【正文】 政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與，各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實”的水污染防治新機制，努力實現(xiàn)環(huán)境保護、經(jīng)濟建設和社會進步的協(xié)調發(fā)展。河池市水污染防治行動計劃工作方案為切實加大全市水污染防治工作力度，保障水環(huán)境安全，根據(jù)《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）和《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西水污染防治行動計劃工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2015〕131號），結合我市實際，制定本方案。一、總體要求以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神，全面落實《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（中發(fā)〔2015〕12號），以改善和提升水環(huán)境質量為核心，強化源頭控制，水陸統(tǒng)籌、河湖兼顧，對江河湖實施分流域、分區(qū)域、分行業(yè)、分階段科學治理，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。二、主要目標（一）工作目標。（二）主要指標。：到2020年，轄區(qū)內(nèi)珠江流域（西江水系）水質優(yōu)良（達到或優(yōu)于III類）比例達到100%，水體水質保持優(yōu)良。：地下水1個質量考核點位水質級別保持穩(wěn)定。“十小”企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。2016年底前，制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，根據(jù)年度工作計劃，實施清潔化改造。（市環(huán)境保護局牽頭，市工業(yè)和信息化委等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）2016年3月前，分行業(yè)開展調研，掌握現(xiàn)狀；2016年6月前，制訂全市清潔化改造計劃，分年度組織實施技術改造。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市環(huán)境保護局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）。新建、升級工業(yè)集聚應同步規(guī)劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。加強污染源自動監(jiān)控設施運行工作，指導具備條件的廢水、重金屬國控重點監(jiān)控企業(yè)安裝污染源自動監(jiān)控設施，每季度按照10%的抽查比例開展各地現(xiàn)場監(jiān)控設施運行情況現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，加強對現(xiàn)場端監(jiān)控設施運行的檢查督查，組織11個縣（市、區(qū)）在門戶網(wǎng)站向社會公開污染源監(jiān)管信息。2018年底前，市中心城區(qū)污水處理設施必須達到一級A排放標準。（市市政管理局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調蓄和治理等措施。城鎮(zhèn)新區(qū)建設均實行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，一律予以取締非法污泥堆放點，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。“十三五”期間，尚未對污泥進行無害化處理的縣城要逐步建設污泥處理處置設施。（市市政管理牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治類任務。開展畜禽養(yǎng)殖摸底調查。（市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，市環(huán)境保護局參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）科學劃定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。2017年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。2016年底前，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）進行環(huán)境影響后評價，并按照后環(huán)評要求，以“一場（戶）一策”方式進行整改或搬遷；對造成環(huán)境污染、無能力整改的養(yǎng)殖場堅決予以取締。2017年底前，在散養(yǎng)密集區(qū)域，建成與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的廢棄物收集、處理中心，實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。制定實施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。構建病蟲監(jiān)測預警與防控體系, 推進抗性良種選育與推廣。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、林業(yè)局、質監(jiān)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具，推廣使用生物糞肥。在化肥施用強度較大的地區(qū)開展農(nóng)田排水及地表徑流氮磷含量監(jiān)測。到2020年，建立完善科學施肥管理和技術體系，科學施肥水平明顯提升，主要農(nóng)作物化肥使用量實現(xiàn)零增長?；世寐侍岣叩?0%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上。在缺水地區(qū)鼓勵發(fā)展節(jié)水栽培技術，根據(jù)當?shù)貧夂蛱攸c，選用耐旱、耐瘠、抗病的旱地作物新品種。（市農(nóng)業(yè)局、水利局牽頭，市發(fā)展改革委、國土資源局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）4．加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。深化“以獎促治”政策，實施“清潔家園，清潔水源，清潔田園”農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村生活污水、垃圾治理，對河道溝渠清淤疏浚，創(chuàng)新管護方式，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。（市環(huán)境保護局牽頭，市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市政管理局、水利局、農(nóng)業(yè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）（四）水環(huán)境風險防控類任務。定期開展企業(yè)和工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境風險評估，加強應急預案管理，落實防控措施。組織沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)開展現(xiàn)有化學物質環(huán)境風險評估。（市環(huán)境保護局牽頭，市工業(yè)和信息化委、工業(yè)園區(qū)管委會、安全監(jiān)管局參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）評估現(xiàn)有化學物質健康風險。（市衛(wèi)生計生委負責，各縣市區(qū)人民政府負責落實）穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。加強水環(huán)境應急救援隊伍建設，強化應急演練，重點提高油品、危險化學品泄漏事故應急能力。自2016年起，每年3月底前，依據(jù)國家部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄、產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄及相關行業(yè)污染物排放標準，結合水質改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，按“十三五”淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標任務制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，工業(yè)和信息化、環(huán)境保護部門逐級備案。