【正文】 ***福利院建設(shè)項目可行性研究報告***工程設(shè)計院目　 錄第一章 總 論 5 5 5 6 7 7 7 7第二章 項目背景及必要性 9 9 10第三章 項目概況 12 12 13第四章 場址與建設(shè)條件 15 15 15第五章 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 18 18 18第六章 工程技術(shù)方案 22 22 22 23 26 28第七章 環(huán)境保護、消防及安全 33 33 33 34 36 37 37第八章 節(jié)能方案分析 40 40 41 41 43第九章 項目管理 44 44 44 44 46 46 46 46 47 47第十章 項目招投標(biāo) 49 49 49 49 52 52第十一章 投資估算和融資方案 54 54 55第十二章 結(jié)論與建議 56 56 56第一章 總 論項目名稱：****市光榮福利院建設(shè)項目項目承辦單位：****市民政局項目擬建地點：****市****區(qū)****南岸（1）《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》（1999年民政部19號令發(fā)布）；（2）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；（3）《河南省第十一個五年規(guī)劃綱要》；（4）《中共河南省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》；（5）《2011年河南省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點方案》；（6）承辦單位關(guān)于編制可行性研究報告委托書；（7）項目單位提供的編制可研的其它基礎(chǔ)資料。根據(jù)項目建設(shè)條件的實際狀況，通過對項目建設(shè)背景、必要性、建設(shè)場址、工程技術(shù)方案、項目的組織管理、項目實施計劃、環(huán)境保護、消防與公共安全、招投標(biāo)方案、投資估算與資金籌措等方面進行綜合研究和分析，重點研究和論述項目建設(shè)的必要性、建設(shè)方案、投資估算和融資方案，以便為項目的融資決策和建設(shè)，提供可靠的決策依據(jù)。為了深入貫徹落實以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全民族素質(zhì)，更好的改善城鎮(zhèn)“三無人員”、殘疾人、孤兒、傷殘軍人、棄嬰、棄童、流浪乞討人員等特殊群體對象的生活條件、提高生活質(zhì)量、保證其健康快樂生活，并為其提供一個健康、快樂的生活場所，故提出建設(shè)該項目。根據(jù)民政部和全國老齡工作委員會辦公室組織有關(guān)單位編制的《老年養(yǎng)護院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，確定項目建設(shè)內(nèi)容為老年人用房（入住服務(wù)用房、生活用房、衛(wèi)生保健用房、康復(fù)用房、娛樂用房、社會工作用房）和行政辦公及輔助用房。項目規(guī)劃總用地面積***平方米，其中建筑占地面積***平方米，總建筑面積***平方米，建設(shè)內(nèi)容主要包括公寓樓及相關(guān)配套設(shè)施。建成后可容納500個床位。本項目嚴(yán)格按照國家有關(guān)項目程序進行，本項目自可研報告編制報批，建設(shè)期為12個月，為2011年4月—2012年4月。該項目概算投資***萬元，資金來源為申請國家補助資金***萬元，項目單位自籌***萬元。本項目的建設(shè)從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，立足當(dāng)前，兼顧發(fā)展，因地制宜，合理的確定了建設(shè)水平。項目通過建立集中的養(yǎng)老場所，從老年人的根本利益出發(fā)，重點解決好老年人的養(yǎng)老醫(yī)療和精神文化生活等方面的問題，確保老年人和其他社會成員一起共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，切實維護老年人的根本利益，讓老年人和全體人民一道共奔小康，從而實現(xiàn)全市社會經(jīng)濟的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。項目實施后，將在很大程度上改善****市的養(yǎng)老現(xiàn)狀、擴大養(yǎng)老設(shè)施規(guī)模、完善服務(wù)功能、美化生活環(huán)境、切實解決老年人的生活和健康問題，充分發(fā)揮社會保障作用，做到“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”，項目社會效益顯著。該項目符合國家政策，是完善****市社會福利基礎(chǔ)設(shè)施功能的重要項目，社會效益十分顯著。因此盡快建設(shè)該項目是可行的，必要的。第二章 項目背景及必要性光榮院是為入住的喪失生活自理能力的失能老年人提供生活照料、健康護理、休閑娛樂和社會工作等服務(wù)，滿足失能老年人生活照料、保健康復(fù)、精神慰藉、臨終關(guān)懷等基本需求的專業(yè)照料機構(gòu)。加強老年養(yǎng)護院的建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進社會建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化、強化政府公共服務(wù)責(zé)任的重要舉措，也是建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。中國正在經(jīng)歷快速的人口老齡化。，％。與此相伴，老年人口中失能老人的數(shù)量越來越多，長期照料需求迅速擴張。中低收入失能老年人，特別是其中的重點優(yōu)撫對象、“三無”老人及低?？粘怖先耍瑢儆谏鐣鮿萑后w，對他們的照料是一項具有長期性、綜合性和專業(yè)性的工作，單純依靠家庭和社區(qū)服務(wù)已不能使他們得到切實有效的養(yǎng)老服務(wù)。因此，加強老年養(yǎng)護院的建設(shè)已是一項刻不容緩的任務(wù)。黨中央和國務(wù)院高度重視失能老年人的老年養(yǎng)護機構(gòu)建設(shè)。2005年以來，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次就失能老年人的養(yǎng)護工作作出重要批示，并將愛心護理工程列入《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》。2007年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中再次強調(diào)，要“積極探索和實施‘愛心護理工程’”。2008年初，在全國老齡工作委員會第十次全體會議上，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志又再次強調(diào)：“要加大工作力度，抓緊立項，爭取有實質(zhì)性進展”。