【正文】 河池市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案為切實(shí)加大全市水污染防治工作力度，保障水環(huán)境安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2015〕131號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、總體要求以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)），以改善和提升水環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河湖兼顧，對(duì)江河湖實(shí)施分流域、分區(qū)域、分行業(yè)、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度；堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)；嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線，堅(jiān)持水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的原則；堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與，各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)”的水污染防治新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、主要目標(biāo)（一）工作目標(biāo)。到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量總體保持優(yōu)良，飲用水安全保障水平持續(xù)提升；主要河流流域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。（二）主要指標(biāo)。：到2020年，市中心城區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例達(dá)到100%，其他縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例總體達(dá)到90%以上。：到2020年，轄區(qū)內(nèi)珠江流域（西江水系）水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例達(dá)到100%，水體水質(zhì)保持優(yōu)良。：于2019年底前，市中心城區(qū)內(nèi)河黑臭水體基本消除。：地下水1個(gè)質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定。三、防治任務(wù)（一）工業(yè)污染防治類任務(wù)。“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。2016年底前，制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，根據(jù)年度工作計(jì)劃，實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）2016年3月前，分行業(yè)開(kāi)展調(diào)研，掌握現(xiàn)狀；2016年6月前，制訂全市清潔化改造計(jì)劃，分年度組織實(shí)施技術(shù)改造。2017年底前，造紙行業(yè)力爭(zhēng)完成紙漿無(wú)元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市環(huán)境保護(hù)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污染集中治理，集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前，完成自治區(qū)下達(dá)的工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行工作，指導(dǎo)具備條件的廢水、重金屬國(guó)控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，每季度按照10%的抽查比例開(kāi)展各地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)端監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行的檢查督查，組織11個(gè)縣（市、區(qū)）在門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)污染源監(jiān)管信息。（市工業(yè)和信息化委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（二）城鎮(zhèn)生活污染治理類任務(wù)?！笆濉逼陂g將對(duì)已投入運(yùn)行的市污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造。2018年底前，市中心城區(qū)污水處理設(shè)施必須達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，全市所有城鎮(zhèn)具備生活污水集中處理能力，縣城、城市（設(shè)區(qū)市）污水處理率總體分別達(dá)到85%、95%（年增長(zhǎng)率不低于2%）。（市市政管理局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。（市市政管理局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置，一律予以取締非法污泥堆放點(diǎn)，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。2017年底前，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造；2020年底前，市級(jí)城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)資源化利用。“十三五”期間，尚未對(duì)污泥進(jìn)行無(wú)害化處理的縣城要逐步建設(shè)污泥處理處置設(shè)施。2017年底前，宜州市要具備污泥處理處置能力；2020年底前，其他各縣完成縣污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)。（市市政管理牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治類任務(wù)。開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖摸底調(diào)查。2016年5月底前，完成各縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)主要河流流域畜禽養(yǎng)殖情況的摸底排查工作，要求進(jìn)行沿岸至500米和500米至2公里的分段摸底調(diào)查。（市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）科學(xué)劃定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。2016年底前，以縣域?yàn)閱卧?，把江河流域生態(tài)敏感區(qū)域、飲用水水源保護(hù)區(qū)、法律法規(guī)規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域劃定為禁養(yǎng)區(qū)。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。（市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。2016年底前，對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，并按照后環(huán)評(píng)要求，以“一場(chǎng)（戶）一策”方式進(jìn)行整改或搬遷；對(duì)造成環(huán)境污染、無(wú)能力整改的養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)決予以取締。（市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。2017年底前，在散養(yǎng)密集區(qū)域，建成與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的廢棄物收集、處理中心，實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。（市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，市環(huán)境保護(hù)局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）2．控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實(shí)施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。構(gòu)建病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控體系, 推進(jìn)抗性良種選育與推廣。到2020年，初步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和技術(shù)集成化、服務(wù)社會(huì)化的病蟲(chóng)害可持續(xù)治理技術(shù)體系，科學(xué)用藥水平明顯提升，單位防治面積農(nóng)藥使用量控制在近三年平均水平以下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長(zhǎng)；主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%以上、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具，推廣使用生物糞肥。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。在化肥施用強(qiáng)度較大的地區(qū)開(kāi)展農(nóng)田排水及地表徑流氮磷含量監(jiān)測(cè)。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，建立完善科學(xué)施肥管理和技術(shù)體系，科學(xué)施肥水平明顯提升，主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。一是施肥結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上，畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到75%，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達(dá)到60%；二是施肥方式進(jìn)一步改進(jìn)，水肥一體化技術(shù)推廣面積提高數(shù)量達(dá)到自治區(qū)的要求；三是肥料利用率穩(wěn)步提高，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%以上?；世寐侍岣叩?0%以上，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、林業(yè)局、國(guó)土資源局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機(jī)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）3．調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。在缺水地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水栽培技術(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，選用耐旱、耐瘠、抗病的旱地作物新品種。在工礦企業(yè)區(qū)及喀斯特地貌巖溶地區(qū)地下水易受污染地區(qū)，優(yōu)先種植需肥需藥量低的農(nóng)作物。（市農(nóng)業(yè)局、水利局牽頭，市發(fā)展改革委、國(guó)土資源局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）4．加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣域?yàn)閱卧瑢?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施“清潔家園，清潔水源，清潔田園”農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展農(nóng)村生活污水、垃圾治理，對(duì)河道溝渠清淤疏浚，創(chuàng)新管護(hù)方式，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。到2020年，完成自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市政管理局、水利局、農(nóng)業(yè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（四）水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控類任務(wù)。防范流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。定期開(kāi)展企業(yè)和工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，落實(shí)防控措施。2017年底前市級(jí)完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福?018年底前相關(guān)縣（市、區(qū)）完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。組織沿江河湖庫(kù)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。根據(jù)國(guó)家公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。（市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、安全監(jiān)管局參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)健康風(fēng)險(xiǎn)。由各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)結(jié)果，每年對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)飲用水水體中化學(xué)物質(zhì)健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。2017年底前，各縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)一步完善水污染事件處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，依法及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。加強(qiáng)水環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，重點(diǎn)提高油品、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急能力。（市環(huán)境保護(hù)局、市應(yīng)急辦牽頭，市工業(yè)和信息化委、公安局、民政局、市政管理局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生委、河池海事局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（五）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)類任務(wù)。依法淘汰落后產(chǎn)能。自2016年起，每年3月底前，依據(jù)國(guó)家部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，按“十三五”淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門逐級(jí)備案。按年度計(jì)劃推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工作，建立淘汰落后產(chǎn)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，安排專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，有效推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局、財(cái)政局等參與，各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)