未完成淘汰任務的地區(qū)，暫停審批和核準其相關行業(yè)新建項目。根據(jù)流域水質目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準入條件，細化功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準入政策。到2020年，組織完成市域、縣域水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。（市環(huán)境保護局、水利局牽頭，市財政局、水文水資源局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)。主要流域干流沿岸，要嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設施。對市中心城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有有色金屬、造紙、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)，有序搬遷改造或依法關閉。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、國土資源局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）積極保護生態(tài)空間。嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應嚴格按照有關法律法規(guī)和技術標準要求進行。2017年—2020年，要嚴格執(zhí)行調整完善后的土地利用總體規(guī)劃，加強土地利用用途管控，杜絕城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建項目違規(guī)占用水域。（市國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、水利局等參與）。推進礦井水綜合利用，礦區(qū)的補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應優(yōu)先使用礦井水，加強井下廢水循環(huán)利用。從2016年起，每年6月底前，篩選具有經(jīng)濟效益的節(jié)水治污技術和示范案例，重點支持和推動。完善再生水利用設施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。嚴格化工、制漿造紙、冶煉等建設項目水資源論證，具備再生水使用條件但未充分利用的項目，不得批準其新增取水許可。健全取用水總量控制指標體系。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批其建設項目新增取水許可。新建、改建、擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。建立重點監(jiān)控用水單位名錄，并向社會公布，強化公眾參與。2016年開展巖溶地面塌陷易發(fā)區(qū)調查，查明開發(fā)利用地下水引發(fā)的巖溶地面塌陷地質災害的發(fā)育特征和分布規(guī)律，劃定巖溶塌陷地質災害易發(fā)區(qū)，編制分布圖；建立打井審批、地質災害評估相關信息共享機制。依法規(guī)范機井建設管理，對現(xiàn)有機井進行排查、清理，建立登記制度，并結合取水許可管理，提出加強機井管理的要求。編制地面沉降區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。（市國土資源局、水利局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市政管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）。到2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降，并達到自治區(qū)考核目標。執(zhí)行國家鼓勵和淘汰的用水技術、工藝、產(chǎn)品和設備目錄，根據(jù)自治區(qū)的工作安排和技術指導，制訂全市高耗水工藝和裝備淘汰工作方案，并分年度實施。加強對企業(yè)執(zhí)行用水定額情況的監(jiān)管，日取水量在1萬立方米以上的取用水重點監(jiān)控企業(yè)每3年必須開展一次企業(yè)水平衡測試。（市工業(yè)和信息化委、水利局牽頭，市發(fā)展改革委、質監(jiān)局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）加強城鎮(zhèn)節(jié)水。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。對使用超過50年和材質落后的供水管網(wǎng)進行更新改造，到2020年，全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。到2020年，全市建設、改造雨水管渠及雨污分流改造工作完成自治區(qū)下達的任務。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施。加快大型和重點中型灌區(qū)監(jiān)控計量設施建設，2018年底前基本實現(xiàn)主要取水口在線監(jiān)控。大力推廣旱作農(nóng)業(yè)水肥一體化技術。（市水利局、農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污能力和限制排污總量，開展水生態(tài)文明城市建設。（市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、水文水資源局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）（七）水生態(tài)環(huán)境保護類任務。加強從水源到水龍頭全過程監(jiān)管。市級城市自2016年起、縣級城市自2018年起每季度第一個月20日前向社會公開上一季度飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質狀況。其中市級設40個監(jiān)測點，水樣類型包括出廠水、末梢水和二次供水。（市衛(wèi)生計生委牽頭，市發(fā)展改革委、財政局、水利局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）強化飲用水水源保護。（市環(huán)境保護局、水利局、住房城鄉(xiāng)建設局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局、水利局、衛(wèi)生計生委參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）城市（設區(qū)市）備用水源建設項目納入水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃。2017年底前，單一水源的城市（設區(qū)市）完成備用水源或應急水源建設任務。建立農(nóng)村飲水安全水質檢測體系，全市建成5個以上農(nóng)村飲水安全工程水質檢測中心，檢測能力達到24項水質指標以上。（市水利局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局、市政管理局、衛(wèi)生計生委參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）防治地下水污染。2016年開展全市縣級以上（含）集中式地下水飲用水水源地環(huán)境、環(huán)境地質調查，結合社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，對其進行安全狀況調查評價，根據(jù)評價結果提出地下水水源地保護和治理措施及規(guī)劃。（市國土資源局、環(huán)境保護局牽頭，市水利局、市政管理局等參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）2017年底前，全市加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設置，其中2016年底前完成自治區(qū)下達的任務的55%，2017年底前完成任務的45%。（市商務局、環(huán)境保護局負責，各縣市區(qū)人民政府負責落實）加快推進生活垃圾簡易、臨時堆放點的整治。（市市政管理局牽頭，市環(huán)境保護局參與，各縣市區(qū)人民政府負責落實）報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回填。2017年—2020年，在調查摸底的基礎上，按“輕重緩急”的原則逐步開展可能造成地下水污染的廢棄礦井封堵或處理，至2020年底，基本完