【正文】 1普定夜郎湖風景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目第一章 總 論第一節(jié) 項目背景一、項目名稱普定夜郎湖風景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二、承辦單位概況項目承辦單位：普定夜郎湖風景名勝區(qū)管理處法人代表：李發(fā)雯項目主管單位：普定縣旅游局項目承辦單位性質(zhì)：普定縣夜郎湖風景名勝區(qū)管理處是縣政府旅游局下屬事業(yè)性單位，是普定縣人民政府具體負責對普定縣夜郎風景名勝區(qū)資源管理的專業(yè)機構(gòu)。承擔景區(qū)、景點的發(fā)展規(guī)劃工作，實施項目開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理、宣傳促銷、環(huán)境保護、綠化等職能。三、可行性報告編制依據(jù)《安順地區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》 ；（1996 年）《普定梭篩風景名勝區(qū)資源調(diào)查評價報告》 ；（）《普定梭篩風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》 ；（）2普定縣國土資源局《關(guān)于普定夜郎湖風景名勝區(qū)擬用土地證明》 。風景、旅游及相關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范、標準；《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于加快旅游事業(yè)發(fā)展的意見》 （黔黨發(fā)[2022]20 號） ?！顿F州省旅游業(yè)管理條例》 ?！妒∪嗣裾P(guān)于公布第三批省級風景名勝區(qū)的通知》 （黔府發(fā)[1995]10 號） ?？尚行詧蟾婢幹茀f(xié)議；其它相關(guān)資料。四、項目提出的理由項目工程建設(shè)是安順市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的需要 早在 1995 年安順地區(qū)就在《安順地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》中提出的規(guī)劃為近期（19962022） “普定梭篩風景區(qū)進行深度開發(fā)，建成穿洞古人類文化博物館” 。 （《規(guī)劃》中第一章第四節(jié)第十八條第五款）中期（2022～2022） “普定梭篩風景區(qū)申報國家級風景名勝區(qū)。 ”（《規(guī)劃》 ）中第一章第四節(jié)第十九條，第五款） 。1995 年經(jīng)貴州省人民政府批準，為省級風景名勝區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善是發(fā)展旅游業(yè)的重要前提普定夜郎湖風景名勝區(qū)所在的普定縣是一個農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，旅游資源開發(fā)利用程度很低，主要存在以下問題：31）普定夜郎湖風景名勝區(qū)的旅游資源堪稱一流，景區(qū)內(nèi)的供電、給排水、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴重制約了資源的開發(fā)與利用。2）開發(fā)資金不足由于開發(fā)建設(shè)，投入資金較少，目前本風景名勝區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施少。對外旅游服務(wù)主要依托縣城。景區(qū)內(nèi)住宿、餐飲、娛樂、購物等場所基本為空白。由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)營管理和服務(wù)條件跟不上，制約了日益增長的旅游業(yè)的發(fā)展。景區(qū)內(nèi)又缺少步道、亭廊、停車場、碼頭、公共廁所和垃圾處理等設(shè)施，不便開展觀光游覽活動。以上問題可隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套項目的建設(shè)和完善而逐步解決。普定夜郎湖風景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于全市和全省旅游業(yè)的發(fā)展隨著西部大開發(fā)的進展，貴州省旅游業(yè)發(fā)展的步伐加快，同時為了鞏固安順市作為貴州省旅游中心的地位，必須擴展與豐富其旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。