【正文】 江西省高速公路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司信息化建設(shè)總體方案 （征求意見(jiàn)稿） 江西省高速公路投資集團(tuán)有限責(zé)任公司綜合行政部二○一一年四月修訂歷史版本說(shuō)明編制批準(zhǔn)批準(zhǔn)日期胡星目 錄1 信息化建設(shè)背景 4 大勢(shì)所趨 4信息化建設(shè)案例詳情： 5信息化建設(shè)未來(lái)設(shè)想： 8 集團(tuán)現(xiàn)狀 9 存在的問(wèn)題 102 信息化建設(shè)前景 12 助推發(fā)展戰(zhàn)略 12 集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略概述 12 信息化手段輔助戰(zhàn)略執(zhí)行 13 提升管理效率 14 面向集團(tuán)總體運(yùn)作的需求 14 面向集團(tuán)綜合管理的需求 18 面向具體業(yè)務(wù)運(yùn)作的需求 19 面向公眾智能服務(wù)的需求 203 信息化建設(shè)思路與目標(biāo) 20 指導(dǎo)思想 20 基本原則 21 規(guī)劃目標(biāo) 224 信息化建設(shè)規(guī)劃 23 總體架構(gòu) 23 集成平臺(tái) 30 概述 30 系統(tǒng)架構(gòu) 30 智慧管理 31 概述 31 系統(tǒng)架構(gòu) 31 33 33 33 36 36 37 37 37 383信息化建設(shè)實(shí)施計(jì)劃 40 工作機(jī)構(gòu) 40 建設(shè)模式 40 實(shí)施步驟 41，信息化基礎(chǔ)建設(shè)階段 41，業(yè)務(wù)系統(tǒng)研發(fā)階段 43，決策支持階段 44 投資估算 45 實(shí)施進(jìn)度 464 保障措施 46 46 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 47 技術(shù)問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn) 47 推動(dòng)和使用問(wèn)題 47 加大資金投入 47 加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào) 48 制定發(fā)展規(guī)劃 48 加快隊(duì)伍建設(shè) 48 建立評(píng)估與考核機(jī)制 481 信息化建設(shè)背景 大勢(shì)所趨近年來(lái)，隨著現(xiàn)代交通科技的快速發(fā)展，智能交通信息技術(shù)在全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，并不斷滲透到高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、通信、監(jiān)控、協(xié)同辦公、應(yīng)急指揮等領(lǐng)域，取得了顯著成效，有力地支撐了交通運(yùn)輸事業(yè)的快速發(fā)展。. 首先，從行業(yè)信息化發(fā)展的趨勢(shì)看，全國(guó)大部分省份公路交通信息化建設(shè)都以整合規(guī)劃為指導(dǎo)，以發(fā)達(dá)省份交通信息化示范工程和試點(diǎn)工程為參照，圍繞交通運(yùn)輸部“十二五”規(guī)劃對(duì)信息化建設(shè)提出的“建設(shè)全國(guó)一體的交通感知網(wǎng)絡(luò)，行業(yè)運(yùn)行信息監(jiān)測(cè)采集能力取得突破性進(jìn)展；深化交通信息資源整合，形成部、省、市三級(jí)交通數(shù)據(jù)中心體系；提升信息資源開(kāi)發(fā)利用水平，基本形成面向政府、行業(yè)和社會(huì)公眾較完善的信息服務(wù)體系；創(chuàng)新信息化管理機(jī)制，完善交通信息化發(fā)展保障體系”等四方面總體目標(biāo)，積極開(kāi)展交通信息化建設(shè)。今年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議也特別強(qiáng)調(diào)了智能交通建設(shè)和交通信息化建設(shè)。從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，信息化建設(shè)的步伐在不斷加快。　. 其次，從外省兄弟單位的建設(shè)成就看，信息化建設(shè)對(duì)公路交通建設(shè)起到了極大的推動(dòng)作用，有效地提高了工作效率，提升了行業(yè)整體形象。以重慶市為例，其電子政務(wù)領(lǐng)域覆蓋了80%交通行業(yè)，OA使用率達(dá)到90%；在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)方面，建立了覆蓋其市、縣區(qū)交通局各級(jí)單位和部門(mén)的行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)；在可視化建設(shè)方面，“十一五”后期重慶應(yīng)急指揮中心將2000余路數(shù)字化（MPEG2）高清監(jiān)控視頻整合入應(yīng)急視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻會(huì)議實(shí)現(xiàn)各部門(mén)每周一次，重慶交委機(jī)關(guān)每年參會(huì)總數(shù)就達(dá)3000余人；在Call center呼叫中心方面，96096話務(wù)平臺(tái)日均進(jìn)話量1200余次，年增長(zhǎng)率40%；在資金投入方面，推出的“綜合業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”與“公路交通信息資源整合”項(xiàng)目。