【正文】 昆明市城市總體規(guī)劃文本 總 則 第一條 本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（ 1990）、《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部 1991）、《昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “ 十五 ” 計(jì)劃》，以及昆明市的實(shí)際情況而制定。第二條 本規(guī)劃是昆明城市建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)性文件。在主城城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)空間利用規(guī)劃和一切建設(shè)活動(dòng)的所有單位和個(gè)人，均應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定，執(zhí)行本規(guī)劃。次級(jí)城市、縣城和建制鎮(zhèn)在調(diào)整各自的總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)符合本規(guī)劃的要求。第三條 本規(guī)劃是在二十一世紀(jì)之初黨的 “ 十六大 ” 提出 “ 全面建設(shè)小康社會(huì) ” 的歷史條件下，為適應(yīng)我國(guó)加入 WTO 后的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加快城市化進(jìn)程和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，對(duì) 1999 年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《昆明城市總體規(guī)劃 1996—— 2020》的調(diào)整規(guī)劃。第四條 本規(guī)劃調(diào)整的重點(diǎn)是： 1．確定新的昆明城市定位與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。 2．確定昆明都市區(qū)范圍，優(yōu)化都市區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)體系布局，配置協(xié)調(diào)區(qū)域大交通設(shè)施及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 3．合理確定主城發(fā)展形態(tài)和規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整其功能布局。 4．進(jìn)一步完善城市交通等基礎(chǔ)設(shè)施，提高其適應(yīng)能力和現(xiàn)代化水平。 5．保護(hù)滇池，確保主城和滇池流域地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。第五條 本 規(guī)劃期限為 2020— 2020 年，其中：近期 2020 年 — 2020 年中期 2020 年 — 2010 年第六條 本次規(guī)劃調(diào)整的城市規(guī)劃區(qū)范圍分 “ 市域 ” 、 “ 都市區(qū) ” 、 “ 主城規(guī)劃區(qū) ” 三個(gè)層次依法進(jìn)行管理，具體范圍界定如下： 1．市 域指昆明市域行政轄區(qū)范圍，面積 21111 平方公里，含昆明市的盤(pán)龍區(qū)、五華區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、東川區(qū)、嵩明縣、宜良縣、呈貢縣、晉寧縣、富民縣、祿勸縣、尋甸縣、石林縣、安寧市、在此范圍內(nèi)依法對(duì)各層次建設(shè)活動(dòng)、需要保護(hù)的環(huán)境生態(tài)空間及歷史文化遺跡進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、管理。并與土地利用總體規(guī)劃等其他行業(yè)規(guī)劃相互 協(xié)調(diào)配合。 2．都市區(qū)范圍含昆明市的盤(pán)龍區(qū)、五華區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢縣、晉寧縣、安寧市、嵩明縣、宜良縣九個(gè)區(qū)（縣、市）的全部或部份地域范圍，涉及 53 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 23 個(gè)辦事處，總面積 5031 平方公里。 3．主城規(guī)劃區(qū)指昆明主城建設(shè)區(qū)以及周邊重大基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留空間、與城市密切相關(guān)，需要加以保護(hù)控制的生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。具體范圍含：北至松花壩水庫(kù)，西沿滇池流域界線，南至西山區(qū)的暉灣、富善 —— 呈貢洛陽(yáng)、王家營(yíng)一線。東到官渡區(qū)的金馬村、雙龍鄉(xiāng)一線?？偯娣e 500 平方公里（含滇池水面 45 平方公里）。第七條 凡因城市建設(shè)需要單 獨(dú)編制的專項(xiàng)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等，均應(yīng)按照本規(guī)劃的要求進(jìn)行第八條 本規(guī)劃上報(bào)批準(zhǔn)后，應(yīng)盡快編制近期建設(shè)規(guī)劃，并就規(guī)劃年度實(shí)施狀況編制城市規(guī)劃白皮書(shū)，以保證總體規(guī)劃宏觀戰(zhàn)略的具體落實(shí)。第一章 城市發(fā)展策略第一節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略第九條 調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)?；拘纬蔁煵?、機(jī)電、生物資源開(kāi)發(fā)、信息和商貿(mào)旅游五大支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮高新技術(shù)和旅游產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，形成特色經(jīng)濟(jì)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié) 構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第十條 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技進(jìn)步；突出教育優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)地位，全面提高人民的科學(xué)文化素質(zhì)，營(yíng)造培養(yǎng)、吸引人才和發(fā)揮人才作用的良好環(huán)境。 第十一條 抓住實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、建立東盟自由貿(mào)易區(qū)和我國(guó)加入世貿(mào)組織的歷史機(jī)遇，改善投資的軟硬環(huán)境，實(shí)施 “ 引進(jìn)來(lái) ” 和 “ 走出去 ”的雙向?qū)ν忾_(kāi)放戰(zhàn)略，以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展。 第十二條 控制人口增長(zhǎng)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。