【正文】 第一章 總 論 項目概況一、項目名稱：＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程可行性研究報告二、項目實施單位：＊＊縣交通局三、項目法人代表：張建平（局長）四、項目建設(shè)性質(zhì)：改擴建五、項目建設(shè)地點：＊＊縣三岔河鄉(xiāng)境內(nèi)六、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模計劃對幸鐵公路（三岔河鄉(xiāng)幸福村至鐵鎖鄉(xiāng)政府駐地）幸福村（KO+000米）至朵臘河底（K7+260米），通過對局部縱坡過陡，回頭彎半徑較小，路基寬度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的路段進行改線降坡，增大回頭彎半徑，提高平縱線形標(biāo)準(zhǔn)，配備、增設(shè)必要的涵洞、擋墻，改造后使其達(dá)到部頒山嶺重丘區(qū)四級公路的標(biāo)準(zhǔn)。 項目提出的背景及理由幸鐵公路位于＊＊州＊＊縣境內(nèi)，是縣管一般經(jīng)濟干線公路，該路起于幸福村，止于鐵鎖鄉(xiāng)政府駐地。該路1965年修通幸福村至朵臘河底段，1973年修通至鐵鎖，全長48公里。該公路修建按林區(qū)公路建設(shè)，按現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)屬等外公路。多年來，經(jīng)公路養(yǎng)護部門精心管養(yǎng)，局部改善、拓寬，使行車條件有了一定改善，但建設(shè)初期由于歷史條件的限制，投入不足，公路標(biāo)準(zhǔn)低，涵洞、排水及防護工程較為薄弱，經(jīng)過40年的營運，老公路負(fù)擔(dān)日益加重，特別是“”、“”、“”地震后，該公路上坍、下陷嚴(yán)重，地質(zhì)疏松，晴通雨阻較為嚴(yán)重，制約了沿線經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)2004年調(diào)查，全路段混合交通量已達(dá)319輛/日，該公路目前的狀況極不適應(yīng)改革開放和日益增長的交通量的需要。該段公路沿線覆蓋三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連通大理州祥云縣，直接受益人口5萬人。每天均有客車及貨車通過該路往返于＊＊和大理州祥云縣之間。隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，近幾年來＊＊山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，核桃、烤煙等經(jīng)濟作物和糧食作物產(chǎn)量增加，已逐漸發(fā)展成為山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，運輸量成倍增長，但公路面貌無多大改觀，與經(jīng)濟發(fā)展水平形成較大反差。綜上所述，該線的改建已是勢在必行。它的建設(shè)對促進＊＊縣與大理州祥云縣間的橫向經(jīng)濟協(xié)作，促進公路沿線經(jīng)濟持續(xù)、快速增長、加快社會進步和旅游業(yè)的發(fā)展步伐，以及帶動這一片區(qū)的脫貧致富，增進民族團結(jié)將起到積極的推動和促進作用。 可行性研究報告編制依據(jù)＊＊縣發(fā)展計劃局《關(guān)于幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程項目建議書》；＊＊縣發(fā)展計劃局、交通局關(guān)于委托編制《幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程項目可行性研究報告的合同書》；＊＊縣交通局提供的《幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級公路改擴建工程》資料；＊＊州發(fā)展改革委員會下發(fā)的《＊＊州2005年以工代賑項目前期工作情況表》；國家發(fā)展和改革委員會辦公廳《關(guān)于進一步加強以工代賑計劃管理的通知》；＊＊州發(fā)展和改革委員會《關(guān)于進一步做好新時期以工代賑工作意見》；經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審定出版的《投資項目可行性研究指南》、《公路項目可行性研究報告編制大綱》。 研究的主要內(nèi)容公路建設(shè)項目在綜合運輸網(wǎng)中的地位及作用；現(xiàn)有公路運輸狀況及存在的主要問題；項目建設(shè)的必要性、重要性和社會經(jīng)濟意義；地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟指標(biāo)與公路客貨運輸量、交通量增長的關(guān)系；交通量分析、發(fā)展預(yù)測；公路的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)條件、方案選擇；投資估算；建設(shè)進度計劃安排和實施方案。通過研究，從技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性、施工可能性等方面進行全面論證，得出科學(xué)的結(jié)論，為上級對項目的決策提供可靠確切的依據(jù)。 主要研究結(jié)論（一）建設(shè)理由改建幸鐵公路幸福村——朵臘河底段是＊＊縣經(jīng)濟發(fā)展的需要。項目所在地區(qū)自然資源較為豐富。其中鐵鎖銅礦，目前已形成一定開采規(guī)模。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的最大優(yōu)勢是糧、煙、核桃，大白蕓豆、野壩子蜂蜜等農(nóng)副土特產(chǎn)品已成為拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，三臺、鐵鎖的核桃以其殼薄、味佳、油脂含量高而久享盛名，除供本地需要外，還向省內(nèi)外提供約40～50%的優(yōu)質(zhì)商品。隨著資源的開發(fā)，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及集市貿(mào)易的繁榮，交通流量增加，因而對公路運輸條件的改善要求十分迫切。改建幸鐵公路幸福村——朵臘河底段，改善運輸條件是適應(yīng)當(dāng)前及今后一個時期交通量發(fā)展的客觀需要。修建于六、七十年代的幸鐵公路幸福村——朵臘河底段，多年來，雖經(jīng)公路養(yǎng)護部門精心管養(yǎng)、局部改善、拓寬，使行車條件有一定改善。但仍然屬于低等級公路，各項配套設(shè)施薄弱。四十年來，機動車以年均13%以上的速度增長，而公路面貌卻沒有多大改觀，已適應(yīng)不了公路運輸量的變化，據(jù)調(diào)查，2004年行駛在該線上的混合交通量已達(dá)319輛/日，老公路已處于超負(fù)荷運行狀態(tài)，以致交通事故發(fā)生頻繁，事故次數(shù)及經(jīng)濟損失呈逐年上升的趨勢。