【正文】 1 第一部分 文 本 第一章 總則 101 在市場經(jīng)濟條件下，隨著城市化水平的提高，永州地改市以來，城區(qū)人口年均遞增高于城區(qū)中小學(xué)生的年均遞增率，而城區(qū)教育設(shè)施配套相對滯后，城區(qū)學(xué)生“入學(xué)難”問題成為突出的社會問題。 102 為合理配置、布局城區(qū)中小學(xué)，緩解城區(qū)中小學(xué)就學(xué)壓力，達到興教重教的目的，促進我市城區(qū)基礎(chǔ)教育健康有序發(fā)展，提升城市整體功能水平，特制定本規(guī)劃。 103 永州市城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃（以下簡稱“布局規(guī)劃”）是在永州市城市總體規(guī)劃（二○○三年－二○二○年）的基礎(chǔ)上，根據(jù)永州市城市發(fā)展和中 小學(xué)教育的發(fā)展情況而制定，是對城市總體規(guī)劃的深化和具體化，是永州市城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃與建設(shè)的指導(dǎo)性文件。 104 本規(guī)劃所稱的“城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)（或城區(qū)）”是指永州市總體規(guī)劃（二○○三年－二○二○年） 確定的冷水灘區(qū)，芝山區(qū) ,嵐角山的城市建設(shè)用地范圍，總面積為 KM2,其中冷水灘城區(qū)規(guī)劃建設(shè)總用地 平方公里 ,芝山城區(qū)規(guī)劃建設(shè)總用地 平方公里，嵐角山規(guī)劃建設(shè)總用地 平方公里。 106 在永州市城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的城區(qū)開發(fā)建設(shè)及土地利用，均應(yīng)與本規(guī)劃相銜接，服從規(guī)劃管理。 107 本 規(guī)劃由永州市教育局組織編制，永州市人大常委會審議通過，由永州市人民政府頒布實施，即具法律效力。 108 本規(guī)劃由市規(guī)劃建設(shè)局和市教育局共同負責(zé)解釋。 第二章 編制原則與依據(jù) 201 著眼全局，科學(xué)預(yù)測，保障供給，適度超前，按照“小學(xué)劃片就近入學(xué)，初高中逐步剝離且初中相對集中，高中擴大規(guī)?！钡幕舅悸?，通過“撤，并，擴，建”等途徑，優(yōu)化資源配置，科學(xué)合理布局，促進城區(qū)基礎(chǔ)教育與城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)同步發(fā)展。 202 立足現(xiàn)狀，面向未來，面向世界，面向現(xiàn)代化，貫徹“優(yōu)秀城市需要優(yōu)秀學(xué)?！钡睦砟?。 203 通過合理規(guī)劃布局，充分發(fā)揮城市規(guī)劃對城市教育資源配置的調(diào)控作用，使學(xué)校規(guī)劃布局真正在城市發(fā)展中起超前指導(dǎo)作用。 204 依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等國家有關(guān)法律、規(guī)定、辦法以及《城市普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》等國家，省或行業(yè)頒布的有關(guān)技術(shù)性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。 205 依據(jù)永州市城市總體規(guī)劃（二○○三年－二○二○年）和市教育行政部門、市規(guī)劃行政部門對中小學(xué)布局規(guī)劃的有關(guān)會議紀(jì)要精神，與其它有關(guān)的規(guī)劃相銜接。 206 參照國內(nèi)發(fā)達地區(qū)和省 內(nèi)周邊地區(qū)的中小學(xué)布局與規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 第三章 規(guī)劃范圍、年限及目標(biāo) 301 以永州市城市總體規(guī)劃確定的冷水灘區(qū) ,芝山區(qū)， 嵐角山 城市規(guī) 2 劃建設(shè)區(qū)為地域空間范圍，并兼顧市區(qū)之間的教育體制關(guān)系。 