【正文】 第一章 項(xiàng)目概要 11 項(xiàng)目背景 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)十分珍惜合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策及黨的十七屆三中全會(huì)提出 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)增加農(nóng)民收入提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給改善農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略決策縣縣委縣政府搶抓機(jī)遇積極部署從經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)使現(xiàn)有的土地資源得到合理利用提高耕地質(zhì)量增加基本農(nóng)田面積改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差耕地保水保肥能力弱水土流失嚴(yán)重等不利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況解決糧食單產(chǎn)不高總產(chǎn)不穩(wěn) 農(nóng)民生活水平低等問(wèn)題把國(guó)家保證糧食生產(chǎn)安全和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策落到實(shí)處 張家川縣位于甘肅省東南部天水市東北部東接陜西省隴縣南鄰清水縣西連秦安縣北與平?jīng)鍪星f浪華亭縣接壤地理位置為東經(jīng) 105176。54′至 106176。 35′北緯 34176。 44′至 35176。 10′全縣東西長(zhǎng) 62km南北寬48km總面積 13117km2地處六盤(pán)地槽與隴西黃土高原過(guò)渡地帶屬黃河中游黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)平均海拔 20214m最高 2659m最低 1486m相對(duì)高差 1173m 全縣水土流失面積 972km2 占全縣總面積的 741 項(xiàng)目區(qū)所在黃河流域渭河支流葫蘆河的 上游境內(nèi)山巒起伏溝壑縱橫自然地貌主要有黃土梁峁溝壑山地和河谷階地和峽谷總面積中耕地占 347 土壤主要有綿土黑壚土紅土淀土黑土等土壤養(yǎng)分含量氮不足鉀有余磷奇缺肥力較差光熱資源較為充分多年平均降水量為 5993mm 林草覆蓋率為 216 水資源比較短缺地表水全為自產(chǎn) 張家川縣 2021 年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目涉及大陽(yáng)鄉(xiāng)的劉山村該區(qū)域坡耕地面積大產(chǎn)量低而不穩(wěn)水土流失嚴(yán)重群眾生產(chǎn)生活條件差農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢干旱是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素興修水平梯田防止水土流失發(fā)展農(nóng)田灌溉推廣以雙壟全膜覆蓋技術(shù)為主的旱作科技種植是農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路堅(jiān)持田路配套建設(shè)進(jìn)行山水田林路綜合治理是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一出路 綜合分析該區(qū)域地理位置和自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)市場(chǎng)交通基礎(chǔ)狀況均具備實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目的基本條件在該區(qū)域?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目符合黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略政策符合黨中央國(guó)務(wù)院側(cè)重農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資方向和農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效低耗發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策符合省委省政府啟動(dòng)實(shí)施新增 500 萬(wàn)畝梯田建設(shè)工程戰(zhàn)略部署和《甘肅省 500 萬(wàn)畝梯田建設(shè)規(guī)劃 20212021 年》要求張家川縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 十一五規(guī)劃符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求符合鄉(xiāng)情民意對(duì)推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用和意義 12 項(xiàng)目范圍規(guī)模內(nèi)容與工期 項(xiàng)目范圍涉及大陽(yáng)鄉(xiāng)的劉山村全村有 3 個(gè)自然村總土地面積196km2 項(xiàng)目區(qū)涉及劉山村的 2 個(gè)自然組共有 320 戶 1220 人區(qū)域總面積 134km2 改造中低產(chǎn)田 012 萬(wàn)畝 