【正文】 1 第一章 項(xiàng)目概要 正寧縣是一個(gè)傳統(tǒng)的旱作農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)在全縣國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。 近 年來，全縣 上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、創(chuàng)新發(fā)展模式，在實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌變型、加快發(fā)展上進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效。 農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境和 群眾 生產(chǎn) 生活 條件的 基本得到 改善，支柱產(chǎn)業(yè) 基本 培育 成型 ， 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整力度 逐步加大 ，著力建設(shè)和開發(fā)了糧、煙、果、菜、畜、荏籽為主體的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，初步 形 成了 “塬面果煙、川區(qū)蔬菜、林緣草畜、全縣勞務(wù)”的產(chǎn)業(yè)格局， 全縣整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。 但 由于受 各種自然及經(jīng)濟(jì)因素的制約， 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直得不到較快發(fā)展。尤其是基礎(chǔ)條件較差、生產(chǎn)手段落后的 永正鄉(xiāng) ，由于信息相對(duì)閉塞，群眾觀念落后，一直沒有大的發(fā)展， 村組 資金匱乏、技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)利用不夠，使有限的資源得不到合理開發(fā)利用，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入的增加以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 、小康增速 ，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)全面提速， 科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧。為此，我們提出正寧縣 永正鄉(xiāng) 2021年度中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。 概述 2 項(xiàng)目區(qū)包括 永正鄉(xiāng) 2 個(gè)行政 村， 15 個(gè)村民小組， 1264戶， 5898人 。耕地面積 8600畝，其中： 南住 村 5400畝， 友好 村 3200 畝。 項(xiàng)目計(jì)劃改造中低產(chǎn)田 萬畝，其中： 南住 村 2021 畝， 友好 村 1800畝。 項(xiàng)目區(qū)總規(guī)劃改造中低產(chǎn)田 萬畝。新打機(jī)井 2 眼 ,維修機(jī)井 1眼，埋設(shè)管道 11 公里，輸變電線路 公里，大口窖25 眼 ；改良土壤 3800 畝（平 田 整地 2021 畝 、保護(hù)性耕作 800畝 ），整修機(jī)耕路 25 公里， 推廣旱作農(nóng)業(yè) 1000畝（ 玉米全膜雙壟溝播 1000畝 ） ；營造農(nóng)田林網(wǎng) 250 畝；技 術(shù)培訓(xùn) 1400 人（次），示范推廣 2 項(xiàng) 4300 畝（ 測(cè)土施肥 3800 畝、小冠開心形蘋果整形 500 畝）。 概 算及資金籌措 項(xiàng)目設(shè)計(jì)總投資 450 萬元，其中中央財(cái)政資金 300 萬元，地方配套 120 萬元（省級(jí) 96 萬元、市級(jí) 12 萬元、縣級(jí) 12 萬元），自籌30 萬元。 水利措施投資概算 160萬元； 農(nóng)業(yè)措施投資概算 160萬元； 林業(yè)措施投資概算 160萬元； 科技推廣措施投資概算 160萬元 。 3 該項(xiàng)目于 2021 年 9 月份開始考察論證， 2021年 8 月底完成可行性研究報(bào)告，從 2021 年 5 月份開始實(shí)施，至 2021 年 5 月底完工，進(jìn)行竣工自查驗(yàn)收。 通過項(xiàng)目實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)效益全面提升，畝均增收 50元以上，糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提高，畝均增產(chǎn) 50公斤以上；農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，人均純收入達(dá)到全縣平均水平。 縣上成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，財(cái)政局長(zhǎng)、農(nóng)發(fā)辦主任、政府辦副主任任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改、扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù) 、水保、國土、交通部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理、物資供應(yīng)及相關(guān)配套服務(wù)工作。 項(xiàng)目由正寧縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室全面負(fù)責(zé)，對(duì)建設(shè)期及建后管理制定切實(shí)可行的方案。 