302 近期至 2020 年 ，以解決“入學(xué)難”問題為主，盤活建成區(qū)現(xiàn)有教育資源，新區(qū)適當(dāng)新建，努力實現(xiàn)小學(xué)班額控制在 50 人以內(nèi)，中學(xué)班額控制在 55 人以內(nèi)。 303 中期至 2020 年， 著重解決教育設(shè)施的合理供給，通過新建、擴建適量的中小學(xué)校，實現(xiàn)中小學(xué)配比合理化和班額小額化。 304 遠期至 2020 年 ，全面解決布局 不均衡問題，基本實現(xiàn)中小學(xué)建設(shè)現(xiàn)代化。 第四章 總體規(guī)劃布局 401 城區(qū)人口數(shù)預(yù)測采用宏觀控制的人口增長率法和微觀推算的人口密度法，兩種方法同時使用，互相校核和糾偏。 402 城區(qū)中小學(xué)生數(shù)量的預(yù)測采用千人指標(biāo)法，按人口平均增長率千分之十二 考慮（包括自然增長率和機械增長率）。 403 根據(jù)零陵區(qū)和冷水灘區(qū)城區(qū)人口，并考慮郊區(qū)農(nóng)村中學(xué)生入城就讀和外地學(xué)生流向，到 2020 年規(guī)劃期末，小學(xué)初中每個學(xué)齡段入學(xué)人數(shù)為 :冷水灘 43 萬 13‰＝ 5590人 ,零陵 24 萬 12‰＝ 3120人 .高中每個學(xué)齡段入學(xué)人數(shù)為 :冷水 灘 65 萬 13‰＝ 8450 人 ,零陵 65 萬 13‰＝ 8450 人 (說明 :農(nóng)村不再辦高中 ,初中畢業(yè)生全部進城讀書 ).這樣預(yù)測到 2020 年城區(qū)實際學(xué)位總需求約為 ，其中小學(xué)生為 （冷水灘區(qū) 萬，零陵區(qū) 萬），初中學(xué)生為 萬（冷水灘區(qū) 萬，零陵區(qū) 萬），高中階段學(xué)生 萬（含農(nóng)村并考慮外地學(xué)生流向，其中冷水灘 萬，零陵 萬）。 嵐角山 3 萬 13‰＝ 390 人，小學(xué)生為 1500，初中學(xué)生為 1800人（考慮鄉(xiāng)村沒中學(xué)）。 404 中小學(xué)布點應(yīng)遵循： ａ、合理服務(wù)半徑與安全就學(xué)原 則； ｂ、現(xiàn)有教育資源的充分利用原則； ｃ、良好教學(xué)環(huán)境選址原則； ｄ、合理利用土地原則。 ｅ、擴征中小學(xué)校校園用地應(yīng)按現(xiàn)實與可能、循序漸進的原則。 405 在舊城區(qū)規(guī)劃宜細，側(cè)重于微觀處理；新城區(qū)規(guī)劃側(cè)重于宏觀控制，以保持規(guī)劃的彈性與現(xiàn)實性。 406 規(guī)劃期末，城區(qū)共 規(guī)劃設(shè)置學(xué)校 7l 所，示范性幼兒園 3 個，青少年宮 2個。其 中： 冷水灘區(qū) （含嵐角山）需設(shè)置 小學(xué) 學(xué)校 25所；初中學(xué)校 11所；高 中階段 需設(shè)置 普通高中 6所，職業(yè)高中 4 所 ， 示范性幼兒園 2個，青少年宮 1 個 ；零陵區(qū) 需設(shè)置 小學(xué) 學(xué)校 15 所 ， 初中學(xué)校 5 所；高中階段 需設(shè)置普通高中 6 所， 綜合高 中 1 所，職業(yè) 高中 1 所 ， 示 范性幼兒園1 個 ， 青少年宮 1 個 。 詳見文本中附表。 407 學(xué)校規(guī)模和班額。 根據(jù)全國高中教育工作天津會議精神和教育發(fā)展規(guī)律要求，以及全省中小學(xué)核編定崗工作有關(guān)文件精神，確定各類學(xué)校最大發(fā)展規(guī)模和班額。 一是高中校規(guī)模 3000 人，班額 近期控制在55 人 /班 ,遠期控制在 4050 人 /班 ；二是職業(yè)高中 (含綜合高中 )校均規(guī)模4000 人，班額 近期控制在 55 人 /班 ,遠期控制在 4050 人 /班 ；三是初中校均規(guī)模 1800 人，班額 近期控制在 50 人 /班 ,遠期近期控制在 4045 人 /班 ；四是小學(xué)校均規(guī)模 1200－ 1500 人，班額 近期控制在 50 人 /班 ,遠期近期控制在 4045 人 /班 ；五是其 他類教育機構(gòu)：幼兒園按每園 450 人， 3 每班 30 人確定。 408 中小學(xué)校用地由建筑用地（不含教工住宅）、運動場地、綠化用地和勤工儉學(xué)用地四部分組成。 409 城區(qū)中小學(xué)校生均用地指標(biāo)規(guī)定如下：小學(xué)為 918M2/生，中學(xué)為 1622M2/生。 