建設(shè)內(nèi)容涉及水利農(nóng)業(yè)林業(yè)科技推廣四個(gè)方面項(xiàng)目區(qū)灌溉面積為 400 畝全為提灌灌溉主要工程包括興修水平梯田 1200 畝新建機(jī)電井 1眼埋設(shè)輸水管道 58km架設(shè)輸變電線路 03公里修建 100m3高位蓄水池 1座改造新建機(jī)耕路 50公 里營(yíng)造防護(hù)林 40畝技術(shù)培訓(xùn) 400人次推廣全膜雙壟溝播和配方施肥農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù) 2 項(xiàng) 400 畝 項(xiàng)目建設(shè)期為一年 13 投資估算和資金籌措 項(xiàng)目建設(shè)共需投資 160 萬(wàn)元其中水利措施投資 57 萬(wàn)元農(nóng)業(yè)措施84 萬(wàn)元林業(yè)措施 12 萬(wàn)元科技推廣措施 2 萬(wàn)元其它費(fèi)用 5 萬(wàn)元主要為項(xiàng)目管理費(fèi)及前期費(fèi)等按總投資的 35 計(jì) 總投資中省財(cái)政投資 100 萬(wàn)元地方配套 40 萬(wàn)元其中市級(jí)財(cái)政配套 20 萬(wàn)元縣級(jí)配套 20 萬(wàn)元農(nóng)民自籌以勞折資或以物折資 20 萬(wàn)元 14 效益目標(biāo) 項(xiàng)目建成后可提高灌溉水利用率改善灌溉面積 400 畝年新增加蔬菜產(chǎn)量 17 萬(wàn) kg 新增糧食產(chǎn)量 146 萬(wàn) kg 新增種植業(yè)總產(chǎn)值 337 萬(wàn)元農(nóng)民收入增加總額 253 萬(wàn)元 15 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 縣上成立由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目涉及的縣財(cái)政局水利局水保局交通局農(nóng)業(yè)局林業(yè)局大陽(yáng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)張家川縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室為項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)專門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的組織實(shí)施在項(xiàng)目涉及的大陽(yáng)鄉(xiāng)成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組并確定專人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的各種困難和問(wèn)題項(xiàng)目村劉山村成立項(xiàng)目執(zhí)行小組籌集自籌資金協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)占地青苗補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)問(wèn)題落實(shí)項(xiàng)目建后管理措施通過(guò) 召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議成立村級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督小組形成多管齊下的項(xiàng)目管理和質(zhì)量監(jiān)督體系 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 張家川縣地處六盤(pán)山地槽與隴西黃土高原的過(guò)渡地帶屬黃河流域渭河一級(jí)支流葫蘆河與牛頭河的上游項(xiàng)目區(qū)處在本縣西南部區(qū)域總面積 134km2由梁峁坡溝相間構(gòu)成多年平均降雨量 5978mm平均氣溫76℃屬暖溫帶半濕潤(rùn)半干旱過(guò)渡地帶項(xiàng)目區(qū)涉及大陽(yáng)鄉(xiāng)的劉山村總?cè)丝?790人現(xiàn)有耕地 1380畝耕地中基本全為坡耕地 2021年底該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1383萬(wàn)元人均純收入 1270元該區(qū)域坡耕地集中水土流失較為嚴(yán)重水源條件好交通便利是最 適宜于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造的區(qū)域 21 自然概況 maxbook118置及范圍 張家川縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)處在本縣西南部大陽(yáng)鄉(xiāng)的西北部屬黃土丘陵溝壑區(qū)第山副區(qū)地理位置為東經(jīng) 106176?！洹ㄖ?106176?！洹ū本?35176。′〃至 35176。