水農(nóng)機(jī)費(fèi)其它合計(jì)小麥2505030040100100　49027玉米370452008050100　375357棉花65131114335150100458030063012617雜糧603123615100403560　190　　497　　　　　　　　項(xiàng)目建成后產(chǎn)量、效益基礎(chǔ)分析表（8—2） 單位：萬(wàn)畝，公斤，萬(wàn)公斤，萬(wàn)元作物名稱(chēng)面積畝產(chǎn)總產(chǎn)單價(jià)（元） 總產(chǎn)值畝成本（元）總成本凈產(chǎn)值種子化肥農(nóng)藥澆水農(nóng)機(jī)費(fèi)其它合計(jì)小麥320144504005080100　680306玉米4504524010040100　525棉花20511351801504080300785441雜糧105126315100503060　255　　　　　　　　　　綜合表（8—1）（8—2）分析可知：，，，；棉花（皮棉），，，。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃的綜合實(shí)施，將使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境大大改善，防護(hù)林建成后。農(nóng)田林網(wǎng)可以大大降低風(fēng)速，減少水分蒸發(fā)，提高田間濕度，有效地抵御干熱風(fēng)對(duì)農(nóng)作物的侵襲，增強(qiáng)抗衡自然災(zāi)害能力，可有效遏止風(fēng)沙對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物的危害，使項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀得到初步改善。生態(tài)效益：，。通過(guò)網(wǎng)格式造林，%%,%，田間氣候?qū)⒋蟠蟾纳?。?xiàng)目區(qū)生態(tài)面貌徹底得以改觀，天上有電網(wǎng)，地下林成行，田成方，渠相通，水利設(shè)施錯(cuò)落有致，田間道路縱橫交錯(cuò)。社會(huì)效益：項(xiàng)目建成后。人均純收入增加=年新增純收入/項(xiàng)目區(qū)人口=。項(xiàng)目區(qū)開(kāi)發(fā)后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件得到改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，減少了種植成本，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，種田積極性將大幅度提高。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)通過(guò)溝渠開(kāi)挖，土壤改良等措施的實(shí)施，改善了土壤通透性，降低了土壤的鹽漬化，為作物生長(zhǎng)提供了良好環(huán)境；人們收入的增加，改善了農(nóng)民生活條件，刺激了消費(fèi)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)民科學(xué)種田意識(shí)和技能，同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，進(jìn)一步促進(jìn)了干群關(guān)系，為穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)環(huán)境和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。科技培訓(xùn)與技術(shù)推廣的實(shí)施，科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的含量達(dá)70%以上。在項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、監(jiān)督和組織項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，輻射帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)附近農(nóng)戶進(jìn)行土地綜合治理，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷發(fā)展。對(duì)主要建設(shè)工程和物資實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，招投標(biāo)由XX縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室負(fù)責(zé)組織，委托XX縣政府工程招投標(biāo)辦公室代理。確保實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的施工單位參與工程建設(shè)；完善項(xiàng)目法人責(zé)任制，全面推行項(xiàng)目公示制和工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位由XX市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室通過(guò)詢價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)。