【正文】 第一章 項目概要 11 項目背景 為了認真貫徹落實十分珍惜合理利用土地和切實保護耕地的基本國策及黨的十七屆三中全會提出 加強農業(yè)基礎增加農民收入提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力保障國家糧食安全和主要農產(chǎn)品供給改善農村人居和生態(tài)環(huán)境不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略決策縣縣委縣政府搶抓機遇積極部署從經(jīng)濟社會資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)使現(xiàn)有的土地資源得到合理利用提高耕地質量增加基本農田面積改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農田改善項目區(qū)農業(yè)生產(chǎn)條件差耕地保水保肥能力弱水土流失嚴重等不利農業(yè)生產(chǎn)的狀況解決糧食單產(chǎn)不高總產(chǎn)不穩(wěn) 農民生活水平低等問題把國家保證糧食生產(chǎn)安全和建設社會主義新農村政策落到實處 張家川縣位于甘肅省東南部天水市東北部東接陜西省隴縣南鄰清水縣西連秦安縣北與平?jīng)鍪星f浪華亭縣接壤地理位置為東經(jīng) 105176。54′至 106176。 35′北緯 34176。 44′至 35176。 10′全縣東西長 62km南北寬48km總面積 13117km2地處六盤地槽與隴西黃土高原過渡地帶屬黃河中游黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)平均海拔 20214m最高 2659m最低 1486m相對高差 1173m 全縣水土流失面積 972km2 占全縣總面積的 741 項目區(qū)所在黃河流域渭河支流葫蘆河的 上游境內山巒起伏溝壑縱橫自然地貌主要有黃土梁峁溝壑山地和河谷階地和峽谷總面積中耕地占 347 土壤主要有綿土黑壚土紅土淀土黑土等土壤養(yǎng)分含量氮不足鉀有余磷奇缺肥力較差光熱資源較為充分多年平均降水量為 5993mm 林草覆蓋率為 216 水資源比較短缺地表水全為自產(chǎn) 張家川縣 2021 年農業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目涉及大陽鄉(xiāng)的劉山村該區(qū)域坡耕地面積大產(chǎn)量低而不穩(wěn)水土流失嚴重群眾生產(chǎn)生活條件差農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢干旱是制約當?shù)剞r業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的首要因素興修水平梯田防止水土流失發(fā)展農田灌溉推廣以雙壟全膜覆蓋技術為主的旱作科技種植是農 村經(jīng)濟發(fā)展的必由之路堅持田路配套建設進行山水田林路綜合治理是加強農業(yè)基礎設施建設促進項目區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的唯一出路 綜合分析該區(qū)域地理位置和自然社會經(jīng)濟技術市場交通基礎狀況均具備實施農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的基本條件在該區(qū)域實施農業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目符合黨中央國務院關于建設社會主義新農村的戰(zhàn)略政策符合黨中央國務院側重農業(yè)基礎設施建設的投資方向和農業(yè)向優(yōu)質高效低耗發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策符合省委省政府啟動實施新增 500 萬畝梯田建設工程戰(zhàn)略部署和《甘肅省 500 萬畝梯田建設規(guī)劃 20212021 年》要求張家川縣經(jīng)濟社會發(fā)展 