′〃該項(xiàng)目區(qū)處在清水河的上游為清水河二級(jí)支溝內(nèi)為渭河流域一級(jí)支流葫蘆河的一級(jí)支流 maxbook118地貌 項(xiàng)目區(qū)地處張家川縣西南部為隴西黃土高原區(qū)基巖由下古生代牛頭河的變質(zhì)巖系組成上覆蓋第三紀(jì)紅層和第四紀(jì)馬蘭黃土紫紅色巖層為中生代的變質(zhì)砂巖到第四紀(jì)成為沉積石灰?guī)r黃 土午城黃土有大量的石灰結(jié)構(gòu)和紅土相間 項(xiàng)目區(qū)屬黃河中游黃土梁峁丘陵溝壑區(qū)位于六盤(pán)山南沿地段平均海拔 17131m 整個(gè)地形東南高西北低呈傾斜狀海拔最高 1814m 最低15763m 相對(duì)高差 2377m 境內(nèi)山巒起伏溝壑縱橫為典型的黃土丘陵溝壑區(qū)地形項(xiàng)目區(qū)隸屬清水河流域?yàn)楹J河的一級(jí)支流渭河的二級(jí)支流 項(xiàng)目區(qū)地貌主要為黃土梁峁溝壑山地屬中度切割的黃土梁狀中山土層相對(duì)較厚以黃土為主大部分面積為農(nóng)耕地 maxbook118象 根據(jù)張家川縣氣象局 19572021 年多年實(shí)測(cè)氣象資料項(xiàng)目區(qū)氣象水文特征為 項(xiàng) 目 區(qū) 屬 典 型 的 大 陸 a name=baidusnap3/aB style=39。color:black。backgroundcolor:ff999939。季 /B風(fēng)性氣候干燥度為 062101之間屬暖溫帶半干旱過(guò)渡帶多年平均氣溫為 76℃最高 317℃最低－ 206℃蒸發(fā)量 14095mm≥ 10℃的活動(dòng)積溫 2586℃穩(wěn)定期 152 天無(wú)霜期 163 天太陽(yáng)輻射總量為 5006KJcm2 年日照時(shí)數(shù) 2080h年生理輻射 2446KJcm2 目前太陽(yáng)光能利用率為 016026 之間按目前的耕作和生產(chǎn)水平看其光能利用率很低通過(guò)坡耕地整治糧食增產(chǎn)潛力較大對(duì) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分有利多年平均風(fēng)速為 29ms最大 24ms且多為西北風(fēng)冬春 B style=39。color:black。backgroundcolor:ff999939。 季/B較頻繁 表 21 項(xiàng)目區(qū)氣象特征表 氣溫℃ ≥ 10℃積溫℃ 年日照 時(shí)數(shù) h 無(wú)霜期 d 總輻 射量 KJIcm a 大風(fēng) 日數(shù) d 平均 風(fēng)速 ms 7 月 平均 1 月 平均 年 平均 196 － 50 76 2586 2080 163 5006 34 29 由于項(xiàng)目區(qū)的地貌特 征所定區(qū)域內(nèi)多為粘土滲透系數(shù)小補(bǔ)給條件差含水層薄溝谷黃土底部的泉水量小河谷川區(qū)滲透性強(qiáng)地下水位淺含水豐富主要靠河水補(bǔ)給區(qū)域內(nèi)多年平均降水量為 5978mm 最大達(dá) 8264mm2021 年最小 4094mm1972 年降水適量不適時(shí)時(shí)空差異大主要集中在 789三個(gè)月占全年降雨量的 593且多以大雨暴雨出現(xiàn)歷時(shí)長(zhǎng)強(qiáng)度大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較大影響其特點(diǎn)是夏秋多雨春冬干旱少雨 20 年一遇 36h 最大降水量為 723mm10 年一遇 36h 最大降水為 534mm 表 22 項(xiàng)目區(qū)降水特征表 年降水量 mm 10 年一遇 36h 最大降水量 mm 20 年一遇 36h 最大降水量 mm 汛期 降水量 mm 多年平均暴雨次數(shù) 次 最大 最小 多年 平均 值 年份 值 年份 8264 2021 4094 1972 5978 534 723 3971 5 maxbook118植被 項(xiàng)目區(qū)受地形條件的影響氣候植被土壤等因?yàn)榇怪辈町愋暂^大自然土壤類型較為復(fù)雜土壤有綿土黑壚土紅土淀土黑土潮土褐色土灰褐色土沼澤土等 10 個(gè)類型對(duì)土壤養(yǎng)分化驗(yàn)分析肥力較差的有黃綿土白雞類土紅土紅砂土紅板土黃紅土黃板土白青雜 土等肥力一般有麻雞類土黑紅土黑黃綿土黃淀土黃淀砂土黑砂土黑淀土黃雞類土等項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要以綿土類黑壚土類為主紅土類分布較少主要在溝谷地段沼澤土分布在河谷及地下水位較高的河邊其余土類分布較少 項(xiàng)目區(qū)天然植被少林木主要以人工造林為主分布在荒坡溝道內(nèi)區(qū)域內(nèi)有少量果園主要分布在村莊附近天然草重點(diǎn)分布在荒坡荒埂荒溝及部分梁峁上有少量人工種草處在 25176。以上陡坡地內(nèi)以豆科牧草為主主要樹(shù)種有楊柳榆臭椿蘋(píng)果梨刺槐沙棘紫穗槐花椒等草本為薔類豆科禾本科雜草等 maxbook118 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水來(lái)自區(qū)域坡底的溝谷內(nèi)該溝谷上 游集水面較大在 30km2 以上有常流水地下水也較豐富屬清水河的二級(jí)支溝溝谷匯水流徑長(zhǎng) 758km上游流域面積 327km2區(qū)域年平均降水量 1960萬(wàn)m3年平均地表徑流量 320萬(wàn) m3地表徑流雖少但該區(qū)域地下水資源較為豐富地下水位深度在 20m左右地下水最大開(kāi)采量在年 30萬(wàn) m3 以上適宜于打機(jī)電井取水灌溉項(xiàng)目區(qū)降雨時(shí)空分布不均勻多集中在 789三個(gè)月大部分耕作期間處于缺水狀態(tài)這是阻礙項(xiàng)目區(qū)部分干旱地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一 maxbook118類數(shù)量及開(kāi)發(fā)潛力 項(xiàng)目區(qū)耕地全為旱地其中坡耕地 1290畝梯田 90畝通過(guò)興 