【正文】 第一章 項(xiàng)目綜述XXXX社區(qū)殯儀服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位：XXXX建設(shè)單位負(fù)責(zé)人： XXXX發(fā)展和改革委員會(huì) XXXX民政局 建設(shè)性質(zhì)：新建 建設(shè)期：19個(gè)月（2016年6月至2017年12月）依據(jù)《XXXX社區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，確定XXXX社區(qū)殯儀服務(wù)站位于XXXX社區(qū)團(tuán)結(jié)南路以西，規(guī)劃路以北的部分地塊，㎡。建設(shè)目標(biāo)XXXX社區(qū)殯儀服務(wù)站項(xiàng)目的實(shí)施，改善當(dāng)?shù)貧浽岘h(huán)境，對(duì)社區(qū)的精神風(fēng)貌和人文環(huán)境有所提高，能做到不擾民，改變傳統(tǒng)封建迷信思想，杜絕了胡亂搭建靈堂的現(xiàn)象發(fā)生，這一項(xiàng)目的落成將對(duì)XXXXX社區(qū)今后的先進(jìn)殯葬服務(wù)業(yè)建設(shè)起到很大的推動(dòng)作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。主要建設(shè)內(nèi)容（1）新建XXXXX社區(qū)殯儀服務(wù)站一幢，㎡。為地上一層磚混結(jié)構(gòu)。（2）修建與項(xiàng)目相配套的室外采暖、排水、給水、供電外線、綠化、地坪、圍墻大門等設(shè)施。主要建設(shè)內(nèi)容匯總表序號(hào)建設(shè)內(nèi)容單位數(shù)量備注一XXXX社區(qū)殯儀服務(wù)站㎡新建二室外工程1室外供熱管網(wǎng)m46 22室外給水管網(wǎng)m413室外排水管網(wǎng)m1054室外供電外線m285硬化面積㎡6綠化面積㎡7停車位個(gè)148圍墻m19410大門個(gè)1。%。%。包括：勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，招標(biāo)代理費(fèi)，工程監(jiān)理費(fèi)等。%。%計(jì)取。，其中申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金130萬元。項(xiàng)目由XXXX社區(qū)組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)期間，按照投資項(xiàng)目的管理要求成立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)與實(shí)施機(jī)構(gòu)，建立和落實(shí)“五制”管理，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。項(xiàng)目建成后，將嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)，進(jìn)行嚴(yán)格管理，做到管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。在兵團(tuán)、師市民政局、團(tuán)場(chǎng)民政科的指導(dǎo)下，開展工作。序號(hào)指標(biāo)名稱單位指標(biāo)值備注一建設(shè)規(guī)模㎡新建二項(xiàng)目總投資m1661中央預(yù)算資金萬元1302自籌資金萬元36三建設(shè)期限月19《國(guó)務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》《殯儀服務(wù)站等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《殯儀服務(wù)站建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制指南》《XXXX社區(qū)總體規(guī)劃》XXXX提供的用地范圍平面圖 通過對(duì)項(xiàng)目擬建地區(qū)用地情況和XXXX社區(qū)殯葬服務(wù) 場(chǎng)所現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性； 確定項(xiàng)目地址用地與總平面規(guī)劃； 通過調(diào)查和測(cè)算分析，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和工程方案設(shè)計(jì)； 對(duì)項(xiàng)目投資提出資金來源與籌措方案，擬定投資計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度安 排建議； 定性分析項(xiàng)目的社會(huì)效益； 從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、社會(huì)等各方面論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，經(jīng)濟(jì) 上的合理性和技術(shù)上的可行性，提出研究結(jié)論和建議。依據(jù)政府部門的有關(guān)批復(fù)和國(guó)家有關(guān)政策、規(guī)定，本報(bào)告主要從項(xiàng)目建設(shè)的背景，項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)地址選擇及建設(shè)條件，項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，環(huán)境保護(hù)、消防安全及節(jié)能、項(xiàng)目管理及實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度、投資估算、項(xiàng)目投資及資金籌措、項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行公正、客觀的描述，并進(jìn)行研究論證，以確定該項(xiàng)目是否可行。本項(xiàng)目屬于社會(huì)公益性項(xiàng)目，其資金來源主要靠中央預(yù)算內(nèi)資金和團(tuán)場(chǎng)自籌資金解決。由于項(xiàng)目單位財(cái)力有限，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金能否成功，成為該項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。