而且從交通發(fā)展預(yù)測來看，交通量還將持續(xù)增長，因此改建本路，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已是勢在必行。（二）交通量預(yù)測根據(jù)幸鐵公路幸福村——朵臘河底段各觀測點的平均交通量調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，取2004年交通量作為基年交通量，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟及汽車保有量增長情況，預(yù)測未來年交通量如下表：交 通 量 預(yù) 測 結(jié) 果中型載重汽車（輛/日）年 份交 通 量增長率（%）備 注20043198基年200534520063732007403竣工年2008427620094532010480201150920125294201355020145722015595設(shè)計末年2016619（三）建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模按部頒山嶺重丘區(qū)四級公路標(biāo)準(zhǔn)，對幸鐵公路幸福村——朵臘河底段進行改擴建，改建起點三岔河幸福村（K0+000米處），止點三岔河鄉(xiāng)朵臘河底（K7+260米處）。主要工程數(shù)量為：路基土石方87000立方米。其中土方：60900立方米，石方26100立方米。；防護工程1400立方米；涵洞15道120米；路面工程 41000平方米；平面交叉3處；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)交通量發(fā)展預(yù)測，至2016年新路交通量將達(dá)619輛/日（中型車），按交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01—2003）規(guī)定，應(yīng)按山嶺重丘區(qū)四級公路標(biāo)準(zhǔn)進行改擴建。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：計算行車速度 20公里/小時路基寬度 路面寬度 路面類型 天然砂礫石路面平曲線極限最小半徑 15米最大縱坡 9%橋涵設(shè)計荷載 公路—Ⅱ級（四）主要控制點：三岔河幸福村、H1500米，朵臘河底、。（五）投資估算根據(jù)＊＊縣交通局調(diào)查估算的工程數(shù)量，按照交通部頒的《公路工程估算指標(biāo)》、《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》（交公路發(fā)[1996]611號），及云南省交通廳云交基建（1997）373號《云南省公路工程概算、預(yù)算編制辦法補充規(guī)定》的公路標(biāo)準(zhǔn)計取人工費及各項費率進行估算。幸鐵公路幸福村—。（六）項目建設(shè)計劃安排為盡快完成該路段的改造，本項目前期工作計劃在2005年6月底完成，2005年7月開工，2006年6月底完成，建設(shè)工期一年。四、問題和建議本段公路屬改建工程，大部份路段是在原基礎(chǔ)上擴寬、截彎改直，施工時須處理好工程施工與通車的關(guān)系，確保車輛暢通和工程質(zhì)量。幸鐵公路幸福村——朵臘河底段沿途均有村莊和部份農(nóng)田（地），施工中應(yīng)處理好公路建設(shè)與村莊、農(nóng)田、灌溉溝渠的矛盾，避免給沿途村社群眾正常的生產(chǎn)、生活帶來大的影響。第二章 社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及預(yù)測 概況＊＊縣位于云南省西北部，東鄰永仁、元謀兩縣，南與姚安、牟定毗鄰。西與大理州的祥云、賓川縣接壤，北臨金沙江與永勝、華坪隔江相望。距省會昆明312公里，距楚雄彝族自治州州府120公里，北距四川省攀枝花市165公里?？偯娣e4146平方公里。境內(nèi)居住著漢、彝、回、傣、傈僳、苗、白、壯、土、納西、藏等22種民族。境內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)美，溝壑縱橫，山青水秀，氣候宜人，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。由于山高谷深，氣候垂直變化明顯。從而形成了豐富的礦產(chǎn)資源和動植物資源。主要礦藏資源有銅、鹽、石英砂、高嶺土等，野生動物近410種。＊＊縣是南方絲綢古道的要沖，有著燦爛的史前文明。距今萬年前，＊＊世居先民就創(chuàng)造了“十八月太陽歷”即天文歷法。1982年在＊＊發(fā)現(xiàn)殷商晚期古文化遺址2處，從而進一步啟動了古文化發(fā)展的歷史格局，人類從原始社會不定居的狩獵生活，向定居的狩獵、農(nóng)耕過渡。 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀＊＊轄4鎮(zhèn)15鄉(xiāng)，148個村民委員會，1904個村民小組，2003年末總戶數(shù)68999戶、281221人，其中農(nóng)村人口257034人，%。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）108600萬元（現(xiàn)價），%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3534元；糧食總產(chǎn)103300噸，農(nóng)民人均占有糧食402千克，財政收入4158萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7490元，農(nóng)村人均純收入1835元。＊＊縣歷年主要社會經(jīng)濟指標(biāo)見表23，歷年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況見圖2—2。表2—3＊＊縣歷年主要社會經(jīng)濟指標(biāo)表單位：萬元項目年份總?cè)丝?萬人)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值工業(yè)總產(chǎn)值國內(nèi)生總值總額第一產(chǎn)業(yè)比重(%)第二產(chǎn)業(yè)比重(%)第三產(chǎn)業(yè)比重(%)19912896912016237671992312761359125802199334076149842799519943832918430301511995455322463034488351996570843390540291997647013922746186199869085426765169319995952444370549302000889314337525243200178831