正是信息化的有力支撐，使重慶市交通智能化水平位居全國(guó)前列。信息化建設(shè)案例詳情： 2011年3月21日至25日，在省廳領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，集團(tuán)及廳直有關(guān)單位信息化管理人員先后赴南京、合肥、重慶等地參觀考察信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用、交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、現(xiàn)代化機(jī)房建設(shè)、交通信息化體制建設(shè)、高速公路智能交通建設(shè)等工作。江蘇、安徽、福建等省在信息化建設(shè)方面均取得了巨大成就，發(fā)展思路之新、技術(shù)實(shí)力之強(qiáng)、信息應(yīng)用之廣，令人震撼。主要亮點(diǎn)如下：一、江蘇海事GIS系統(tǒng)該系統(tǒng)項(xiàng)目耗資近500萬(wàn)左右，系統(tǒng)以海事局沿江、沿海的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和海事二維、三維數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為依托，結(jié)合其建立的航拍、平面地圖、衛(wèi)星地圖、電子海圖等測(cè)繪資料，經(jīng)系統(tǒng)后臺(tái)數(shù)據(jù)解碼、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)效驗(yàn)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化、標(biāo)記等操作，最終實(shí)現(xiàn)其江蘇海事局轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)執(zhí)法信息、綜合周邊信息（如加油站、港口、應(yīng)急點(diǎn)、醫(yī)院等）、緊急搜救、信息查詢(xún)、GPS定位等功能，在多類(lèi)系統(tǒng)的結(jié)合下，以GIS綜合平臺(tái)為依托實(shí)現(xiàn)了信息一體化。二、江蘇氣象系統(tǒng)江蘇海事局、江蘇省交通運(yùn)輸廳的氣象服務(wù)平臺(tái)均與江蘇省氣象局聯(lián)合開(kāi)發(fā)，由雙方領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系，通過(guò)雙方管轄信息數(shù)據(jù)作為交換，開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用平攤的方式來(lái)進(jìn)行合作。集團(tuán)也可通過(guò)類(lèi)似的合作方式，在高速公路沿線每隔10公里安排一個(gè)氣象觀測(cè)設(shè)點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)道路沿線的天氣、溫度、濕度的實(shí)時(shí)監(jiān)控，參照江蘇的合作模式進(jìn)行系統(tǒng)管理，最新的氣象消息可及時(shí)在路段可變情報(bào)板上發(fā)布，以及因天氣而導(dǎo)致封路時(shí)配合交警做出及時(shí)、合理的決策。三、江蘇輔助決策系統(tǒng)該系統(tǒng)為江蘇省交通運(yùn)輸廳基于其所屬管轄內(nèi)的各種數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)（如路網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、費(fèi)收數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)等等）基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出的一套總的綜合類(lèi)輔助決策系統(tǒng)，該系統(tǒng)包含江蘇全省交通發(fā)展情況、公路總里程趨勢(shì)、交通量、貨運(yùn)量、年鑒、交通投資狀況、公路建設(shè)資金狀況、各類(lèi)車(chē)流量等等數(shù)據(jù)，通過(guò)餅圖、斷面圖、波形圖、矩陣圖等方式展現(xiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)提供規(guī)范、合理的決策依據(jù)。四、江蘇應(yīng)急指揮中心江蘇在應(yīng)急指揮管理模式上和我省有著不同點(diǎn)，其指揮中心大廳是由路政、交警、路段三方聯(lián)合值班管理，交警和路政雙方共享監(jiān)控信息數(shù)據(jù)。這樣的管理方式有助于雙方合作，避免了因信息不一致而產(chǎn)生的矛盾，且封路計(jì)劃并非交警一家說(shuō)了算。在技術(shù)方面應(yīng)急指揮中心依托交通電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺(tái)，整合路網(wǎng)等各方面資源建立了應(yīng)急中心數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，建立了包括信息采集、地理信息、應(yīng)急指揮、統(tǒng)計(jì)匯總等功能的統(tǒng)一平臺(tái)。