建議抓緊落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境影響及土地使用的審批文件。建議項(xiàng)目建設(shè)單位組建一個(gè)強(qiáng)有力的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保項(xiàng)目順利建成，項(xiàng)目建成后要重視管理，使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。本項(xiàng)目符合國(guó)家關(guān)于人口與殯葬服務(wù)工作的有關(guān)政策。項(xiàng)目單位現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源可為項(xiàng)目建設(shè)提供良好保障。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)地理位置良好，交通便利。本項(xiàng)目生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”較小，經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后排放，不會(huì)破壞附近環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)改善亂埋葬、浪費(fèi)土地、破壞生態(tài)環(huán)境等陋習(xí)有積極的促進(jìn)作用，社會(huì)效益十分顯著。綜上所述，項(xiàng)目的實(shí)施，作為城鎮(zhèn)化建設(shè)必不可少的公益事業(yè)，建好殯儀服務(wù)站將極大地推動(dòng)X殯葬文明程度的提高?？傊擁?xiàng)目建設(shè)是非常必要的，同時(shí)該項(xiàng)目具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是切實(shí)可行的。 第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性殯儀服務(wù)站是為全社會(huì)服務(wù)的一個(gè)場(chǎng)所，是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展的。與此同時(shí)，殯儀服務(wù)站還是社會(huì)主義精神文明的一個(gè)陣地，通過人們?cè)跉泝x服務(wù)站舉行的一系列活動(dòng)，使人們的心靈得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移風(fēng)易俗，升華人們的思想的作用，從而達(dá)到整個(gè)喪葬過程文明、健康、進(jìn)步。XXXX社區(qū)由于缺乏相應(yīng)的殯儀管理服務(wù)場(chǎng)所，職工家的喪葬活動(dòng)均在家中院子舉行喪葬儀式，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致人們對(duì)殯葬事業(yè)的需求越來越強(qiáng)烈，和諧殯葬是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的一部分，殯儀服務(wù)站作為目前殯葬服務(wù)的主要提供者，在貫徹落實(shí)黨和政府的“親民、為民、利民”政策上具有不可替代的作用。黨和政府歷來關(guān)心和重視團(tuán)場(chǎng)職工殯葬工作。在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新階段，黨和政府堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，樹立以人為本的社會(huì)發(fā)展觀，提出了加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)，為少數(shù)民族提供殯葬活動(dòng)場(chǎng)所，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)場(chǎng)職工的關(guān)愛。因此，根據(jù)干部職工和群眾的意愿，結(jié)合實(shí)際，擬在XXXXX社區(qū)新建殯儀服務(wù)站一棟。 XXXX殯葬業(yè)必將隨著XXXX殯葬改革逐步提升。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們觀念的逐步改變，從九十年代開始，殯葬行業(yè)開始更多地被社會(huì)所理解和接受。盡管殯葬改革取得了一定的成績(jī)，但仍存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是由于缺乏相應(yīng)的殯葬管理服務(wù)場(chǎng)所。職工喪葬活動(dòng)均在家中進(jìn)行，既不利于殯葬活動(dòng)的開展，也不利于殯葬工作的管理。二是殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全。目前XXXXX社區(qū)沒有殯儀服務(wù)站，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)文明的體現(xiàn)。殯儀服務(wù)站隸屬民政系統(tǒng)，是國(guó)家設(shè)置的公民辦理喪事，處理遺體的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，它的服務(wù)對(duì)象為一定區(qū)域范圍內(nèi)的全體公民，是政府公共服務(wù)的重要窗口。目前XXXXX社區(qū)沒有殯儀服務(wù)站，職工喪葬活動(dòng)均在家中進(jìn)行，既不利于喪葬活動(dòng)的開展，也不利于喪葬工作的管理。由于群眾辦喪事無場(chǎng)所的問題尚未解決，缺乏管理用房，從而助長(zhǎng)了喪葬陋習(xí)的盛行。隨著X經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，原有的殯葬管理模式已遠(yuǎn)不能跟上社會(huì)發(fā)展的需要，更不能滿足廣大職工群眾對(duì)殯葬工作的要求。因此，為順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，完善殯葬管理工作，新建殯儀服務(wù)站勢(shì)在必行。XXXXX社區(qū)總?cè)丝?088人。