【正文】 納雍縣羊場鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論 項(xiàng)目基本情況：納雍縣羊場苗族彝族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目：新建：納雍縣羊場苗族彝族鄉(xiāng)興羊大街：納雍縣羊場苗族彝族鄉(xiāng)人民政府 研究范圍及主要編制依據(jù) 研究范圍 受項(xiàng)目業(yè)主納雍縣羊場苗族彝族鄉(xiāng)人民政府的委托，對(duì)納雍縣羊場苗族彝族鄉(xiāng)（簡稱：羊場鄉(xiāng)）農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，其主要研究范圍包括：項(xiàng)目背景及必要性、項(xiàng)目區(qū)域現(xiàn)狀和規(guī)劃、需求分析和政策保障、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、建設(shè)方案、節(jié)能、工程進(jìn)度和項(xiàng)目管理、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、環(huán)境影響及評(píng)價(jià)、投資估算及資金籌措、社會(huì)效益綜合評(píng)價(jià)等。 主要編制依據(jù)(1)《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（試用版）；(2)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；(3)《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ 48－88(4)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(5)《標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(6) 業(yè)主提供的區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境、土地、自然條件等基礎(chǔ)性資料(7)本項(xiàng)目適用的國家及地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī)等(8)項(xiàng)目其他有關(guān)資料 可行性研究的主要結(jié)論 納雍縣羊場苗族彝族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場是滿足羊場鄉(xiāng)人民生活的需要，是繁榮羊場鄉(xiāng)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（姑開、古達(dá)、陰底、松林）商貿(mào)流通的需要，是解決商戶就業(yè)問題的需要，是“菜籃子”工程建設(shè)發(fā)展的需要。凈用地面積為1800㎡（）,總建筑面積1700㎡。其中：全封閉式鋼結(jié)構(gòu)交易大棚1200㎡，營業(yè)商鋪400㎡，公共廁所50㎡，辦公用房50㎡。，配套建設(shè)化糞池100立方米，垃圾收集點(diǎn)2處，綠化工程(含景觀)100㎡，交易貨臺(tái)30個(gè)，環(huán)保、消防設(shè)施1套。室外給排水管網(wǎng)1km，室外強(qiáng)弱電管網(wǎng)1km。根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和前期工作情況，具體安排為：2016年7月至2016年8月底以前，完成可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)和工程招投標(biāo)工作、完成建設(shè)資金籌集等前期準(zhǔn)備工作。2016年9月至2017年11月底以前，完成工程建設(shè)，同步完成配套道路、管網(wǎng)工程。2017年12月進(jìn)行工程驗(yàn)收。序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)規(guī)模單位指標(biāo)投資金額（萬元）占總投資比例1工程費(fèi)用　　150 %土地及平整及前期16 10%建筑工程　　135 %2流動(dòng)資金　　10 %3總投資　　160 　4資金籌措與來源 ⑴業(yè)主自籌　　10 %⑵財(cái)政資金　　150%5建設(shè)期2016年9月至2017年11月 表11 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 市場建設(shè)項(xiàng)目估算總投資160萬元。其中：土建工程費(fèi)用135萬元，%。工程建設(shè)其它費(fèi)用（土地購置、前期各項(xiàng)籌備）16萬元，占總投資的10%。流動(dòng)資金10萬元，%市場建設(shè)項(xiàng)目估算總投資160萬元，資金來源于上級(jí)部門協(xié)調(diào)150萬元，%。整合自籌資金10萬元，%。 評(píng)價(jià)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是“菜籃子”工程的重要組成部分。目前，羊場苗族彝族鄉(xiāng)無農(nóng)貿(mào)市場，無論趕集天還是閑天，商戶都是在納赫公路兩邊擺攤設(shè)點(diǎn)，經(jīng)常造成交通堵塞，市場上臟、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，給整臟治亂工作帶來極大難度，存在食品安全隱患。羊場地處通往姑開苗族彝族鄉(xiāng)、赫章縣古達(dá)鄉(xiāng)、松林鄉(xiāng)、七星關(guān)區(qū)陰底鄉(xiāng)的四個(gè)岔路口上，是一個(gè)交通轉(zhuǎn)運(yùn)站，隨著夾巖水庫移民搬遷、異地扶貧搬遷等項(xiàng)目的建設(shè)、羊場苗族彝族鄉(xiāng)城鎮(zhèn)人口將急速增加，無農(nóng)貿(mào)市場給居民生產(chǎn)生活帶來極大的不變，在一定程度上制約了羊場苗族彝族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧工作的開展。