【正文】 第一章 總 論 項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目名稱：＊＊縣幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級(jí)公路改擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告二、項(xiàng)目實(shí)施單位：＊＊縣交通局三、項(xiàng)目法人代表：張建平（局長）四、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：改擴(kuò)建五、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：＊＊縣三岔河鄉(xiāng)境內(nèi)六、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模計(jì)劃對(duì)幸鐵公路（三岔河鄉(xiāng)幸福村至鐵鎖鄉(xiāng)政府駐地）幸福村（KO+000米）至朵臘河底（K7+260米），通過對(duì)局部縱坡過陡，回頭彎半徑較小，路基寬度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的路段進(jìn)行改線降坡，增大回頭彎半徑，提高平縱線形標(biāo)準(zhǔn)，配備、增設(shè)必要的涵洞、擋墻，改造后使其達(dá)到部頒山嶺重丘區(qū)四級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目提出的背景及理由幸鐵公路位于＊＊州＊＊縣境內(nèi)，是縣管一般經(jīng)濟(jì)干線公路，該路起于幸福村，止于鐵鎖鄉(xiāng)政府駐地。該路1965年修通幸福村至朵臘河底段，1973年修通至鐵鎖，全長48公里。該公路修建按林區(qū)公路建設(shè)，按現(xiàn)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)屬等外公路。多年來，經(jīng)公路養(yǎng)護(hù)部門精心管養(yǎng)，局部改善、拓寬，使行車條件有了一定改善，但建設(shè)初期由于歷史條件的限制，投入不足，公路標(biāo)準(zhǔn)低，涵洞、排水及防護(hù)工程較為薄弱，經(jīng)過40年的營運(yùn)，老公路負(fù)擔(dān)日益加重，特別是“”、“”、“”地震后，該公路上坍、下陷嚴(yán)重，地質(zhì)疏松，晴通雨阻較為嚴(yán)重，制約了沿線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)2004年調(diào)查，全路段混合交通量已達(dá)319輛/日，該公路目前的狀況極不適應(yīng)改革開放和日益增長的交通量的需要。該段公路沿線覆蓋三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連通大理州祥云縣，直接受益人口5萬人。每天均有客車及貨車通過該路往返于＊＊和大理州祥云縣之間。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，近幾年來＊＊山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，核桃、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物產(chǎn)量增加，已逐漸發(fā)展成為山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，運(yùn)輸量成倍增長，但公路面貌無多大改觀，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平形成較大反差。綜上所述，該線的改建已是勢(shì)在必行。它的建設(shè)對(duì)促進(jìn)＊＊縣與大理州祥云縣間的橫向經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)公路沿線經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長、加快社會(huì)進(jìn)步和旅游業(yè)的發(fā)展步伐，以及帶動(dòng)這一片區(qū)的脫貧致富，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)將起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)＊＊縣發(fā)展計(jì)劃局《關(guān)于幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級(jí)公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目建議書》；＊＊縣發(fā)展計(jì)劃局、交通局關(guān)于委托編制《幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級(jí)公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的合同書》；＊＊縣交通局提供的《幸鐵公路（幸福村至朵臘河底段）四級(jí)公路改擴(kuò)建工程》資料；＊＊州發(fā)展改革委員會(huì)下發(fā)的《＊＊州2005年以工代賑項(xiàng)目前期工作情況表》；國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)以工代賑計(jì)劃管理的通知》；＊＊州發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好新時(shí)期以工代賑工作意見》；經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審定出版的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》、《公路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱》。 研究的主要內(nèi)容公路建設(shè)項(xiàng)目在綜合運(yùn)輸網(wǎng)中的地位及作用；現(xiàn)有公路運(yùn)輸狀況及存在的主要問題；項(xiàng)目建設(shè)的必要性、重要性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義；地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與公路客貨運(yùn)輸量、交通量增長的關(guān)系；交通量分析、發(fā)展預(yù)測(cè)；公路的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)條件、方案選擇；投資估算；建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排和實(shí)施方案。通過研究，從技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、施工可能性等方面進(jìn)行全面論證，得出科學(xué)的結(jié)論，為上級(jí)對(duì)項(xiàng)目的決策提供可靠確切的依據(jù)。 主要研究結(jié)論（一）建設(shè)理由改建幸鐵公路幸福村——朵臘河底段是＊＊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。項(xiàng)目所在地區(qū)自然資源較為豐富。其中鐵鎖銅礦，目前已形成一定開采規(guī)模。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)是糧、煙、核桃，大白蕓豆、野壩子蜂蜜等農(nóng)副土特產(chǎn)品已成為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，三臺(tái)、鐵鎖的核桃以其殼薄、味佳、油脂含量高而久享盛名，除供本地需要外，還向省內(nèi)外提供約40～50%的優(yōu)質(zhì)商品。隨著資源的開發(fā)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及集市貿(mào)易的繁榮，交通流量增加，因而對(duì)公路運(yùn)輸條件的改善要求十分迫切。改建幸鐵公路幸福村——朵臘河底段，改善運(yùn)輸條件是適應(yīng)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期交通量發(fā)展的客觀需要。