項目建設(shè)是減輕現(xiàn)實社會養(yǎng)老矛盾的客觀要求****市的養(yǎng)老方式大致與全國相同，多是以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社會養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的家庭養(yǎng)老方式。但是，人口老齡化所產(chǎn)生的“四、二、一”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)比上升，將使現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。一方面，人口老齡化普遍產(chǎn)生了四位老人、一對年輕夫婦、以及一個未成年小孩，這樣一種家庭結(jié)構(gòu)模式，另一方面，%%，以及未來2050年的33%。在人口流動頻繁的今天，這兩種情況必然導(dǎo)致家庭物質(zhì)供養(yǎng)、生活照料及精神安慰等方面嚴(yán)重缺乏。依靠現(xiàn)有的居家養(yǎng)老方式難以實現(xiàn)養(yǎng)老目標(biāo)。因此，探索建立集中供養(yǎng)的敬老養(yǎng)老機構(gòu)，對緩解乃至解決這一社會現(xiàn)實矛盾，非常必要。項目建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的必然要求科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。老年人不僅不是社會的包袱，而應(yīng)該是社會財富，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的資源。隨著社會不斷發(fā)展，在近4050年間，全市老齡人口群體也不斷增大，因此，踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，必須認真切實解決好養(yǎng)老問題。建立集中的敬老養(yǎng)老中心，其目的就是從老年人的根本利益出發(fā)，重點解決好老年人的養(yǎng)老醫(yī)療和精神文化生活等方面的問題，確保老年人和其他社會成員一起共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，切實維護老年人的根本利益，讓老年人和全體人民一道共奔小康，從而實現(xiàn)全市社會經(jīng)濟的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。項目建設(shè)是加快當(dāng)?shù)厣鐣?wù)、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的需要本項目實施后，將在很大程度上改善當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老現(xiàn)狀、擴大養(yǎng)老設(shè)施規(guī)模、完善服務(wù)功能、美化生活環(huán)境、切實解決老年人的生活和健康問題，充分發(fā)揮社會保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”。因此，可以認為項目建設(shè)十分必要。第四章 場址與建設(shè)條件項目選址應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，并滿足一下條件：地形平坦、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好，避開自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)；交通便利，供電、給排水、通訊等市政條件較好；便于利用周邊的生活、醫(yī)療等社會公共服務(wù)設(shè)施；避開商業(yè)繁華區(qū)、公共娛樂場所，與高噪聲、污染源的防護距離符合有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定。項目建設(shè)地址選擇在****市****區(qū)****南岸（原****區(qū)林科所用地，詳見項目選址意見書）。占地面積約43畝，項目區(qū)交通便利，周圍環(huán)境良好，沒有污染源。項目區(qū)屬于大別山區(qū)，地勢略顯西高東低。該區(qū)屬北亞熱帶向暖溫帶過度的大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，冷暖適中，雨水充沛，冷熱同季。，℃，無霜期長，常年無極端惡劣天氣，適合項目建設(shè)的需要。該區(qū)域地形平坦，地貌為第四紀(jì)沖堆積平原；地層結(jié)構(gòu)簡單，第1層為耕植土層，壓縮性高；第二層為粉質(zhì)粘土，土質(zhì)比較厚，壓縮性低，承載力高。工程地質(zhì)條件較好，地基屬穩(wěn)定地基，適合工程建設(shè)。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GBJ11—89）的規(guī)定，從場地土的性質(zhì)和測試數(shù)據(jù)判定，屬于中軟場地土，場地類別為三類，地震烈度為VII度，建筑物按VII度設(shè)防。本項目建設(shè)符合該****市城市總體規(guī)劃，項目建設(shè)大大改善****市社會福利基礎(chǔ)設(shè)施功能，是一個利國利民的項目，得到了地方政府和人民群眾的大力支持，有良好的社會基礎(chǔ)和條件。供電：該區(qū)域城網(wǎng)改造已全面完成，電網(wǎng)布局更趨合理，完全可以滿足城鄉(xiāng)用電需要，可充分保證新增項目供電。供水：城市自來水管網(wǎng)已接通，可以滿足項目用水需要。電信：該區(qū)域電信設(shè)施可充分滿足項目通訊需要。本項目所需的主要建筑材料，砂石、鋼筋、水泥、石灰等均在本區(qū)內(nèi)采購，通過汽車運輸?shù)绞┕龅?。水、電等可就近引入，條件可滿足施工需求。第五章 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：以人為本，創(chuàng)造以人的居住行為為核心的內(nèi)、外部空間環(huán)境，因地制宜，有效利用土地資源，提高土地開發(fā)的綜合效益。規(guī)劃與單體設(shè)計相結(jié)合，力求布局合理、設(shè)施完善、生活方便、利于管理、環(huán)境優(yōu)美，具有時代精神。具有超前意識，依靠科技進步，加大科技含量，考慮地方氣候與習(xí)俗等特點，力求建筑風(fēng)格的創(chuàng)新。：“適用、經(jīng)濟、美觀”相統(tǒng)一；“經(jīng)濟、社會、環(huán)境”相協(xié)調(diào)；設(shè)計吸取近年來國內(nèi)、國外同類項目建設(shè)的先進經(jīng)驗，有利于充分利用建筑空間和設(shè)備，以提高管理水平。根據(jù)國家有關(guān)社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見、國家關(guān)于社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃，，總建筑面積25000平方米，建設(shè)內(nèi)容主要包括公寓樓及相關(guān)配套設(shè)施。光榮院用房詳表功