建設(shè)普定夜朗湖風景名勝區(qū)，是貴州西線風景旅游區(qū)的重要補充。安順市豐富的旅游資源得到開發(fā)利用的還不到三分之一，僅僅集中體現(xiàn)在黃果 樹 、 龍 宮 兩 個 國 家 級 風 景 名 勝 區(qū) 中 為 數(shù) 不 多 的 幾 個 區(qū)域 內(nèi) 。本項目的建設(shè)將豐富與深化安順喀斯特旅游中心的內(nèi)容；豐富“天然大盆景” 、 “喀斯特公園” 、 “地下巖溶博物館” 、 “人間仙境” 、 “世外桃源”等形象的內(nèi)涵，使舉世聞4名的黃果樹大瀑布及周邊景區(qū)襯托在更大的喀斯特景觀空間世界里。普定縣的旅游景區(qū)、景點將進一步從點線富集向板塊富集化發(fā)展，這樣可延長游客停留的時間，大幅度提升喀斯特旅游品牌產(chǎn)品的市場價值，提高經(jīng)濟效益。同時本項目實施后，根據(jù)《安順地區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的要求，普定梭篩風景名勝區(qū)將申報國家級風景名勝區(qū)，這樣安順市將擁有三個國家級風景名勝區(qū)：黃果樹、龍宮、梭篩） ，使安順作為貴州西部旅游中心的作用更加突出。普定夜郎湖風景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于資源保護與利用。 普定夜郎湖風景名勝區(qū)的旅游資源豐富，峽谷奇峰，古樹名木、動植物種群等都是得天獨厚和不可再生的。風景名勝區(qū)有序的保護和建設(shè)，能防止亂建、強占、濫伐等破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)生。能使這些珍貴的旅游資源得以永續(xù)利用。普定夜郎湖風景名勝區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于對外開放和招商引資 隨著景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施硬件的逐步完善，普定的旅游業(yè)很快發(fā)展，普定的知名度也會大大提高，可開發(fā)項目必然會增加，將會吸引更多外來資金的投入。通過發(fā)展旅游業(yè)和對外開放，調(diào)整普定縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擺脫長期依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落后局面，特別是為當?shù)鼐用衩撠氈赂粍?chuàng)造條件，促5進普定縣的經(jīng)濟發(fā)展。五、項目研究過程貴州省安順工程咨詢有限責任公司受普定縣夜郎湖風景名勝區(qū)管理處的委托編寫“普定縣夜郎湖風景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目”可行性研究報告，于 2022 年 6 月 18 日開始對本項目進行可行性研究，與業(yè)主單位一道多次進行現(xiàn)場踏勘。會同景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門及專家對景區(qū)內(nèi)部的地質(zhì)、地貌、水利、水文、氣象、進出景區(qū)的交通狀況以及項目影響區(qū)域的國民經(jīng)濟情況進行了多方位的調(diào)查了解，掌握了豐富的基礎(chǔ)資料。根據(jù)已審定的項目總體規(guī)劃按先完善基礎(chǔ)設(shè)施，再進行輔助及配套設(shè)施建設(shè)的順序進行本項目的編制。在征求了有關(guān)部門對項目實施的建議和意見后，于 2022 年 7 月轉(zhuǎn)入內(nèi)業(yè)工作，經(jīng)過項目組成員的共同努力，于 8 月完成了本項目可行性報告編制工作。第二節(jié) 項目概況一、項目建設(shè)地理位置夜郎湖中心景區(qū)位于普定縣夜郎湖中部，依山傍水，屬城關(guān)鎮(zhèn)地壩、三岔兩村轄區(qū)范圍，屬三岔河河谷丘陵盆地地貌類型，海拔高度為 1145 至 1220m，土壤為黃色和黑6色石灰土。區(qū)內(nèi)屬北亞熱帶季風濕潤氣候，年均氣溫 15℃，七月氣溫最高，月均 23℃，元月最冷，月均 ℃，年均積溫5350℃日，320 天，年降水量 13001400mm，夏無酷暑，冬無嚴寒，空氣潔凈無污染。夜郎湖中心景區(qū)位于夜郎湖中部水域最寬處，包括地壩三岔兩村所轄的“三灣十島” ，即“水井灣、梅子灣、童子灣” 、 “白沙島、獅子島、魚梁島、沿山島、長坡島、思娃島、對門島、皮堡島、云盤島、童子島” ，從而形成高峽平湖，平湖位居群山中，三灣圍著島，碧水擁群山，日出日落、湖光山色、相映成趣的美景。湖水清澈，各項理化指標達國家二類水標準，是西秀區(qū)的飲用水源之一，湖內(nèi)水位變化小，最高和最低水位差6m，對景觀影響不大，加上良好的氣候條件，有利于開展四季旅游。