項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)下達(dá)后，由縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，制定開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案，對(duì)重點(diǎn)水利骨干工程及農(nóng)業(yè)措施工程進(jìn)行招投標(biāo)，主要是對(duì)機(jī)井、埋設(shè)管道 、機(jī)耕路 等工程進(jìn)行招投標(biāo)。并聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理公司對(duì)工程質(zhì)量及規(guī)格等進(jìn)行全程監(jiān)理。項(xiàng)目完成后，首先邀請(qǐng)縣審計(jì)局對(duì)項(xiàng)目資金到位及使用進(jìn)行審計(jì)，然后由 4 縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后，形成的固定資產(chǎn)向項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組辦理移交手續(xù)，制定管護(hù)措施和制度，落實(shí)管護(hù)主體，明確責(zé)任。然后提請(qǐng)市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦進(jìn)行年度項(xiàng)目全面檢查驗(yàn)收。 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 正寧縣位于甘肅省慶陽地區(qū)東南部，子午嶺西麓，東、西、南三面與陜西相鄰，北面與本省寧縣相接；屬隴東黃土高原溝壑區(qū)，處于東徑 107176。56′ 108176。38′ ，北緯 35176。14′ 35176。16′ 之間，地勢(shì)自東向西傾斜。 永正鄉(xiāng)位于正寧縣城西部，居縣城 15公里，正周公路穿境而過，鄉(xiāng)村道路發(fā)達(dá)，交通快捷便利， 商貿(mào)活躍。近年來，該 鄉(xiāng) 立足資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，在經(jīng)濟(jì)作物種植，小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等方面有較大發(fā)展。全 鄉(xiāng) 擁有以建材預(yù)制，農(nóng)產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 3 家 ，年產(chǎn)值達(dá) 640多 萬元。 項(xiàng)目區(qū)包括永正鄉(xiāng)友好村、南住村，位于 永正鄉(xiāng) 西南部，東北接 2021年土地治理項(xiàng)目區(qū)堡住村、路里村，西接榆林子鎮(zhèn)樂安坊、樂興村。 項(xiàng)目區(qū)為北溫帶季風(fēng)氣候，年均氣溫 ℃，日照時(shí)間 小時(shí)，年平均降水量 630 毫米，年平均無霜期 183 天，光熱資源豐富，風(fēng)速小，有利于項(xiàng)目開展和實(shí)施。 5 項(xiàng)目區(qū)地處隴東黃土高原殘塬溝壑區(qū)，土壤以黑壚土、黃綿土為主，土層深厚，蓄水保肥能力強(qiáng)，宜于水、田、林、路綜合治理。中低產(chǎn)田面積占總 耕地 面積的 85%，土壤有機(jī) 質(zhì)含量 %左右，全氮 %，全磷 %%，速效磷 48PPm，全鉀 %，速效鉀 120160 PPm， PH 值 。土層深厚，土質(zhì)疏松，垂直滲透能力強(qiáng)，保肥貯水。但各元素含量比例不盡合理，需要根據(jù)測(cè)定結(jié)果及不同作物需要，進(jìn)行配方施肥。 地下水屬?zèng)芎铀?，水質(zhì)良好；境內(nèi)降雨時(shí)空分布不均，夏秋過量，冬春不足，冬春干旱嚴(yán)重，需補(bǔ)充灌溉 。 、數(shù)量及開發(fā)潛力 項(xiàng)目區(qū)地處縣城西南部，有耕地 萬畝，以塬地為主。農(nóng)作物以小麥、玉米、 紫蘇 種植為主，經(jīng)濟(jì)作物以蘋果、烤煙為主。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，種植結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的糧食作物向經(jīng)濟(jì)型、效益型轉(zhuǎn)變，蘋果 、烤煙 已成為項(xiàng)目區(qū)特色支柱產(chǎn)業(yè)。 項(xiàng)目區(qū)無霜期較短，主要自然災(zāi)害是干旱，特別是春旱、干熱風(fēng)、沙塵暴在春季發(fā)生較為頻繁。春季發(fā)生日數(shù)約為 1836 天，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)及春播造成影響。另外，倒春寒天氣和晚霜對(duì)農(nóng)作物危害也較大，特別對(duì)蘋果、梨等果樹開花和蔬菜栽植危害較大。 6 項(xiàng)目區(qū)涉及永正鄉(xiāng) 2 個(gè)行政村， 15個(gè)村民小組， 1264 戶，5898 人。 項(xiàng)目區(qū)由于區(qū)位處于劣勢(shì)，加之農(nóng)戶住宅 布局不合理 ，重點(diǎn)農(nóng)田不夠整齊， 致使 大面積農(nóng)田參差不齊，地塊形式多 樣 ，耕作方向不一，土地利用率不高， 不利于 機(jī)械化耕作。 2021 年，區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物種植以小麥、玉米和馬鈴薯為主，經(jīng)濟(jì)作物以蘋果、烤煙為主。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平低， 但 農(nóng)民科技意識(shí)隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展日益增強(qiáng)，生產(chǎn)水平正在不斷提高，生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具正在大大改善。