五、安徽路政現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控指揮車(chē)輛從安徽路政現(xiàn)場(chǎng)指揮車(chē)改裝的啟示下，聯(lián)想到集團(tuán)可以建立類(lèi)似的應(yīng)急、養(yǎng)護(hù)車(chē)輛來(lái)進(jìn)道路一線視頻數(shù)據(jù)采集，經(jīng)3G網(wǎng)絡(luò)發(fā)送至中心平臺(tái)后，可在綜合類(lèi)管理系統(tǒng)中直接播放一線情況（集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)可直接在辦公桌前通過(guò)視頻指揮現(xiàn)場(chǎng)）。養(yǎng)護(hù)車(chē)輛統(tǒng)一安裝GPS車(chē)載終端，車(chē)后LED一體化發(fā)布屏從原車(chē)電瓶中直接取電。其它車(chē)載設(shè)備如車(chē)載攝像機(jī)、車(chē)載計(jì)算機(jī)、無(wú)線視頻服務(wù)器等從車(chē)載電源箱取電。六、重慶中心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)重慶市信息中心數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)系統(tǒng)包括交通運(yùn)行綜合分析及決策支持系統(tǒng)。該系統(tǒng)涵蓋了所有重慶市交通管轄數(shù)據(jù)庫(kù)，其基礎(chǔ)類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)有：公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)（公路交通管理綜合信息平臺(tái)、道路運(yùn)輸綜合管理信息平臺(tái)、民航綜合管理信息平臺(tái)、郵政綜合管理信息平臺(tái)）、交通物流公共信息平臺(tái)（水運(yùn)交通管理綜合信息平臺(tái)、安全監(jiān)督與應(yīng)急指揮信息平臺(tái)、交通綜合執(zhí)法信息平臺(tái)、綜合類(lèi)管理信息平臺(tái)）。這些系統(tǒng)都建立在交通數(shù)據(jù)庫(kù)中心上，并形成一個(gè)交通信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)體系，各系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)在中心數(shù)據(jù)庫(kù)中直接提取信息。七、重慶視頻監(jiān)控系統(tǒng)在傳統(tǒng)的監(jiān)控管理模式下(目前我省就是如此)，一條高速公路一個(gè)設(shè)計(jì)方案一套監(jiān)控系統(tǒng)，且該系統(tǒng)從建成到投入運(yùn)營(yíng)，未考慮能否與外界連接、直接獲取信息等關(guān)鍵問(wèn)題。而重慶信息中心在視頻監(jiān)控方面提出了新的區(qū)域化構(gòu)建理念“讓監(jiān)控系統(tǒng)被監(jiān)控起來(lái)”。重慶市高速公路監(jiān)控系統(tǒng)在信息中心的“監(jiān)控下”完成，視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻傳輸制式有別于江西的傳輸制式，其監(jiān)控系統(tǒng)全部使用MPEG2解碼制式來(lái)進(jìn)行視頻傳輸，目前重慶市已經(jīng)沒(méi)有一路模擬圖像，所有信息傳遞都實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化（包括圖像傳輸也采用了編解碼處理方式），在全數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)支撐下，重慶市9000多路圖像真正實(shí)現(xiàn)了“想調(diào)哪路就調(diào)哪路”的目標(biāo)。江蘇、安徽、重慶等地，信息化工作起步較早，交通信息化軟硬件整體發(fā)展水平居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。從宏觀層面看，三個(gè)省在政策上對(duì)信息化建設(shè)扶持力度很大，包括道路封閉、超速處罰等相關(guān)權(quán)利均由交通信息化監(jiān)管部門(mén)控制；從微觀層面看，信息化在交通行業(yè)各領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，成效明顯；從組織層面看，信息化建設(shè)得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持，建設(shè)資金也得到了充分保證。. 最后，從構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)的要求看，國(guó)內(nèi)許多大型企業(yè)（如江西電信），都構(gòu)建了一整套非常完善的信息化系統(tǒng)，以支撐并輔助其龐大的業(yè)務(wù)運(yùn)作，有效地推動(dòng)了企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。