因此，加快建設(shè)羊場苗族彝族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，既是小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)的必然要求，也是滿足居民最基本生活需求、提高居民生活質(zhì)量的迫切需要，同時(shí)還是擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道，必須按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理的要求，高度重視，全力推進(jìn)。本市場作為農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)地農(nóng)貿(mào)市場符合國家及貴州產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)羊場苗族彝族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展來說是急需的，從地緣條件來看是優(yōu)越的；項(xiàng)目建設(shè)通過規(guī)劃合理，起點(diǎn)高、規(guī)模大、服務(wù)配套、管理規(guī)范的建設(shè)方式，將促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)市場廣泛，擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和相鄰縣及地區(qū)市場，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售、商品的流通起到很大的作用。項(xiàng)目的建設(shè)可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到重要作用。羊場苗族彝族鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建成后，對(duì)提高農(nóng)民收入，大量增加就業(yè)崗位，改善居民生活質(zhì)量，都將起到明顯的推動(dòng)作用。在此建市場具有顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，市場地理位置合理，基礎(chǔ)設(shè)施良好、建設(shè)條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)效益可觀，具有充分的必要性和可行性。第二章 建設(shè)背景及必要性近年來，羊場苗族彝族鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持把改善明生作為提升羊場形象的重要抓手，羊場鄉(xiāng)面貌煥然一新，小城鎮(zhèn)功能日趨完善。但是缺乏農(nóng)貿(mào)市場和羊場鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、和群眾的要求期盼、和現(xiàn)代建筑都形成鮮明對(duì)比和強(qiáng)烈反差。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是規(guī)劃布局不合理?，F(xiàn)在商戶都是在公路上擺攤設(shè)點(diǎn)，輻射能力弱，整體規(guī)模小，難以滿足儲(chǔ)藏、流通、零售要求。二是軟件硬件不配套。缺乏垃圾處理設(shè)施和排水系統(tǒng)，臟、亂、差問題比較突出，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌和環(huán)境衛(wèi)生。三是經(jīng)營管理不規(guī)范。日常監(jiān)管跟不上，騎路經(jīng)營、占道經(jīng)營比比皆是。產(chǎn)品檢測缺乏必要的手段，質(zhì)量難以保證。消防設(shè)備、停車場地不完善，存在安全隱患。隨著羊場苗族彝族鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口將穩(wěn)步提升，農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)勢在必行。 項(xiàng)目建設(shè)背景為了深入貫徹商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場示范工程的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔2009〕290號(hào)），貴州省人民政府下發(fā)《省人民政府關(guān)于加快商貿(mào)流通業(yè)改革發(fā)展的意見》(黔府發(fā)〔2014〕10號(hào))，納雍縣人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于印發(fā)納雍縣2016年552255市場工程實(shí)施方案的通知》（納府辦發(fā)〔2016〕96號(hào)），改善羊場苗族彝族鄉(xiāng)商業(yè)落后的局面，修建農(nóng)貿(mào)市場，可擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)，帶動(dòng)居民脫貧致富，成為解決當(dāng)?shù)鼐用褡铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的重要實(shí)踐。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性。農(nóng)貿(mào)市場關(guān)系千家萬戶，一方面要為農(nóng)民提供銷售渠道，另一方面要為居民提供源源不斷的生活必需品，與人民群眾休戚相關(guān)。它是農(nóng)民增收的重要載體。農(nóng)貿(mào)市場是反映經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的“晴雨表”。