十一五規(guī)劃符合建設社會主義新農村的客觀要求符合鄉(xiāng)情民意對推動區(qū)域農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用和意義 12 項目范圍規(guī)模內容與工期 項目范圍涉及大陽鄉(xiāng)的劉山村全村有 3 個自然村總土地面積196km2 項目區(qū)涉及劉山村的 2 個自然組共有 320 戶 1220 人區(qū)域總面積 134km2 改造中低產(chǎn)田 012 萬畝 建設內容涉及水利農業(yè)林業(yè)科技推廣四個方面項目區(qū)灌溉面積為 400 畝全為提灌灌溉主要工程包括興修水平梯田 1200 畝新建機電井 1眼埋設輸水管道 58km架設輸變電線路 03公里修建 100m3高位蓄水池 1座改造新建機耕路 50公 里營造防護林 40畝技術培訓 400人次推廣全膜雙壟溝播和配方施肥農業(yè)實用技術 2 項 400 畝 項目建設期為一年 13 投資估算和資金籌措 項目建設共需投資 160 萬元其中水利措施投資 57 萬元農業(yè)措施84 萬元林業(yè)措施 12 萬元科技推廣措施 2 萬元其它費用 5 萬元主要為項目管理費及前期費等按總投資的 35 計 總投資中省財政投資 100 萬元地方配套 40 萬元其中市級財政配套 20 萬元縣級配套 20 萬元農民自籌以勞折資或以物折資 20 萬元 14 效益目標 項目建成后可提高灌溉水利用率改善灌溉面積 400 畝年新增加蔬菜產(chǎn)量 17 萬 kg 新增糧食產(chǎn)量 146 萬 kg 新增種植業(yè)總產(chǎn)值 337 萬元農民收入增加總額 253 萬元 15 組織領導和管理 縣上成立由主管副縣長任組長的項目建設協(xié)調領導小組項目涉及的縣財政局水利局水保局交通局農業(yè)局林業(yè)局大陽鄉(xiāng)主要領導為領導小組成員對項目實施進行統(tǒng)一領導和組織協(xié)調張家川縣農業(yè)綜合開發(fā)辦公室為項目管理機構專門負責農業(yè)綜合開發(fā)項目的組織實施在項目涉及的大陽鄉(xiāng)成立項目實施領導小組并確定專人具體負責項目實施解決項目實施中出現(xiàn)的各種困難和問題項目村劉山村成立項目執(zhí)行小組籌集自籌資金協(xié)調解決項目建設占地青苗補償?shù)扔嘘P問題落實項目建后管理措施通過 召開村民大會或村民代表會議成立村級工程質量監(jiān)督小組形成多管齊下的項目管理和質量監(jiān)督體系 第二章 項目區(qū)概況 張家川縣地處六盤山地槽與隴西黃土高原的過渡地帶屬黃河流域渭河一級支流葫蘆河與牛頭河的上游項目區(qū)處在本縣西南部區(qū)域總面積 134km2由梁峁坡溝相間構成多年平均降雨量 5978mm平均氣溫76℃屬暖溫帶半濕潤半干旱過渡地帶項目區(qū)涉及大陽鄉(xiāng)的劉山村總人口 790人現(xiàn)有耕地 1380畝耕地中基本全為坡耕地 2021年底該村農業(yè)總產(chǎn)值 1383萬元人均純收入 1270元該區(qū)域坡耕地集中水土流失較為嚴重水源條件好交通便利是最 適宜于農業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造的區(qū)域 21 自然概況 maxbook118置及范圍 張家川縣農業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目區(qū)處在本縣西南部大陽鄉(xiāng)的西北部屬黃土丘陵溝壑區(qū)第山副區(qū)地理位置為東經(jīng) 106176?！洹ㄖ?106176?！洹ū本?35176。′〃至 35176?！洹ㄔ擁椖繀^(qū)處在清水河的上游為清水河二級支溝內為渭河流域一級支流葫蘆河的一級支流 maxbook118地貌 項目區(qū)地處張家川縣西南部為隴西黃土高原區(qū)基巖由下古生代牛頭河的變質巖系組成上覆蓋第三紀紅層和第四紀馬蘭黃土紫紅色巖層為中生代的變質砂巖到第四紀成為沉積石灰?guī)r黃 土午城黃土有大量的石灰結構和紅土相間 項目區(qū)屬黃河中游黃土梁峁丘陵溝壑區(qū)位于六盤山南沿地段平均海拔 17131m 整個地形東南高西北低呈傾斜狀海拔最高 1814m 最低15763m 相對高差 2377m 境內山巒起伏溝壑縱橫為典型的黃土丘陵溝壑區(qū)地形項目區(qū)隸屬清水河流域為葫蘆河的一級支流渭河的二級支流 項目區(qū)地貌主要為黃土梁峁溝壑山地屬中度切割的黃土梁狀中山土層相對較厚以黃土為主大部分面積為農耕地 maxbook118象 根據(jù)張家川縣氣象局 19572021 年多年實測氣象資料項目區(qū)氣象水文特征為 項 目 區(qū) 屬 典 型 的 大 陸 a name=baidusnap3/aB style=39。