集團(tuán)作為一個(gè)管理數(shù)千公里高速公路、一百多個(gè)單位、上千億資產(chǎn)的大型企業(yè)，要想成為永續(xù)發(fā)展的大型現(xiàn)代化企業(yè)，更需要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)信息資源的深入開(kāi)發(fā)與廣泛利用，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、決策的效率和水平，不斷提高集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立現(xiàn)代化企業(yè)形象。信息化建設(shè)未來(lái)設(shè)想： 九江大橋發(fā)生一起嚴(yán)重的交通事故，應(yīng)急指揮中心立即召集集團(tuán)相關(guān)人員組成應(yīng)急指揮小組，在GIS地理分析系統(tǒng)中了解發(fā)生交通事故的具體位置，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)高清（MPEG2）監(jiān)控設(shè)備觀察事故現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況通過(guò)智能交通信息系統(tǒng)進(jìn)行指揮與部署，這場(chǎng)交通事故在“半小時(shí)內(nèi)就可以得到解決”。在我省某處高速公路路段旁堤壩潰堤，導(dǎo)致路面被沖毀，應(yīng)急指揮中心在第一時(shí)間向該路段全線來(lái)往車(chē)輛發(fā)出短信提醒，并立即派出養(yǎng)護(hù)車(chē)輛前往事發(fā)地點(diǎn)。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在總部會(huì)議室觀看，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急車(chē)輛通過(guò)3G網(wǎng)絡(luò)傳來(lái)的實(shí)時(shí)視頻并做出科學(xué)判斷，路政部門(mén)及應(yīng)急指揮小組在應(yīng)急指揮大廳通過(guò)視頻會(huì)議，依照集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的指示進(jìn)行封路及搶修。清晨來(lái)到辦公室，開(kāi)啟電腦后自動(dòng)登入信息綜合管理平臺(tái)，全省各條高速公路實(shí)時(shí)的費(fèi)收額、車(chē)流量、各類(lèi)車(chē)型、事故率等信息一目了然，在建項(xiàng)目進(jìn)度、養(yǎng)護(hù)進(jìn)度，投融資等相關(guān)工作以模型的方式呈現(xiàn)。這時(shí)辦公系統(tǒng)提示有3個(gè)公文需要辦理，系統(tǒng)自動(dòng)將待辦公文按照輕重緩急的方式排列，20分鐘后完成辦理。此時(shí)又接到領(lǐng)導(dǎo)電話，要求上午10點(diǎn)在13樓會(huì)議室開(kāi)會(huì)，可通過(guò)協(xié)同辦公系統(tǒng)查詢(xún)13樓會(huì)議室10點(diǎn)是否空缺，再通過(guò)系統(tǒng)向后勤部門(mén)發(fā)出會(huì)議申請(qǐng)，隨后順利召開(kāi)會(huì)議；中午在辦公系統(tǒng)中接到來(lái)自門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上的車(chē)主投訴事宜，通過(guò)多部門(mén)協(xié)調(diào)辦畢后，直接將結(jié)果轉(zhuǎn)向外網(wǎng)發(fā)布；下午三點(diǎn)，進(jìn)入小會(huì)議室召開(kāi)每周視頻例會(huì)，通過(guò)視頻會(huì)議可立即了解各單位工作的進(jìn)展情況。這就是令我們非常憧憬的智能交通時(shí)代，它將不是夢(mèng)想，在未來(lái)兩三年內(nèi)，我們將真正擁有它，它會(huì)極大地提高我們的工作效率和質(zhì)量，讓工作變得更加高效和有趣。 集團(tuán)現(xiàn)狀集團(tuán)成立后，直屬各單位對(duì)信息化建設(shè)關(guān)注度明顯提升，許多單位針對(duì)自己的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)了相應(yīng)的系統(tǒng)平臺(tái)，同時(shí)也造成了各單位在信息化建設(shè)方面存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、質(zhì)量參差不齊，不能整體協(xié)同運(yùn)作等問(wèn)題。從整體看，集團(tuán)信息化建設(shè)水平相對(duì)較低，發(fā)展速度滯后于集團(tuán)的整體發(fā)展步伐，信息化應(yīng)用的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有參與、深入到集團(tuán)日益增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)發(fā)展與管理中。