雖然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活、醫(yī)療的改善，人類的壽命不斷延長(zhǎng)，但生老病死是自然規(guī)律，XXXXX社區(qū)人口死亡率達(dá)到11‰。殯葬工作是社會(huì)精神文明建設(shè)的一個(gè)重要體現(xiàn)部分，隨著改革開放的深入和發(fā)展，殯葬改革工作將對(duì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步起著不可忽視的作用。黨和政府歷來關(guān)心和重視團(tuán)場(chǎng)職工喪葬工作，在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新階段，為團(tuán)場(chǎng)職工提供喪葬活動(dòng)場(chǎng)所，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)團(tuán)場(chǎng)職工的關(guān)愛，是社會(huì)福利事業(yè)改革發(fā)展的需要。殯儀服務(wù)站是為團(tuán)場(chǎng)職工喪葬服務(wù)的一個(gè)場(chǎng)所，是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物。殯儀服務(wù)站是社會(huì)主義精神文明的一個(gè)陣地，它能通過人們?cè)跉泝x服務(wù)站舉行的一系列活動(dòng)，使人們的心靈得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移風(fēng)易俗，升華人們的思想的作用，從而達(dá)到整個(gè)喪葬過程文明、健康、進(jìn)步。由于人們對(duì)文明節(jié)儉的喪葬禮儀要求越來越迫切，導(dǎo)致殯儀服務(wù)站的建設(shè)越來越迫切。XXXXX社區(qū)在維護(hù)祖國(guó)邊疆政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，認(rèn)真貫徹落實(shí)“以民為本、為民解困”的宗旨，為廣大職工群眾著想，扎扎實(shí)實(shí)地做好殯葬管理服務(wù)工作，讓廣大職工群眾有一處在不干擾鄰居情況下能夠進(jìn)行哀悼親人，處理喪葬事物的合適場(chǎng)所。該項(xiàng)目建成后，將使XXXXX社區(qū)的殯葬事業(yè)走向規(guī)范，便于管理，引導(dǎo)整個(gè)喪葬過程向著文明、健康、進(jìn)步的方向發(fā)展。為此，新建XXXXX社區(qū)殯儀服務(wù)站，是新形勢(shì)下構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和完善社會(huì)保障制度的要求。XXXX發(fā)改委、民政局、X政府充分認(rèn)識(shí)到了XXXX社區(qū)殯儀服務(wù)站建設(shè)對(duì)本地農(nóng)場(chǎng)職工文明建設(shè)殯葬的重要影響。從項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排、計(jì)劃落實(shí)都予以高度重視和大力支持。配套資金因考慮到項(xiàng)目實(shí)施的連貫性和整體效果，計(jì)劃2017年將整體項(xiàng)目全部完工，目前自籌資金基本落實(shí)到位，并做到?？顚Ｓ谩９迷O(shè)施條件給水：XXXXX社區(qū)目前已有供水站，給水管道已敷設(shè)完成，全部用上了符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來水。排水：XXXXX社區(qū)排水系統(tǒng)已鋪設(shè)完成，排水均可排入團(tuán)場(chǎng)排水管網(wǎng)。供暖：為XXXXX社區(qū)集中供熱，新建項(xiàng)目可以滿足要求。供電：電源由XXXXX社區(qū)變電所供電，電源有保障。交通運(yùn)輸條件項(xiàng)目所在場(chǎng)地位于XXXXX社區(qū)醫(yī)院院內(nèi)，交通較為便利。施工技術(shù)及建材貨源條件XXXX有多支熟練的、技術(shù)力量較強(qiáng)的、有資質(zhì)的施工隊(duì)伍，完全有能力承擔(dān)該項(xiàng)目。同時(shí)，施工期間的水、電均可在城鎮(zhèn)內(nèi)解決。建材貨源充足，項(xiàng)目區(qū)對(duì)外交通四通八達(dá)，項(xiàng)目建設(shè)有物質(zhì)技術(shù)保證。土地條件擬建項(xiàng)目所在地質(zhì)狀況較好，土地使用性質(zhì)為國(guó)家直接劃撥。且項(xiàng)目區(qū)無不良地質(zhì)現(xiàn)象。因此，項(xiàng)目的實(shí)施是可行的，有充足的內(nèi)部和外部條件作為項(xiàng)目實(shí)施的保證。 第三章 需求分析及建設(shè)規(guī)模 殯儀服務(wù)站是為團(tuán)場(chǎng)職工服務(wù)的一個(gè)部門，是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物。殯儀服務(wù)站是殯葬改革的載體，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一個(gè)陣地。為了加強(qiáng)殯儀服務(wù)站工程建設(shè)的科學(xué)管理，合理確定和掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)殯葬改革事業(yè)的發(fā)展，提高投資效益。為此民政部制定頒布了《殯儀服務(wù)站等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。殯儀服務(wù)站是根據(jù)所在地區(qū)人口數(shù)量及密度、經(jīng)濟(jì)、地理、交通和服務(wù)半徑等影響居民服務(wù)需求的主要因素及殯儀服務(wù)站的功能、基本任務(wù)，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展今后5－10年人口、經(jīng)濟(jì)收入預(yù)計(jì)達(dá)到的水平，合理確定建設(shè)規(guī)模。依據(jù)近幾年XXXXX社區(qū)每年死亡人數(shù)與社區(qū)總?cè)丝诘谋戎邓?，XXXXX社區(qū)自然死亡率為11‰。XXXXX社區(qū)現(xiàn)有人口4088人，按死亡率為11‰計(jì)算，每年約有45人死亡。每月約有4人死亡，每具停放2天，按立體方式計(jì)算，每三天就有1具遺體在辦喪事。還不包括臨時(shí)居住人口。因此，XXXX社