color:black。backgroundcolor:ff999939。季 /B風性氣候干燥度為 062101之間屬暖溫帶半干旱過渡帶多年平均氣溫為 76℃最高 317℃最低－ 206℃蒸發(fā)量 14095mm≥ 10℃的活動積溫 2586℃穩(wěn)定期 152 天無霜期 163 天太陽輻射總量為 5006KJcm2 年日照時數(shù) 2080h年生理輻射 2446KJcm2 目前太陽光能利用率為 016026 之間按目前的耕作和生產(chǎn)水平看其光能利用率很低通過坡耕地整治糧食增產(chǎn)潛力較大對 農業(yè)生產(chǎn)十分有利多年平均風速為 29ms最大 24ms且多為西北風冬春 B style=39。color:black。backgroundcolor:ff999939。 季/B較頻繁 表 21 項目區(qū)氣象特征表 氣溫℃ ≥ 10℃積溫℃ 年日照 時數(shù) h 無霜期 d 總輻 射量 KJIcm a 大風 日數(shù) d 平均 風速 ms 7 月 平均 1 月 平均 年 平均 196 － 50 76 2586 2080 163 5006 34 29 由于項目區(qū)的地貌特 征所定區(qū)域內多為粘土滲透系數(shù)小補給條件差含水層薄溝谷黃土底部的泉水量小河谷川區(qū)滲透性強地下水位淺含水豐富主要靠河水補給區(qū)域內多年平均降水量為 5978mm 最大達 8264mm2021 年最小 4094mm1972 年降水適量不適時時空差異大主要集中在 789三個月占全年降雨量的 593且多以大雨暴雨出現(xiàn)歷時長強度大對農業(yè)生產(chǎn)有較大影響其特點是夏秋多雨春冬干旱少雨 20 年一遇 36h 最大降水量為 723mm10 年一遇 36h 最大降水為 534mm 表 22 項目區(qū)降水特征表 年降水量 mm 10 年一遇 36h 最大降水量 mm 20 年一遇 36h 最大降水量 mm 汛期 降水量 mm 多年平均暴雨次數(shù) 次 最大 最小 多年 平均 值 年份 值 年份 8264 2021 4094 1972 5978 534 723 3971 5 maxbook118植被 項目區(qū)受地形條件的影響氣候植被土壤等因為垂直差異性較大自然土壤類型較為復雜土壤有綿土黑壚土紅土淀土黑土潮土褐色土灰褐色土沼澤土等 10 個類型對土壤養(yǎng)分化驗分析肥力較差的有黃綿土白雞類土紅土紅砂土紅板土黃紅土黃板土白青雜 土等肥力一般有麻雞類土黑紅土黑黃綿土黃淀土黃淀砂土黑砂土黑淀土黃雞類土等項目區(qū)內主要以綿土類黑壚土類為主紅土類分布較少主要在溝谷地段沼澤土分布在河谷及地下水位較高的河邊其余土類分布較少 項目區(qū)天然植被少林木主要以人工造林為主分布在荒坡溝道內區(qū)域內有少量果園主要分布在村莊附近天然草重點分布在荒坡荒埂荒溝及部分梁峁上有少量人工種草處在 25176。以上陡坡地內以豆科牧草為主主要樹種有楊柳榆臭椿蘋果梨刺槐沙棘紫穗槐花椒等草本為薔類豆科禾本科雜草等 maxbook118 項目區(qū)農業(yè)灌溉用水來自區(qū)域坡底的溝谷內該溝谷上 游集水面較大在 30km2 以上有常流水地下水也較豐富屬清水河的二級支溝溝谷匯水流徑長 758km上游流域面積 327km2區(qū)域年平均降水量 1960萬m3年平均地表徑流量 320萬 m3地表徑流雖少但該區(qū)域地下水資源較為豐富地下水位深度在 20m左右地下水最大開采量在年 30萬 m3 以上適宜于打機電井取水灌溉項目區(qū)降雨時空分布不均勻多集中在 789三個月大部分耕作期間處于缺水狀態(tài)這是阻礙項目區(qū)部分干旱地農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素之一 