【正文】 21 討論修改決定本村的《村民自治章程》、《村規(guī)民約》和《計劃生育村民自治細(xì)則》。 討論決定本村的全年發(fā)展計劃及主要措施，新建、擴(kuò)建項目，興辦各種公共福利事業(yè)，以及機(jī)、電、水、其他集體物資的管理和使用。 討論決定村長期和當(dāng)年建設(shè)規(guī)劃以及宅基地使用方案，各種形式的生產(chǎn)承包責(zé)任制。 審查全年收支預(yù)算和上年收支決策、重要的經(jīng)濟(jì)合同、提留款、集資款的收繳、安排和使用、義務(wù)勞動工的執(zhí)行情況。 討論其他關(guān)于村民利益的重大事項。 八、村民代表會議對各項議題應(yīng)當(dāng)充分討論，對有關(guān)重大事項作出決議和決定， 采取無記名投票或舉手的方式進(jìn)行表決，全體村民代表過半數(shù)通過，決議和決定才能生效。 九、村民代表會議作出的決議和決定，應(yīng)當(dāng)由村民委員會和村民代表及時向村民公開、公布和宣傳。 十、本議事規(guī)則自 2020 年 4 月村民代表會議通過之日起實施。 十一、本議事規(guī)則由村民委員會負(fù)責(zé)解釋。 22 村民主選舉制度 一、村黨總支換屆選舉制度 村黨總支每屆任期三年，任期屆滿后應(yīng)及時換屆。 （一）、領(lǐng)導(dǎo)成員任職條件 總支書記：政治素質(zhì)好，有較高的政策理論水平，能較好地貫徹黨的方針政策和上級指示精神； 市場經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)，有能力帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和走共同富裕道路；組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，能統(tǒng)攬全村工作、顧全大局、善于協(xié)調(diào)各方面力量；原則性強(qiáng)、能堅持民主集中制原則、公正廉潔、具有奉獻(xiàn)精神；具有高中或相當(dāng)于高中文化程度，工作精力充沛。 副書記和總支委員：政治立場堅定，有較強(qiáng)的事業(yè)心和工作責(zé)任感；有一定的政策水平和實際工作經(jīng)驗及工作能力；處事公正廉潔，群眾威信高；有全局觀念，作風(fēng)民主、善于團(tuán)結(jié)同志；一般應(yīng)具有初中以上文化，身體健康、工作精力充沛。 （二）、換屆選舉程序 村黨總支召開全體委員會議， 討論并作出召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉的決定，然后就開會大體時間及下屆班子的設(shè)置名額向上級黨委請示。 做好選舉大會的有關(guān)準(zhǔn)備工作。經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)后，寫好工作報告，并廣泛征求黨員和各方面意見：組織全體黨員醞釀討論提出下屆委員候選人，并根據(jù)多數(shù)黨員意見確定候選人預(yù)備名單；就下屆委員候選人預(yù)備名單（應(yīng)多于應(yīng)選名額的 20%）及選舉大會的具體日期，向上級黨委呈報第二次請示報告。經(jīng)上級黨委批復(fù)后，將選舉會議內(nèi)容和時間通知全體黨員。 23 召開黨員大會進(jìn)行換屆選舉。到會人數(shù)應(yīng)超過本總支應(yīng)到會有選舉權(quán)的黨員的 五分之四；候選人得票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)以上方可當(dāng)選。選舉采用差額無記名方式進(jìn)行。 將選舉結(jié)果書面報告上級黨委批準(zhǔn)，并做好有關(guān)資料的歸檔工作。 二、黨員代表選舉制度 黨員代表與黨總支同期換屆，每屆任期三年，黨員代表選舉辦法：由黨支部推選（正式黨員），每個黨支部推選 3 4 名代表候選人，然后由黨員大會差額選舉產(chǎn)生，本屆黨員代表 13名。 三、村民委員會選舉制度 村民委員會每屆任期三年，任期屆滿后及時進(jìn)行換屆選舉。 （一）、領(lǐng)導(dǎo)成員任職條件 村民委員會主任：政治立場堅 定，能自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，熟悉黨的方針政策；市場經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)；有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，顧全大局，善于協(xié)調(diào)各方面力量，有比較豐富的農(nóng)村管理經(jīng)驗；作風(fēng)民主、辦事公正、勤政廉潔、有奉獻(xiàn)精神；具有初中以上文化程度，工作精力充沛。 村民委員會副主任和委員：堅持黨的路線、方針、政策，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，作風(fēng)民主、辦事公道、團(tuán)結(jié)同志、熱心為村民服務(wù)，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。一般應(yīng)具有初中以上文化，身體健康。 （二）、換屆選舉程序 成立選舉機(jī)構(gòu)。由上屆村民委員會主持召開村民代表會議， 推選5 7 名人作為村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并制訂選舉辦法。 進(jìn)行選民登記。對年滿 18 周歲，有選舉權(quán)的村民逐一進(jìn)行登記，經(jīng)村選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)后，在正式選舉日前 15天張榜公布。 確定候選人。按照村委員會主任、副主任和委員的三種不同職務(wù)，在村民小組提名或由選民 10 人聯(lián)名提名的，予以張榜公布，然后交黨總 24 支討論，報鎮(zhèn)黨委審核后，確定正式候選人名單，實行差額選舉的主任、副主任正式候選人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員的正式候選人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多 12 人。正式候選人名單在正式選舉日前五天按姓氏筆 劃順序張榜公布。同時公布的還有正式選舉的日期、方式和地點。 投票選舉。召開選舉大會，向選民介紹本村選舉工作的選名登記，提名推薦候選人的情況和正式候選人名單以及選舉大會應(yīng)注意的事項，清點參加投票選舉的人數(shù)，超過本村選民總數(shù)一半以上，才可進(jìn)行選舉；選舉采取無記名投票方式，候選人得票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)，按得票數(shù)從高到低依次當(dāng)選。選舉大會宣告當(dāng)選結(jié)果，并張榜公布，告示村民。 四、村團(tuán)總支選舉制度 村團(tuán)總支每屆任期三年，任期屆滿后及時進(jìn)行換屆選舉。 （一）、領(lǐng)導(dǎo)成員條件 堅持黨的基本路線，思想活躍，有改革創(chuàng)新精神，能密切聯(lián)系廣大團(tuán)員青年，熱愛共青團(tuán)工作，作風(fēng)正派、為人誠實、有組織協(xié)調(diào)能力，在青年中有威望；一般應(yīng)具有高中或相當(dāng)于高中文化程度，年齡在 30 歲以下，身體健康。 （二）、領(lǐng)導(dǎo)成員產(chǎn)生程序 村團(tuán)總支領(lǐng)導(dǎo)成員由村團(tuán)員大會選舉產(chǎn)生。選舉前，先由大會提出候選人名單，上屆團(tuán)總支和黨總支根據(jù)大多數(shù)人的意見確定正式候選人。一般應(yīng)實行差額選舉，候選人數(shù)多了應(yīng)選人數(shù)的 20%，通過投票方式選舉產(chǎn)生 57 名委員，其中確定書記一名、副書記一名、委員若干名。 （三）、出席 上級團(tuán)代會代表及產(chǎn)生辦法 代表條件：擁護(hù)黨的基本路線，有較強(qiáng)的事業(yè)心和工作責(zé)任心，熱心為團(tuán)員青年服務(wù)、積極向黨組織薦才推優(yōu)、能反映團(tuán)員青年的愿望和要求、作風(fēng)正派、群眾基礎(chǔ)好、在各項工作中起帶頭作用，有較高的文化素質(zhì)。 25 產(chǎn)生辦法：代表候選人可按支部醞釀提名，經(jīng)團(tuán)員大會舉手通過。五、村婦代會選舉制度 村婦代會每屆任期三年，任期屆滿后及時進(jìn)行換屆選舉。 （一）、領(lǐng)導(dǎo)成員條件 堅持黨的基本路線，有一定的改革創(chuàng)新精神，能密切聯(lián)系婦女群眾，熱愛婦女兒童事業(yè)，作風(fēng)正派、辦事公道、有組 織協(xié)調(diào)能力和獨立的工作能力；一般具有初中以上文化程度，年齡在 45 歲以下，身體健康。 （二）、領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生程序和分工 村婦代會委員由村婦女代表大會選舉產(chǎn)生。選舉前，先由上屆婦代會提出委員會候選人的條件和人數(shù)，由婦女代表充分討論后，確定初步人選，再由上屆婦代會和黨總支集中大多數(shù)人的意見，確定正式候選人名單。候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選數(shù) 20%左右，通過差額選舉產(chǎn)生 5 7 名委員，由委員推選主任一名、副主任 12 名，并根據(jù)實際設(shè)宣傳委員、生產(chǎn)委員、維權(quán)委員、兒童工作委員等。 （三）、出席上級婦女 代表大會代表及產(chǎn)生辦法 代表條件：擁護(hù)黨的基本路線，有較強(qiáng)的事業(yè)心和工作責(zé)任心，熱心為婦女群眾服務(wù)，能反映婦女的愿望和要求，辦事公道、作風(fēng)正派，在各項工作中起帶頭作用，有一定的文化基礎(chǔ)；產(chǎn)生辦法：代表經(jīng)婦女群眾民主選舉產(chǎn)生，按村民小組劃分選區(qū)，一般由 10至 30 名婦女選出一名參加選舉大會，正式代表經(jīng)選舉大會醞釀直接提名，舉手通過。 六、村民代表選舉制度 村民代表與村委員會同期換屆，每屆任職三年。 （一）、村民代表條件 擁護(hù)中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，具有較高的政治覺悟；辦事 公道、有參政議政能力和相應(yīng)的法律政策水平；密切聯(lián)系村民，熱心為村民服務(wù)，一年三分之二以上時間在村，具有初中以上文化程度，年齡在 18 周歲以 26 上的本村村民；依法被剝奪政治權(quán)利的人不能當(dāng)選為村民代表。 （二）、選舉程序 選民登記。以村民小組為單位進(jìn)行選民登記，在確認(rèn)選民資格后，予以公布。如果村委會選舉時已作登記，則不再重復(fù)。 確認(rèn)候選人。村民代表候選人按每 8 至 10 戶產(chǎn)生一名的名額，由村民民主推薦，村委會提出初步名單，交黨總支研究確定，候選人名單按姓氏筆劃為序排列，并在正式選舉前三天向本村村民張 榜公布。 投票選舉。村民代表的選舉實行無記名投票，等額選舉的方式進(jìn)行。各戶選派一名有選民資格的村民參加村民代表的選舉，參加選舉的人員超過半數(shù)以上，選舉有效；候選人獲得參加選舉村民代表的半數(shù)以上票數(shù)時，方可當(dāng)選。選舉結(jié)果張榜公布。 七、村民小組長選舉制度 村民小組長每屆任職三年，任期滿后與村委會同步進(jìn)行換屆。 （一）、村民小組長條件 能正確理解和宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級指示；有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，遵紀(jì)守法、辦事公道；密切聯(lián)系村民、熱心為村民服務(wù)，關(guān)心公益事業(yè)；一年三分之二以 上時間在村，年紀(jì)相對較輕，具有初中以上文化程度的本組村民；依法被剝奪政治權(quán)利的人不能選為村民小組長。 （二）、選舉程序 劃分村民小組。本村設(shè)四個村民小組，一個民工住宅區(qū)，設(shè)組長一名、副組長二名（其中一個婦女）。 進(jìn)行選民登記。以村民小組為單位進(jìn)行選民登記，在確認(rèn)選民資格后，予以公布。 確定候選人?？捎杀窘M村民推薦，也可由村黨總支和村委會把合適的黨員或團(tuán)員、青年的后備干部推薦為人選，經(jīng)民主協(xié)商后確定正式人選。 27 候選人名單應(yīng)在正式選舉前三天向本組村民張榜公布。 投票選舉。采取 等額無記名方式進(jìn)行投票選舉。本組每戶派一名有選民資格的村民參加投票，超過半數(shù)的代表參加投票選舉有效。候選人的得票數(shù)超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的半數(shù)才能當(dāng)選。 