加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，是完善城鄉(xiāng)流通體系、提升市場功能的切實(shí)舉措，既可以拉動(dòng)投資，吸納臨時(shí)就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)；又可以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收；還可以繁榮服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民走產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的新路子，提升農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營品位和管理規(guī)范，促進(jìn)連鎖經(jīng)營和物流配送，有利于羊場苗族彝族鄉(xiāng)群眾脫貧致富和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此，抓好標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，為農(nóng)民提供了就業(yè)的平臺(tái)、拓寬了增收的渠道，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的利民工程。農(nóng)貿(mào)市場是“菜籃子”工程的中轉(zhuǎn)站、批發(fā)站和流通站，承上啟下，聯(lián)系買賣。保障“菜籃子”供應(yīng)，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。隨著羊場苗族彝族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)需求逐步呈現(xiàn)多元化、多層次、多樣化，群眾越來越要求購物環(huán)境舒適、購物時(shí)間便利、經(jīng)營品種豐富、消費(fèi)質(zhì)量安全、市場競爭有序。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，將有效改變臟、亂、差的購物環(huán)境，為廣大群眾提供一個(gè)安全可靠的消費(fèi)場所，讓廣大群眾買得放心、買得安全、買得方便，有利于提升人居環(huán)境、提升生活品質(zhì)、改變貧困形象。因此，它不僅是打造“552255市場工程”的需要，更是惠及全鄉(xiāng)群眾的惠民工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，易于發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品集散交易、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、信息傳播、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢測、市場配套服務(wù)等方面的功能，引導(dǎo)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。信息在市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著日益重要的作用，特別是在引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，幫助農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的作用越來越突出。本項(xiàng)目建成后將以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)市場流通效率，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)水平，并促進(jìn)特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的形成，從而帶動(dòng)整個(gè)羊場苗族彝族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本項(xiàng)目的建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售和保鮮創(chuàng)造條件，使生產(chǎn)者、加工者、銷售者、消費(fèi)者能把握市場的脈搏，及時(shí)掌握供求信息，疏通產(chǎn)品銷路，參加商貿(mào)活動(dòng)，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。推行“訂單農(nóng)業(yè)”、“合同農(nóng)業(yè)”，使農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地從盲目生產(chǎn)走向以市場為導(dǎo)向的有計(jì)劃生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，有利于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)按照消費(fèi)需求組織生產(chǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高品質(zhì)，克服農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性，有效地解決了農(nóng)副產(chǎn)品銷售難的問題，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。從而增加農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品市場開放，要不斷增強(qiáng)農(nóng)民的市場競爭能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，而提高產(chǎn)品質(zhì)量的核心，就是要按標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)。農(nóng)貿(mào)市場以“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，以市場為導(dǎo)向，圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系列開發(fā)，實(shí)行產(chǎn)供銷、農(nóng)工商結(jié)合，把農(nóng)民、龍頭企業(yè)和市場結(jié)合起來，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，增強(qiáng)市場競爭能力。