410 保證校園合理規(guī)模的用地，以保持正常的教學(xué)活動需要，對老城區(qū)中小學(xué)改、擴建按照現(xiàn)實與可能的原則，生均用地指標(biāo)可按標(biāo)準(zhǔn)下限實施；對于新城區(qū)的中小學(xué)一般采用上限 標(biāo)準(zhǔn)實施；配建 400M 標(biāo)準(zhǔn)運動場的地段中心規(guī)模學(xué)校的生均指標(biāo)，可適當(dāng)突破規(guī)定指標(biāo)上限。 411 控制教職工住宅占用校園面積，引導(dǎo)現(xiàn)有教職工住宅用地逐步退還給校園，保證必要的、合理的生均用地標(biāo)準(zhǔn)。 412 在舊城區(qū)，鼓勵教職工購置商品房或擴征校園用地來滿足必要的校園用地面積。對于新城區(qū)，可采取 35 座中小學(xué)間規(guī)劃建設(shè)一處教工新村的辦法。 第五章 教育資源整合利用規(guī)劃 501 主要目的是為了緩解老城區(qū)學(xué)生“入學(xué)難”與近期教育經(jīng)費緊缺和用地緊張的矛盾。 502 依據(jù)就近入學(xué)、合理布置的原則和城 市發(fā)展時序，分期分批選擇性地將子校轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。 503 利用等級學(xué)校的輻射效應(yīng)，緩解等級學(xué)校辦學(xué)壓力，合理選擇具有一定基礎(chǔ)和條件的民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。 504 全日制中專層次學(xué)校全轉(zhuǎn)或部分承擔(dān)城區(qū)中小學(xué)普通基礎(chǔ)教育職能。 505 合理布局，統(tǒng)一完善，形成規(guī)模，方便教學(xué)。 第六章 規(guī)劃實施措施 601 加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認識，有計劃、有步驟地實施中小學(xué)建設(shè)規(guī)劃，并把中小學(xué)建設(shè)與管理工作納入法制化、科學(xué)化、制度化和規(guī)范化軌道。 602 多渠道籌措小學(xué)生建設(shè)資金，除用好用足政府財政資金外，按照“誰投資誰 受益”的原則，充分利用各行各業(yè)建設(shè)資金，促進教育設(shè)施的配套完善。 603 嚴(yán)格控制改變用地性質(zhì)，因城市發(fā)展必須改變時，先編制控制性詳細規(guī)劃，確定應(yīng)配套的教育設(shè)施的位置及規(guī)模。 604 在需增配學(xué)校的片區(qū)中，控制小規(guī)模地塊出讓，鼓勵小區(qū)成片開發(fā)，若干小地塊應(yīng)各自劃出中小學(xué)建設(shè)配套用地。 605 對于用地性質(zhì)大部分改變?yōu)樽≌玫氐墓I(yè)用地，政府應(yīng)控制回收一定量的工業(yè)用地，配建教育設(shè)施。 606 靈活使用需擴建學(xué)校的周圍用地，通過土地置換或合法調(diào)整用地性質(zhì)作學(xué)校擴建用地，對目前有一定困難學(xué) 校，嚴(yán)格控制其周邊用地的改建，待條件成熟時再進行擴建。 607 城區(qū)新開發(fā)地段必須配套教育設(shè)施并與開發(fā)建設(shè)主體同步建設(shè)。 608 教育部門應(yīng)加大中小學(xué)的“改薄”力度，從根本上解決跨區(qū)入學(xué)的問題，保證中小學(xué)布局的整體平衡協(xié)調(diào)。 609 增強教育設(shè)施規(guī)劃實施的應(yīng)變能力，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和教育 4 政策的變化，提高規(guī)劃的可調(diào)節(jié)性。 610 隨著體制改革的不斷深入，充分發(fā)揮民辦學(xué)校的機制優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)民辦教育按規(guī)劃實施。 611 建立完善的中小學(xué)動態(tài)監(jiān)控機制，有利于分期建設(shè)，促進社會、經(jīng) 濟、環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。 第七章 附 則 701 本規(guī)劃由文本、規(guī)劃圖則（紙）和附件（說明書和基礎(chǔ)資料匯編）三部分組成，規(guī)劃文本和圖則（紙）具有同等法律效力，兩者應(yīng)同時使用、不可分割。 7