項(xiàng)目區(qū)各分區(qū)同時(shí)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目工作，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。第二章 項(xiàng)目區(qū)概況2014年規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)位于縣農(nóng)場(chǎng)東側(cè)，東經(jīng)117 024’33”～117 027’28”，北緯38004’13”～38005’22”。項(xiàng)目區(qū)位于?？坠窎|側(cè)，東鄰高灣鎮(zhèn)2013年中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)， 涉及畜牧隊(duì)、三隊(duì)、四隊(duì)3個(gè)連隊(duì)。屬于溫帶大陸性季節(jié)氣候，冬季寒冷，夏季炎熱，氣溫的年溫差較大，降水季節(jié)分配不均勻，表現(xiàn)出明顯的大陸性氣候特征。在一年四季中，冬季寒冷降雪少，春季干旱風(fēng)沙多，夏季高溫多雨，秋季天氣晴朗，冷暖適中。，%，年太陽(yáng)輻射能125Kc/cm2。，，極端最低氣溫－。無(wú)霜期200天，最長(zhǎng)245天，最短170天。多年平均降水量為604mm，但季節(jié)分布不均。69月份降水占全年降水量的83%，78月份占全年降水量的63%，1112月份占2%，15月份占11%，春秋兩季降水少，形成干濕分明的氣候特點(diǎn)。%，干燥度＝，屬半干旱地區(qū)。、地貌及土壤項(xiàng)目區(qū)土壤屬潮土類(lèi)，縣農(nóng)場(chǎng)土壤質(zhì)地為輕壤質(zhì)中壤，結(jié)構(gòu)良好，便于耕作，但肥力較低。%。，含磷量少，且氮磷比例嚴(yán)重失調(diào)。干旱是我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙因素，水利條件差是首先要解決的問(wèn)題。據(jù)氣象資料統(tǒng)計(jì)，旱澇是我縣的主要災(zāi)害之一，澇災(zāi)占20%，旱災(zāi)占65%。近年來(lái)，旱災(zāi)已成為我縣主要災(zāi)害，而且年內(nèi)往往出現(xiàn)春旱、卡脖旱（伏旱）、秋吊（秋旱）幾次干旱。干熱風(fēng)對(duì)小麥危害甚重。霜凍時(shí)有發(fā)生，危害程度大小不一，初霜期最早在10月9日，終霜期最晚在4月28日。、數(shù)量及開(kāi)發(fā)潛力項(xiàng)目區(qū)主要農(nóng)作物為小麥、玉米、棉花。農(nóng)作物產(chǎn)量低，效益差。耕地總面積10000畝， 均為中低產(chǎn)田類(lèi)型。，單產(chǎn)250kg，；，單產(chǎn)370kg，；，單產(chǎn)60kg，；，單產(chǎn)（皮棉）65kg，總產(chǎn)13萬(wàn)kg。項(xiàng)目區(qū)糧食總產(chǎn)量（棉花折糧）。項(xiàng)目區(qū)總1300人，農(nóng)業(yè)人口1300人，勞動(dòng)力650人，農(nóng)業(yè)技術(shù)員10人，農(nóng)民有多年農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗(yàn)。主要農(nóng)作物為小麥、玉米、棉花。農(nóng)作物產(chǎn)量低，效益差。由于長(zhǎng)期大量使用化學(xué)肥料，導(dǎo)致土地堿性化現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)有耕地的利用程度低，廣種薄收，長(zhǎng)期處于中低產(chǎn)水平。受資金短缺等其它多種因素的影響，項(xiàng)目區(qū)土地以前沒(méi)有進(jìn)行過(guò)上規(guī)模、規(guī)范化的土地治理，只是在不同的歷史時(shí)期有過(guò)不同程度的小范圍治理。70%水利設(shè)施落后，機(jī)耕道路不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，土地產(chǎn)出率低的問(wèn)題制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于較低水平，大部分耕地仍延續(xù)傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目區(qū)主要農(nóng)作物為小麥、玉米，小麥、玉米和棉花是該項(xiàng)目區(qū)的主要農(nóng)作物。，單產(chǎn)250kg，；，單產(chǎn)370kg，；，單產(chǎn)60kg，；，單產(chǎn)（皮棉）65kg，總13萬(wàn)kg。項(xiàng)目區(qū)糧食總產(chǎn)量（棉花折糧）。配套農(nóng)機(jī)具94臺(tái)件，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力3549千瓦。項(xiàng)目區(qū)小麥和玉米的種植、收割基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，其他作物機(jī)械化程度在60%左右。，財(cái)政收入1500萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入總3188元。因此，從項(xiàng)目區(qū)財(cái)政和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看，該項(xiàng)目區(qū)的資金配套和自籌資金能力