空心村調(diào)查研究報告[成稿](已修改)
2025-05-16 13:32 本頁面
【正文】 專業(yè)資料分享 陽谷縣“空心村”調(diào)研報告陽谷縣國土資源局二〇一五年九月十六日 完美DOC格式整理 陽谷縣“空心村”調(diào)研報告（2015年9月16日）按照聊城市國土資源局通知要求，陽谷縣國土資源局組織人員深入到部分村莊，對空心村的情況進(jìn)行了專門調(diào)研。 一、陽谷縣概況陽谷縣地處山東省西部，聊城市南端，黃河之北，東臨大運(yùn)河，南接河南省，距濟(jì)南市150公里。縣域下轄3個辦事處、13個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)，870個行政村，總?cè)丝?1萬人，。目前，我縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)快速發(fā)展期，建設(shè)用地需求壓力巨大，在解決既保障耕地紅線，又保障建設(shè)用地需求矛盾中，我縣始終堅持深化節(jié)約集約用地理念，通過土地綜合整治、土地增減掛鉤及城中村改造工作，對全縣“空心村”現(xiàn)象嚴(yán)重的村莊進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)改造的嘗試，取得了明顯成效，為全縣其他村莊“空心村”改造工作提供了非常有價值的借鑒。 二、“空心村”基本狀況我縣農(nóng)村居民點(diǎn)多為歷史自然形成的，從80年代初開始，隨著改革開放的深入，農(nóng)民日漸富裕，農(nóng)村興起了建房熱。由于舊式村莊沒有經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，村內(nèi)布局散亂，基礎(chǔ)條件差，加上早期對提高土地利用率、保護(hù)耕地不夠重視，于是農(nóng)民在新建住房時紛紛搬出老宅舊院，沿著村界向外擴(kuò)建新房，大多占用村外耕地。90年代前期取消宅基地超占有償使用收費(fèi)以后，農(nóng)村居民點(diǎn)用地違法批地、違法占地愈演愈烈。導(dǎo)致村莊無休止地向外延擴(kuò)張，形成了村外新房林立，村內(nèi)破爛閑置的“空心村”。目前我縣農(nóng)村居民點(diǎn)總體上表現(xiàn)為規(guī)模小，數(shù)量多，布局分散；個體上表現(xiàn)為占地規(guī)模大，村內(nèi)結(jié)構(gòu)松疏，布局混亂，占用耕地較多，因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，日常村莊建設(shè)中難以集中基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，不能形成集聚效益。多數(shù)村莊建設(shè)缺少科學(xué)合理的總體規(guī)劃，村莊的數(shù)量、規(guī)模、平面布局、空間結(jié)構(gòu)、功能組合都缺少科學(xué)性，村莊建設(shè)不能形成合理控制和正確引導(dǎo)，更不具有任何約束力和內(nèi)控力。根據(jù)全國土地第二次調(diào)查數(shù)據(jù)和我縣集體土地使用權(quán)確權(quán)登記工作數(shù)據(jù)顯示，截止2009年12月30日，其中農(nóng)村宅基地面積9萬余畝，其中部分農(nóng)村建設(shè)用地閑置嚴(yán)重。因此，2009年我縣對空心村情況進(jìn)行了一次全面排查，從全縣范圍看“空心村”分布廣，數(shù)量多，面積大，主要集中在縣域東半部，土地建設(shè)利用粗放，規(guī)劃不合理，并有蔓延趨勢。全縣共存在“空心村”572個,占全縣村莊的一半以上。 三、“空心村”調(diào)研基本情況及分析這次我們抽樣調(diào)查了石佛、安樂、七級、郭屯和西湖等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)5個行政村。經(jīng)調(diào)研村莊2009年用地情況如下表所示：調(diào)研村莊情況統(tǒng)計表單位：平方米、人
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