當(dāng)選的村民小組長由村委會任命，報上級組織備案。 28 村民主決策制度 一、村黨總支議事決策制度 根據(jù)議案范圍及事項大小，議事決策一般分為以下四個層次進(jìn)行： 黨員大會。每季召開一次，如遇緊急問題需要決定可隨時召開。內(nèi)容：傳達(dá)貫徹黨的政策、部署落實上級黨組織的指示：研究制訂本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，以及黨建與精神文明建設(shè)規(guī)劃等；聽取并 審議黨總支工作報告；審議并通過發(fā)展黨員、黨員獎懲、選舉總支委員和出席上級黨代表等。 總支會議。一般每月召開一次，因工作需要由書記提議也可隨時召開。內(nèi)容：研究黨員的發(fā)展，教育和管理工作；討論決定村屬有關(guān)干部的職務(wù)調(diào)整；討論并作出村委會提交決定的事項及其它需要研究的大事。 村“兩委”會議。經(jīng)總支書記提議召開，一般每周二上午召開。內(nèi)容：討論和研究涉及本村全局的有關(guān)工作和公共事務(wù)；通報本村階段性的政治、經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展情況；其它需經(jīng)“聯(lián)席”會議研究的事項。 黨員代表議事會議 職權(quán)范圍 聽取并審議村黨總支年度工作報告和黨費收繳情況報告；討論和決定本村發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；討論和決定本村黨的建設(shè)的重大問題；評議和監(jiān)督村黨總支成員，村委成員的工作情況；否決和修改黨總支不適當(dāng)?shù)臎Q定；討論和決定提交村黨員代表議事會討論決定的其它事項。 召開條件 黨員代表議事會，一年不少于一次。有三分之一以上黨員提議時，應(yīng)召開村黨員代表議事會；黨員代表議事會，必須有三分之二以上黨員代表 29 出席方可進(jìn)行。 議事規(guī)則 黨員代表議事前要根據(jù)村黨總支提出的議案，深入調(diào)查 研究，廣泛聽取群眾意見，然后在會上集體討論決定；議事會上，每個與會黨員代表要充分發(fā)表意見，做到不作無原則的爭論，擺事實講道理，分清利弊、形成共識；議事決策時，要堅持民主集中制原則，通過無記名投票或舉手表決，超過半數(shù)與會黨員代表通過，方可作出決議；黨員代表必須堅決執(zhí)行議事會作出的決議，個人若有不同意見可以保留或向上級組織反映，但未經(jīng)村黨員代表議事會修改前，必須無條件服從并積極執(zhí)行。 二、村民委員會議事決策制度 村民委員會在黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，按照《村民委員會組織法》開展工作，議事決策時，邀請村黨總支 書記參加，根據(jù)內(nèi)容也可以吸收會計和有關(guān)人員參加。議事內(nèi)容有：傳達(dá)貫徹上級政府的有關(guān)指示和決定；研究討論需要提請村民會議或村民代表會議決定的村級重大問題，如村級經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，重大投資項目，財務(wù)預(yù)決算等；研究討論需要請黨總支會議決定的村級重要工作：如土地、計生、干部報酬以及處理違反村規(guī)民約的事件等；研究決定本村重要行政工作。 三、村民會議制度 會議組成人員 村民會議由本村年滿 18 周歲以上的村民組成。 職權(quán)范圍 討論決定涉及全村村民利益的重大問題，如村鎮(zhèn)規(guī)劃 ，重大工程項目等；討論通過對全村具有普通約束力的規(guī)章制度，如《村民自治章程》、《村規(guī)民約》等；依法選舉產(chǎn)生村委會成員，依法撤換或補(bǔ)選村委會成員；聽取、審議并通過村民委員會年度工作報告，監(jiān)督村民委員實行村務(wù)公開， 30 并就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)詢。 召開會議條件 村民會議由村民委員會負(fù)責(zé)召開，一般應(yīng)每年舉行一次，當(dāng)有五分之一以上村民共同提議時，應(yīng)及時召開。 在村民會議閉會期間，由村民代表會議代行其基本職責(zé)。 四、村民代表會議制度 會議組成人員由村民代表、村黨總支、村委會成員、本村的各