修建于六、七十年代的幸鐵公路幸福村——朵臘河底段，多年來，雖經(jīng)公路養(yǎng)護(hù)部門精心管養(yǎng)、局部改善、拓寬，使行車條件有一定改善。但仍然屬于低等級(jí)公路，各項(xiàng)配套設(shè)施薄弱。四十年來，機(jī)動(dòng)車以年均13%以上的速度增長，而公路面貌卻沒有多大改觀，已適應(yīng)不了公路運(yùn)輸量的變化，據(jù)調(diào)查，2004年行駛在該線上的混合交通量已達(dá)319輛/日，老公路已處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，以致交通事故發(fā)生頻繁，事故次數(shù)及經(jīng)濟(jì)損失呈逐年上升的趨勢(shì)。而且從交通發(fā)展預(yù)測(cè)來看，交通量還將持續(xù)增長，因此改建本路，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已是勢(shì)在必行。（二）交通量預(yù)測(cè)根據(jù)幸鐵公路幸福村——朵臘河底段各觀測(cè)點(diǎn)的平均交通量調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，取2004年交通量作為基年交通量，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)及汽車保有量增長情況，預(yù)測(cè)未來年交通量如下表：交 通 量 預(yù) 測(cè) 結(jié) 果中型載重汽車（輛/日）年 份交 通 量增長率（%）備 注20043198基年200534520063732007403竣工年2008427620094532010480201150920125294201355020145722015595設(shè)計(jì)末年2016619（三）建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模按部頒山嶺重丘區(qū)四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幸鐵公路幸福村——朵臘河底段進(jìn)行改擴(kuò)建，改建起點(diǎn)三岔河幸福村（K0+000米處），止點(diǎn)三岔河鄉(xiāng)朵臘河底（K7+260米處）。主要工程數(shù)量為：路基土石方87000立方米。其中土方：60900立方米，石方26100立方米。；防護(hù)工程1400立方米；涵洞15道120米；路面工程 41000平方米；平面交叉3處；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)交通量發(fā)展預(yù)測(cè)，至2016年新路交通量將達(dá)619輛/日（中型車），按交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01—2003）規(guī)定，應(yīng)按山嶺重丘區(qū)四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改擴(kuò)建。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：計(jì)算行車速度 20公里/小時(shí)路基寬度 路面寬度 路面類型 天然砂礫石路面平曲線極限最小半徑 15米最大縱坡 9%橋涵設(shè)計(jì)荷載 公路—Ⅱ級(jí)（四）主要控制點(diǎn)：三岔河幸福村、H1500米，朵臘河底、。（五）投資估算根據(jù)＊＊縣交通局調(diào)查估算的工程數(shù)量，按照交通部頒的《公路工程估算指標(biāo)》、《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》（交公路發(fā)[1996]611號(hào)），及云南省交通廳云交基建（1997）373號(hào)《云南省公路工程概算、預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定》的公路標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取人工費(fèi)及各項(xiàng)費(fèi)率進(jìn)行估算。幸鐵公路幸福村—。（六）項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃安排為盡快完成該路段的改造，本項(xiàng)目前期工作計(jì)劃在2005年6月底完成，2005年7月開工，2006年6月底完成，建設(shè)工期一年。四、問題和建議本段公路屬改建工程，大部份路段是在原基礎(chǔ)上擴(kuò)寬、截彎改直，施工時(shí)須處理好工程施工與通車的關(guān)系，確保車輛暢通和工程質(zhì)量。幸鐵公路幸福村——朵臘河底段沿途均有村莊和部份農(nóng)田（地），施工中應(yīng)處理好公路建設(shè)與村莊、農(nóng)田、灌溉溝渠的矛盾，避免給沿途村社群眾正常的生產(chǎn)、生活帶來大的影響。第二章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及預(yù)測(cè) 概況＊＊縣位于云南省西北部，東鄰永仁、元謀兩縣，南與姚安、牟定毗鄰。西與大理州的祥云、賓川縣接壤，北臨金沙江與永勝、華坪隔江相望。距省會(huì)昆明312公里，距楚雄彝族自治州州府120公里，北距四川省攀枝花市165公里?？偯娣e4146平方公里。境內(nèi)居住著漢、彝、回、傣、傈僳、苗、白、壯、土、納西、藏等22種民族。境內(nèi)自然環(huán)境優(yōu)美，溝壑縱橫，山青水秀，氣候宜人，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。由于山高谷深，氣候垂直變化明顯。從而形成了豐富的礦產(chǎn)資源和動(dòng)植物資源。主要礦藏資源有銅、鹽、石英砂、高嶺土等，野生動(dòng)物近410種。＊＊縣是南方絲綢古道的要沖，有著燦爛的史前文明。距今萬年前，＊＊世居先民就創(chuàng)造了“十八月太陽歷”即天文歷法。1982年在＊＊發(fā)現(xiàn)殷商晚期古文化遺址2處，從而進(jìn)一步啟動(dòng)了古文化發(fā)展的歷史格局，人類從原始社會(huì)不定居的狩獵生活，向定居的狩獵、農(nóng)耕過渡。 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀＊＊轄4鎮(zhèn)15鄉(xiāng)，148個(gè)村民委員會(huì)，1904個(gè)村民小組，2003年末總戶數(shù)68999戶、281221人，其中農(nóng)村人口257034人，%。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）108600萬元（現(xiàn)價(jià)），%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3534元；糧食總產(chǎn)103300噸，農(nóng)民人均占有糧食402千克，財(cái)政收入4158萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7490元，農(nóng)村人均純收入1835元。＊＊縣歷年主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表23，歷年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況見圖2—2。表2—3＊＊縣歷年主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表單位：萬元項(xiàng)目年份總?cè)丝?萬人)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值工業(yè)總產(chǎn)值國內(nèi)生總值總額第一產(chǎn)業(yè)比重(%)第二產(chǎn)業(yè)比重(%)第三產(chǎn)業(yè)比重(%)19912896912016237671992312761359125802199334076149842799519943832918430301511995455322463034488351996570843390540291997647013922746186199869085426765169319995952444370549302000889314337525243200178831