maxbook118類數(shù)量及開發(fā)潛力 項目區(qū)耕地全為旱地其中坡耕地 1290畝梯田 90畝通過興 修水平梯田培肥地力水利基礎設施建設示范推廣農業(yè)實用技術培訓提高農民科技素質調整優(yōu)化種植結構使中產(chǎn)田變?yōu)楦弋a(chǎn)田低產(chǎn)田變?yōu)橹挟a(chǎn)田大幅度提高土地單位面積產(chǎn)量增產(chǎn)增收潛力大 maxbook118害 農業(yè)氣象災害有干旱冰雹低溫霜凍等農作物病蟲鼠害有小麥銹病蚜蟲蘋果腐爛病馬鈴薯環(huán)腐病中華鼢鼠疫病等 22 社會經(jīng)濟狀況 maxbook118勞動力 項目區(qū)內含大陽鄉(xiāng)劉山村的兩個自然組有 175戶 790人全為農業(yè)人口勞動力 355個人口密度 410人 km2人口自然增長率小于 9勞動力資源豐富文化素質較高有條件和基礎發(fā)展高效 優(yōu)質農業(yè) maxbook118用現(xiàn)狀 項目區(qū)總土地面積 2021 畝人均 16 畝其中耕地面積 1380 畝人均耕地 114 畝耕地中坡耕地 1290 畝占耕地 934 林地及果園 195 畝村莊道路及非生產(chǎn)占地 310 畝荒坡荒溝面積 80 畝項目區(qū)耕地大部分種植以小麥玉米土豆等為主的糧食作物播種面積 1160 畝占 841 其余種植以油菜蔬菜為主的經(jīng)濟作物蔬菜種植面積較少不到耕地的 3 maxbook118產(chǎn)水平 2021 年項目區(qū)糧食作物播種面積 1160 畝總產(chǎn)達 2111 萬 kg 平均單產(chǎn) 182kg 人均產(chǎn)糧 267kg 油菜等播種面積 180 畝總產(chǎn) 173 萬 kg 平均單產(chǎn) 96kg 蔬菜播種面積 31 畝總產(chǎn) 651 萬 kg 平均單產(chǎn) 2100kg maxbook118政與農民收入 張家川縣商貿發(fā)達但工業(yè)基礎較弱地方材源不足縣級財政比較困難近年來中央轉移支付力度加大縣鄉(xiāng)財政收入得到緩解基本趨于平衡 項目區(qū)內經(jīng)濟較為落后發(fā)展較為緩慢主要以種植業(yè)為主項目區(qū)處在我國西南部的黃土區(qū)氣溫較高光照充足得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢適宜農林草果品生長農副產(chǎn)品也給當?shù)貛硪欢ǖ男б骐m然自然條件較差生態(tài)脆弱但當?shù)厝罕姵阅蛣谛燎趧谧饕苑N植業(yè)為主糧食基本自給有余有少數(shù)農民由于坡耕地產(chǎn)量低等各種因素 還存在缺糧據(jù)統(tǒng)計項目區(qū)內缺糧戶 19戶缺糧人口 87人占人口的 110項目區(qū)內畜牧業(yè)較發(fā)達果品生產(chǎn)以及皮毛販運等流通貿易市場活躍有少量草編等手工業(yè)生產(chǎn)其它工副業(yè)發(fā)展較慢群眾收入主要靠外出務工等勞務收入項目區(qū) 2021 年底農業(yè)總產(chǎn)值 1383 萬元其中農業(yè) 4711 萬元林果業(yè) 507萬元牧業(yè) 619萬元副業(yè) 7993萬元農業(yè)人均產(chǎn)值 1751元農民人均純收入 1270 元 目前項目區(qū)農業(yè)基礎條件差農業(yè)結構比例不合理農耕地中坡耕地面積較大坡耕地產(chǎn)量低而不穩(wěn)大部分區(qū)域還沒有脫離廣種薄收的局面受自然條件的制約農業(yè)科技含量低沒有形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶 農村經(jīng)濟落后主要原因是坡耕地土地生產(chǎn)能力差產(chǎn)量低農業(yè)基礎設施條件落后如加大以梯田建設為主的中低產(chǎn)田改造項目將產(chǎn)量低而不穩(wěn)容易造成水土流失的坡耕地建成保持水土高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農田使農業(yè)生產(chǎn)基礎條件從根本上得到改善為推廣高效農業(yè)奠定基礎是項目區(qū)