修水平梯田培肥地力水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)示范推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)提高農(nóng)民科技素質(zhì)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)使中產(chǎn)田變?yōu)楦弋a(chǎn)田低產(chǎn)田變?yōu)橹挟a(chǎn)田大幅度提高土地單位面積產(chǎn)量增產(chǎn)增收潛力大 maxbook118害 農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害有干旱冰雹低溫霜凍等農(nóng)作物病蟲(chóng)鼠害有小麥銹病蚜蟲(chóng)蘋(píng)果腐爛病馬鈴薯環(huán)腐病中華鼢鼠疫病等 22 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 maxbook118勞動(dòng)力 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)含大陽(yáng)鄉(xiāng)劉山村的兩個(gè)自然組有 175戶 790人全為農(nóng)業(yè)人口勞動(dòng)力 355個(gè)人口密度 410人 km2人口自然增長(zhǎng)率小于 9勞動(dòng)力資源豐富文化素質(zhì)較高有條件和基礎(chǔ)發(fā)展高效 優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè) maxbook118用現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)總土地面積 2021 畝人均 16 畝其中耕地面積 1380 畝人均耕地 114 畝耕地中坡耕地 1290 畝占耕地 934 林地及果園 195 畝村莊道路及非生產(chǎn)占地 310 畝荒坡荒溝面積 80 畝項(xiàng)目區(qū)耕地大部分種植以小麥玉米土豆等為主的糧食作物播種面積 1160 畝占 841 其余種植以油菜蔬菜為主的經(jīng)濟(jì)作物蔬菜種植面積較少不到耕地的 3 maxbook118產(chǎn)水平 2021 年項(xiàng)目區(qū)糧食作物播種面積 1160 畝總產(chǎn)達(dá) 2111 萬(wàn) kg 平均單產(chǎn) 182kg 人均產(chǎn)糧 267kg 油菜等播種面積 180 畝總產(chǎn) 173 萬(wàn) kg 平均單產(chǎn) 96kg 蔬菜播種面積 31 畝總產(chǎn) 651 萬(wàn) kg 平均單產(chǎn) 2100kg maxbook118政與農(nóng)民收入 張家川縣商貿(mào)發(fā)達(dá)但工業(yè)基礎(chǔ)較弱地方材源不足縣級(jí)財(cái)政比較困難近年來(lái)中央轉(zhuǎn)移支付力度加大縣鄉(xiāng)財(cái)政收入得到緩解基本趨于平衡 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較為落后發(fā)展較為緩慢主要以種植業(yè)為主項(xiàng)目區(qū)處在我國(guó)西南部的黃土區(qū)氣溫較高光照充足得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)適宜農(nóng)林草果品生長(zhǎng)農(nóng)副產(chǎn)品也給當(dāng)?shù)貛?lái)一定的效益雖然自然條件較差生態(tài)脆弱但當(dāng)?shù)厝罕姵阅蛣谛燎趧谧饕苑N植業(yè)為主糧食基本自給有余有少數(shù)農(nóng)民由于坡耕地產(chǎn)量低等各種因素 還存在缺糧據(jù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)缺糧戶 19戶缺糧人口 87人占人口的 110項(xiàng)目區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)果品生產(chǎn)以及皮毛販運(yùn)等流通貿(mào)易市場(chǎng)活躍有少量草編等手工業(yè)生產(chǎn)其它工副業(yè)發(fā)展較慢群眾收入主要靠外出務(wù)工等勞務(wù)收入項(xiàng)目區(qū) 2021 年底農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 1383 萬(wàn)元其中農(nóng)業(yè) 4711 萬(wàn)元林果業(yè) 507萬(wàn)元牧業(yè) 619萬(wàn)元副業(yè) 7993萬(wàn)元農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值 1751元農(nóng)民人均純收入 1270 元 目前項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理農(nóng)耕地中坡耕地面積較大坡耕地產(chǎn)量低而不穩(wěn)大部分區(qū)域還沒(méi)有脫離廣種薄收的局面受自然條件的制約農(nóng)業(yè)科技含量低沒(méi)有形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后主要原因是坡耕地土地生產(chǎn)能力差產(chǎn)量低農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后如加大以梯田建設(shè)為主的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目將產(chǎn)量低而不穩(wěn)容易造成水土流失的坡耕地建成保持水土高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件從根本上得到改善為推廣高效農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)是項(xiàng)目區(qū)