夜郎湖區(qū)屬古夜郎國，千古之迷的夜郎文化，更具神迷色彩。利用夜郎湖形成的自然風光，結(jié)合夜郎屬地之說，深度開發(fā)以夜郎神秘文化為靈魂，當?shù)孛?、布依、仡佬等少?shù)民族風土民情為載體，因地制宜，利用當?shù)刭Y源創(chuàng)意設(shè)計旅游風景，處處體現(xiàn)夜郎文化內(nèi)蘊，開發(fā)出一塊以夜郎文化為品牌，集休閑、渡假、水上游樂活動、運動渡假及旅游觀光為一體的名副其實的夜郎湖風景名勝區(qū)。7景區(qū)地處安織高等級公路沿線，連接黃果樹、龍宮至織金洞三大風景名勝區(qū)中間，與貴黃高等級公路相連接的安織公路直抵湖邊碼頭，距普定縣城 8 公里，距安順市區(qū)33 公里，距貴陽市 128 公里，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。景區(qū)建成后，將成為貴州省西線旅游區(qū)之一。二、項目建設(shè)的主要內(nèi)容建設(shè)范圍及地點本項目建設(shè)地點，以“總規(guī)”中景區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，包括“總體規(guī)劃”中：“湖光在望景區(qū)” 、 “朝陽映湖景區(qū)” 、“十里香谷景區(qū)” 、 “豐林火焰景區(qū)”和“鹿鳴翠谷景區(qū)”共五個景區(qū)，以及五個獨立景點（穿洞、白巖腳洞、蓮花古洞、文昌閣、玉真山寺、尚家沖射電望遠鏡）共占地面積 144 平方公里。根據(jù)風景資源的分布狀況，結(jié)合行政區(qū)劃及地勢關(guān)系，考慮到空間的延續(xù)和完整，本著加強保護的精神，本次建設(shè)范圍確定為夜郎湖、火焰山兩大部分，以及穿洞、白巖腳洞、文昌閣、玉真山寺、蓮花古洞。風景名勝區(qū)涉及三鎮(zhèn)四鄉(xiāng)，34 個村委會，人口約 萬人。村委會包括有城關(guān)鎮(zhèn)的下壩、柴興、沙灣、隴戛、陳家寨、地壩、后寨、青山、哪叭、長田、三岔；坪上鄉(xiāng)的豐林、蒙仕、木橋、趕壩、小河、毛栗、對門寨、隴箐；雞場鄉(xiāng)的罵若、長坡、落東、新前、波大、柴家、那構(gòu)；馬場鎮(zhèn)的新柴、那亥、巖腳、那細；龍場鄉(xiāng)的馬落、糯石、8罵渡；馬官鎮(zhèn)的玉官屯。因風景名勝區(qū)分為兩大部分，對共邊界及經(jīng)緯度分述如下：夜郎湖部分：東到梭篩地老鴉巖，北到坪土的蜂子巖，西到那構(gòu)的姜家寨、南到馬場鎮(zhèn)小紅巖；也就是從老鴉巖到補堵克、安家壩、蜂子巖、云盤山，窩地、偏坡、壩以頭、狗場壩、沙鍋寨、牛硐、落硐、柴家塞、那潤、柿花村、花園箐、那構(gòu)、姜家寨、白楊寨、王家大院、那溪、播躺、四寶寨、下羊場、大埡巖、花家院、金雞山、而后到地壩，小新寨賴子山、撈魚塘，以山脊為主：地跨東經(jīng)105176。33′18″105176。47′38″，北緯 26176。19′7″26176。24′51″豐林火焰山部分：北面沿織金和普定縣界，從織金的馬場到普定翁卡，南面從馬場沿山脊到下補鍋，到最南端灣子頭，到蒙佐，木橋、而后沿趕壩南部大山脊到翁卡，范圍為東經(jīng) 105176。45′56″105176。49′55″，北緯 26176。27′1″26176。28′55″建設(shè)內(nèi)容1）交通設(shè)施：道路、游覽步道、碼頭等2）管理公共設(shè)施：入口標志、管理用房、停車場、公共廁所及垃圾點等。3）供水及污水處理、供電、通訊。9三、建設(shè)規(guī)模與預(yù)期目標建設(shè)規(guī)劃1）景區(qū)公路 12 條總長 公里。2）景區(qū)停車場，總面積 3750 平方米。3）公廁 8 座，果皮箱 50 個。4）建綜合型碼頭 1 個，景點小區(qū)碼頭 20 個。5）環(huán)湖游覽步道 8 公里。6）入口標志 3 處。7）供電、供水、電信基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)工程。8）景區(qū)綠化。9）獨立景點基礎(chǔ)設(shè)施新修公路 5 條 公里。預(yù)期目標1）本項目按《總規(guī)》要求為規(guī)劃中期建設(shè)，項目預(yù)期于 2022 年初完工，2022 年預(yù)計游客人數(shù)達到 10 萬人次左右。2）遠期即 2022 年至 2022 年，預(yù)計游客人數(shù)每年按20%的速度遞增，2022 年達 萬人次，今后的增速預(yù)計在 10%左右。四、中期項目投入總資金項目投入總資金 2280 萬元，其中申請中央預(yù)算內(nèi)專項資金 1800 萬元 ， 地 方 預(yù) 算 內(nèi) 專 項 資 金 200 萬 元 ， 業(yè) 主 單 位 自10籌 資 金 280 萬 元 。11第三節(jié) 問題與建議確保地方及企業(yè)自籌配套資金到位，以保證項目工程質(zhì)量及進度。