一是面對(duì)分散的一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)落后技術(shù)，把規(guī)范化高新技術(shù)傳授給農(nóng)民，使其按照規(guī)范化技術(shù)操作，生產(chǎn)出符合市場，特別是符合國際標(biāo)準(zhǔn)的高質(zhì)量產(chǎn)品；二是面對(duì)龍頭企業(yè)技術(shù)不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量低、市場競爭力弱、經(jīng)濟(jì)效益低的實(shí)際，進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。第三章 項(xiàng)目區(qū)域現(xiàn)狀和規(guī)劃 羊場鄉(xiāng)處于納雍縣城西北91公理處，與赫章縣古達(dá)、響水、猓柱鄉(xiāng)接壤，與畢節(jié)市陰底鄉(xiāng)隔河相望，素有“雞鳴三縣”之稱，屬于高海拔巖溶山區(qū)，最高海拔2476米，最底海拔1280米，高低落差大，溝壑切割深，是納雍縣邊遠(yuǎn)、貧困、落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，屬于全省100個(gè)一類重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄16個(gè)村133個(gè)村民組，平均海拔1550米，2015年底，全鄉(xiāng)有7878戶31461人，主要居住著漢、苗、彝等民族，主要以種植玉米、土豆，特產(chǎn)有核桃、茶葉、放山豬、烏洋芋等。 項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，其特點(diǎn)是四季分明，雨熱同季，光照充足，無霜期長。春季干旱多風(fēng)，夏季雨量集中，秋季溫和濕爽，冬季干冷少雪。年平均氣溫15℃；一月平均氣溫8℃，極端最低氣溫5℃；七月平均氣溫22℃，極端最高氣溫39℃；平均氣溫年較差3℃。生長期年平均244天；無霜期年平均240天，最長252天，最短236天。年平均日照時(shí)數(shù)1540小時(shí)，∕平方厘米。0℃以上持續(xù)期300天（一般為１月20日～1１月20日）。年平均降水量1010毫米，極端年最大降水量1115毫（1984年），極端年最少降水量900毫米（2008年）。災(zāi)害性天氣主要有干旱、大風(fēng)、冰雹、霜凍等，尤以干旱為首。 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入要來自于四個(gè)方面：一是種植業(yè)，如土豆、玉米、大豆等；二是養(yǎng)殖業(yè)，如放山豬、黑山羊、肉牛養(yǎng)殖等；三是經(jīng)濟(jì)作物，如核桃、茶葉、中藥材、蔬菜等；四是勞務(wù)輸出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：2014年生產(chǎn)糧食8394噸，其中玉米3724噸，馬鈴薯4670噸。畜牧業(yè)以豬、羊、牛、家禽為主，2014年生豬飼養(yǎng)量10275頭，年末存欄9027頭；羊飼養(yǎng)量5425只，年末存欄4983只；牛飼養(yǎng)量7659頭，年末存欄5867頭；。商業(yè)：2014年末共有個(gè)體工商戶297個(gè)，社會(huì)商品零售額達(dá)1125萬元，%。 項(xiàng)目建設(shè)地可取姑開供電所所供居民用電，用電方便。項(xiàng)目建設(shè)地可取山上地表水，用水不受限制。排水采用雨污分流制，污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)入排水管網(wǎng)。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于羊場苗族彝族鄉(xiāng)興羊大街，交通便捷。第四章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想緊緊圍繞羊場鄉(xiāng)總體規(guī)劃，以發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)羊場苗族彝族鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場工作，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施、購物環(huán)境、交易條件和管理水平，實(shí)現(xiàn)場內(nèi)場外環(huán)境同步改善，硬件設(shè)施和軟件管理同步提升，為廣大人民群眾營造一個(gè)安全、舒適、便捷的消費(fèi)環(huán)境，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)?；驹瓌t堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的基本原則，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，采取政府投資、財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)和市場化運(yùn)作三位一體的投資模式。鼓勵(lì)社會(huì)各類企業(yè)和民間資本，投資興建標(biāo)準(zhǔn)化市場，形成多種投資渠道、多種投資主體并行的投資建設(shè)格局。農(nóng)貿(mào)市場選址要符合我縣城市規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，按照服務(wù)范圍2平方公里為單元、控制半徑500—1000米進(jìn)行選址設(shè)置，做到布局合理、全城覆蓋，切實(shí)滿足居民日常消費(fèi)需求。 初步選擇在納雍縣羊場鄉(xiāng)茅草坪村興羊大街。農(nóng)貿(mào)市場作為公益性城市公共配套設(shè)施，要按照國家商務(wù)部、財(cái)政部《標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置與管理規(guī)范》要求，選擇單體建筑或非單體建筑中相對(duì)獨(dú)立的場地進(jìn)行建設(shè)?！　　＾r(nóng)貿(mào)市場主要經(jīng)營蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品等