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在向效益化方向發(fā)展。 2021 年，全縣國民生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)） 87340 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 44310 萬元（ 90不變價(jià)）；全縣財(cái)政收入 4112 萬元，農(nóng)民人均純收入 2177 元；全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到 萬公斤，農(nóng)民人均產(chǎn)糧 公斤。全縣農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系初具規(guī)模，已形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 2021 年 ， 永正鄉(xiāng) 國民生產(chǎn)總值 8100 萬元，財(cái)政收入 萬 7 元，農(nóng)民人均純收入 2980元，人均產(chǎn)糧 388 公斤。 南住村 農(nóng)民人均純收入 3083 元，人均產(chǎn)糧 236 公斤 ；友好村 農(nóng)民人均純收入 3170元，人均產(chǎn)糧 234公斤 施 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有機(jī)井 5 眼， 其中 2 眼年久失修，不能正常發(fā)揮作用， 2 眼 勉強(qiáng) 運(yùn)行， 1 眼已經(jīng)報(bào)廢。 近年來， 永正鄉(xiāng) 黨委、政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ,通過廣大干部群眾的共同努力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大改善，但農(nóng)田道路寬度及平整度仍相對(duì)較差。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用機(jī)械 80 多臺(tái)（套），主要是播種機(jī)、深松機(jī)和其它小型農(nóng)業(yè)運(yùn)輸機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到 85%。 項(xiàng)目區(qū)交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備，農(nóng)田道路彎曲不平，不便于機(jī) 械化操作。固定電話入戶率達(dá)到 60%以上，電視收視率達(dá)到 97%。 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的可行性和必要性 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素 8 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差。 項(xiàng)目區(qū)耕地土質(zhì)差、肥力低，中低產(chǎn)田分布廣、面積大，占耕地面積的 85%以上，屬旱薄型。加上多年利用上的重用輕養(yǎng)，長(zhǎng)期重氮、輕磷、薄鉀，重化肥、輕有機(jī)肥，氮、磷、鉀比例嚴(yán)重失調(diào)，已出現(xiàn)肥力下降現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力低而不穩(wěn)。 農(nóng)田道路不能適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)需要。 農(nóng)田道路規(guī)劃雜亂無章，多依托進(jìn)村人行便道，硬化措施少，晴通雨阻，路面窄而不平，嚴(yán)重影響機(jī)械化作業(yè) 。 水資源利用率低 ， 嚴(yán)重制約農(nóng)作物持續(xù)增產(chǎn)。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水利設(shè)施量少、質(zhì)差，不能滿足項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人、畜飲用及灌溉用水的需要。 水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重 。項(xiàng)目區(qū)田間無林網(wǎng)，加之降水多集中在夏、秋兩季，洪水經(jīng)常沖刷農(nóng)田，致使農(nóng)田跑水、跑土、跑肥現(xiàn)象嚴(yán)重。 新技術(shù)利用率低。 項(xiàng)目區(qū)集約化程度低，以傳統(tǒng)的粗放耕作方式為主，新品種、新技術(shù)推廣利用較少。 土地利用率低 ，改造中低產(chǎn)田勢(shì)在必行。項(xiàng)目區(qū)耕地 萬畝（其中山地 萬畝，塬地 萬畝） ,單位面積 產(chǎn)出率低， 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差，科學(xué)施肥水平低，糧食單 產(chǎn)多年徘徊不前，糧食平均畝產(chǎn)僅 220 多公斤，低于全縣平均水平，大面積屬于中低產(chǎn)田。要提高土地出產(chǎn)率，必須從增強(qiáng)土地肥力入手，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化布局，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 土地投入不足 ，改造中低產(chǎn)田勢(shì)在必行。項(xiàng)目區(qū)群眾以傳統(tǒng)的 9 粗放經(jīng)營為主，只取不補(bǔ)，重氮輕磷，加之群眾貧困，投