做好施工組織設(shè)計，保證邊施工，邊接待游客。嚴格做到景區(qū)內(nèi)的原始生態(tài)不受人為建設(shè)的破壞，搞好生態(tài)環(huán)境保護。根據(jù)項目的總體規(guī)劃，此項報告涉及的建設(shè)內(nèi)容屬項目的中期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融資主要是申請中央預(yù)算內(nèi)專項資金。項目實施后當加強景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。資金籌集建議采取多渠道進行，通過單位投入、招商引資、鼓勵民間投入等形式完善服務(wù)設(shè)施，才能有效地開展服務(wù)，有的服務(wù)項目當在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中同步進行。12第二章 客源市場預(yù)測第一節(jié) 項目所在地普定縣概況一、普定縣的自然概況普定縣位于貴州省中部偏西，東臨安順市西秀區(qū)，西靠六枝，南抵鎮(zhèn)寧，北接織金。東西長 公里，南北寬40 公里，全縣土地面積 1091 平方公里，全縣總?cè)丝跒?萬人，其中少數(shù)民族人口為 萬人，占總?cè)丝?。普定縣地處云貴高原東側(cè)斜坡地帶的中段，屬華南臺塊黔中臺凸的一部分。碳酸鹽類巖分布廣，面積大，巖溶發(fā)育強烈，地貌類型多樣。境風屬北亞熱帶濕潤氣候，季節(jié)交替明顯，氣候溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑，春干秋涼，無霜期長，云霧多，日照少。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，有 10 多個種類，已探明的主要有煤，儲量 億噸，其中可采儲量 億噸，煤質(zhì)較好，發(fā)熱量高；鐵礦石儲量 76 萬噸；銅礦儲量 16 萬噸；鋁鋅礦儲量 1886 萬噸；大理石儲量 300 萬立方米。普定縣的文物資源也較豐富。境內(nèi)有國家文化保護單位“穿洞古文化遺址” ，省級重點文物保護單位“白巖腳洞古文化遺址” 。溶洞洞穴較多，形態(tài)各異，各具特點，可與13貴州西部旅游區(qū)景點連成一片，開發(fā)條件十分優(yōu)越。解放后，普定縣各族人民在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過50 多年的艱苦奮斗，全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得了較大的成就。特別是黨的十一屆三中全會以來，隨著改革開放的不斷深入，普定縣的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展較快，經(jīng)濟實力明顯增強，人民生活有很大提高。2022 年全縣國民生產(chǎn)總值突破十億元大關(guān)。普定縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植水稻、玉米、小麥為主，糧、油、煙、豬并舉，林、牧、副、漁全面發(fā)展。隨著水利條件的逐步改善，冬季農(nóng)業(yè)的大力開發(fā)，科學(xué)種田水平及復(fù)種指數(shù)的不斷提高。農(nóng)業(yè)后勁明顯增強。2022 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然遭受嚴重自然災(zāi)害，水稻產(chǎn)量大幅下降，但全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值仍然達到 34573 萬元，全年農(nóng)民人均收入 1344 元，比上年增加 40 元，增長 %。改革開放政策以來，普定縣工業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)已形成原煤、電力、建材、冶煉、加工、食品等工業(yè)生產(chǎn)部門。2022 年全縣工業(yè)總產(chǎn)值也首次突破十億元大關(guān)，達 104340萬元，比上年增長 %。二、普定縣社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測普定縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已探明的有 10 余個種類，主要有：煤儲量 億噸，其中可采儲量 億噸；鐵14礦石儲量 76 萬噸， ；銅礦儲量 16 萬噸；鉛鋅礦儲量 1866萬噸，大理石儲量 300 萬立方米。解放初，普定縣僅有幾家手工業(yè)作坊，從事五金、皮革、竹木、陶器等簡單加工。解放后，特別是實行改革開放政策以來，工業(yè)發(fā)展迅