作為集團(tuán)信息化主管部門(mén)，綜合行政部對(duì)集團(tuán)信息化建設(shè)的軟硬件進(jìn)行了調(diào)查評(píng)估，目前集團(tuán)總部在用系統(tǒng)3個(gè)，在建系統(tǒng)2個(gè)，使用與建設(shè)水平低于省公路局等兄弟單位；全集團(tuán)OA系統(tǒng)使用單位只有6家（公路開(kāi)發(fā)公司、贛粵股份公司、交通咨詢(xún)公司、贛州中心、贛粵工程公司、贛粵養(yǎng)護(hù)公司），各單位開(kāi)發(fā)方式不一，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)之間互不兼容； 大部分單位基本依靠簡(jiǎn)單的單機(jī)軟件及手工方式完成行政辦公和各類(lèi)業(yè)務(wù)工作；工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理（路面、橋梁、隧道）、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目管理等核心業(yè)務(wù)運(yùn)作系統(tǒng)基本沒(méi)有。但是，集團(tuán)信息化建設(shè)現(xiàn)狀一方面說(shuō)明了我們基礎(chǔ)十分薄弱，另一方面也說(shuō)明集團(tuán)在信息化建設(shè)方面可以從頭策劃，一展身手。一是規(guī)避其他單位先前因新技術(shù)體驗(yàn)而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；二是無(wú)需為各類(lèi)復(fù)雜的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)整合而擔(dān)憂，信息化建設(shè)基本屬于“一張白紙好畫(huà)圖畫(huà)”；三是可使用目前世界上先進(jìn)的技術(shù)來(lái)構(gòu)建系統(tǒng)主體架構(gòu)，先進(jìn)管理方式來(lái)規(guī)范體制問(wèn)題；四是因?yàn)椤鞍资制鸺摇保畔⒒袠I(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可以得到很好的落實(shí)。總之，集團(tuán)信息化水平與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，但我們擁有行業(yè)統(tǒng)一管理、自身業(yè)務(wù)集中等優(yōu)勢(shì)，在束縛相對(duì)較小的情況下開(kāi)展工作必將使我們發(fā)展的更快更好。 存在的問(wèn)題(一) 集團(tuán)的信息化缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，難以形成規(guī)模性、整體性和延續(xù)性近年來(lái)，集團(tuán)總部及各單位在信息化建設(shè)方面作了不少投入，有些單位建立了的自己的應(yīng)急指揮中心和視頻會(huì)議室，同時(shí)也成立了相應(yīng)的信息技術(shù)部門(mén)，建立了財(cái)務(wù)、OA辦公自動(dòng)化等管理信息系統(tǒng)。這些管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，較好地提高了工作效率和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。但是，在開(kāi)發(fā)和建立管理信息系統(tǒng)過(guò)程中，所有單位都缺乏統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。各單位、各部門(mén)都按照不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)自己的系統(tǒng)。各個(gè)信息系統(tǒng)有自己的數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用軟件及用戶(hù)界面，沒(méi)有統(tǒng)一的信息交換標(biāo)準(zhǔn)。不同部門(mén)之間的信息系統(tǒng)不能互相連接，信息橫向傳遞十分薄弱，甚至同一個(gè)部門(mén)的內(nèi)部也存在同樣問(wèn)題。在給本部門(mén)其他信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)時(shí)，往往不得不先將數(shù)據(jù)打印出來(lái)或通過(guò)第三方系統(tǒng)導(dǎo)出，再人工錄入到相應(yīng)系統(tǒng)中去。部門(mén)、單位之間的信息交流無(wú)法進(jìn)行，形成眾多的“信息孤島”，給集團(tuán)統(tǒng)一管理及各單位工作拓展都造成一定困難。同時(shí)，還導(dǎo)致信息管理系統(tǒng)重復(fù)開(kāi)發(fā)，浪費(fèi)大量資源。究其原因，主要是因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，未遵從信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的基本原則，前后不銜接，后續(xù)開(kāi)發(fā)得不到相應(yīng)支撐。由于集團(tuán)剛剛成立，信息統(tǒng)一規(guī)劃工作相對(duì)滯后，導(dǎo)致信息標(biāo)準(zhǔn)貧乏、不統(tǒng)一，信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)不規(guī)范，沒(méi)有形成統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、信息編碼自成體系。各類(lèi)管理信息系統(tǒng)的通用