第十三條 改善城市功能和城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，市政基礎(chǔ)設(shè)施先行，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高管理水平。第 十四條 建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，并為建設(shè)能與世界經(jīng)濟(jì)接軌的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造條件。第十五條 保護(hù)、節(jié)約和合理利用資源，加強(qiáng)污染治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)適宜人居的優(yōu)美環(huán)境，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。第十六條 加快滇池水系水土流失治理和面山綠化，控制和保護(hù)滇池沿岸濕地，提高滇池自然凈化和水土涵養(yǎng)能力，加快金沙江、南盤(pán)江、小江流域荒山綠化，抓好天然林工程和滇池、石林等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加大泥石流綜合治理力度， 25 度以上坡地逐步退耕還林還草，抑制山地荒漠化。第十七條 充分發(fā)揮昆明在全 省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)中的龍頭帶動(dòng)作用，逐步建成我國(guó)面向東南亞、南亞的重要樞紐，西部投資環(huán)境和人居環(huán)境最好的城市之一，我國(guó)重要的旅游、商貿(mào)城市和文化教育、科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)，道德風(fēng)尚規(guī)范，民主法制健全的現(xiàn)代化城市。第二節(jié) 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略第十八條 充分利用中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)和東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的大好機(jī)遇，努力促進(jìn)昆明與西部其它地區(qū)和東南亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)調(diào)發(fā)展。主要注意如下區(qū)域政策的協(xié)調(diào)： 1．利用昆明作為中國(guó)面向東南亞、南亞的橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理配置昆明的產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展空間，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和省份在城市功能上的協(xié)調(diào)關(guān)系。 2．發(fā)揮昆明作為區(qū)域核心城市的作用，與滇中其它城市合理分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、空間結(jié)構(gòu)布局協(xié)調(diào)。 3．加速機(jī)場(chǎng)、鐵路、干線公路等對(duì)外交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，更好地與國(guó)際性通道相銜接，提供便捷的運(yùn)輸條件。 4．城市供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力求達(dá)到與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 5．協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，滇池流域與其它流域共同進(jìn)行污染治理和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)建設(shè)。第二章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第十九條 昆明市現(xiàn)轄五區(qū)（五華、盤(pán)龍、官渡、西山、東川）一市（安寧）八縣（呈貢、晉寧、富民、嵩明、祿勸、宜良、路南、尋甸），總面積 21111 平方公里， 2020 年第五次人口普查總?cè)丝? 萬(wàn)。市域城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)按主城、次級(jí)城市、縣城和重要城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)進(jìn)行布局。其基本方針是：在調(diào)整完善主城的同時(shí)，建構(gòu)昆明都市區(qū)，沿主要發(fā)展軸適度拓展新的城市發(fā)展空間，促進(jìn)次級(jí)城市和環(huán)滇池城市帶建設(shè)，同時(shí)帶動(dòng)市域其它城鎮(zhèn)的發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和城市人口在市域合理分布，形成多層次、分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。第二十條 主城應(yīng)控制建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)檔次，通過(guò)置換產(chǎn)業(yè)和疏散人口，改善道路交通條件，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化城市園林綠化建設(shè)，保護(hù)歷史文化名城風(fēng)貌，整體提升城市 環(huán)境質(zhì)量。形成特色鮮明、文化底蘊(yùn)豐厚的金融商貿(mào)綜合服務(wù)中心，大昆明城市的核心區(qū)。 2020 年建成區(qū)面積 215 平方公里，城市人口 223 萬(wàn)人。第二十一條 次級(jí)城市既承擔(dān)由主城延伸的部分功能，又是一定地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，具有相對(duì)獨(dú)立性。規(guī)劃嵩明、安寧、宜良為次級(jí)城市。嵩明發(fā)展臨空型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高爾夫旅游度假區(qū)， 2020 年建成區(qū)面積 15 平方公里，城市人口 15 萬(wàn)人，安寧發(fā)展成為以冶金、鹽磷化工為特色的重要工業(yè)城市， 2020 年建成區(qū)面積 20 平方公里，城市人口 20 萬(wàn)人；宜良發(fā)展成為人居環(huán)境優(yōu)越的生態(tài)旅游城市， 2020 年建成區(qū)面積 10 平方公里，城市人口 10 萬(wàn)人。第二十二條 環(huán)滇池城鎮(zhèn)帶包括呈貢、晉城、新街、昆陽(yáng)、?？诘瘸擎?zhèn)，它們將結(jié)合自身資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，保護(hù)滇池生態(tài)環(huán)境的前提下加速城市化進(jìn)程，成為各具特色的現(xiàn)代化湖濱生態(tài)城鎮(zhèn)。第二十三條 縣城和重要城鎮(zhèn)包括鹿阜、屏山、永定、新村、湯池、仁德、石林和九鄉(xiāng)等。是所轄地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，一部份城鎮(zhèn)也承擔(dān)了主城的某些功能。規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)調(diào)