【正文】 七臺河市勃利縣吉興河水庫風景區(qū)旅游開發(fā)項目第一章 概 述 項目名稱及承辦單位項目名稱：七臺河市勃利縣吉興河水庫風景區(qū)旅游開發(fā)項目項目建設單位：項目性質(zhì)：擴建 可行性研究報告編制單位及法定代表人可行性研究報告編制單位：工程咨詢資格等級：工程咨詢資格發(fā)證機關：國家發(fā)展和改革委員會工程咨詢資格證書編號：上級主管單位：電 話： 可行性研究報告編制依據(jù)1．《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》2．《關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》3．《黑龍江省旅游發(fā)展“十二五”計劃》4．《七臺河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃》5.《七臺河市城市總體規(guī)劃》6.《勃利縣吉興湖風景區(qū)旅游總體規(guī)劃》7．七臺河市氣象局提供的近年的有關基礎資料8．七臺河市環(huán)保局針對環(huán)保的法規(guī)及規(guī)定 9．七臺河市地形圖及工程地質(zhì)資料10．可行性研究報告的委托函 報告研究內(nèi)容本項目可行性研究工作范圍是根據(jù)國家有關政策、法律法規(guī)、技術規(guī)范、標準額定以及建設單位對本項目的設想，著重對項目的背景及必要性進行分析；建設場址及建設條件的考察；項目建設規(guī)模及建設方案進行論證；項目周圍環(huán)境及周圍環(huán)境對項目的影響分析；項目實施方案計劃及進度進行安排；投資估算、資金來源及社會、經(jīng)濟效益等方面進行綜合論證。第二章 建設條件與項目選址 項目區(qū)自然與社會環(huán)境 區(qū)位概況吉興河水庫位于黑龍江勃利縣城西北25公里處的吉興河上游，是一座以防洪、灌溉為主，兼顧養(yǎng)魚、旅游等綜合利用為一體的省重點中型水庫。始建1958年，1965年投入運營，總庫容量為1500萬立方米，水面面積44萬平方米。水資源豐富，森林植被完好。林地面積2萬畝。吉興河發(fā)源于完達山余脈佛爺嶺北麓，流向由南向北，河谷狹長，伍柒峰為風景區(qū)第一高峰，海拔798米。吉興河水庫依山傍水，綠樹松濤，風景如畫。這里夏季山清水秀，百鳥爭鳴，群芳吐艷；冬季銀裝素裹，蒼松疊翠，天然景觀，美不勝收。 歷史沿革吉興河水庫是一個比較理想的庫址。東北淪陷時期日本“開拓團”選中這里，1944年動工修筑水庫，開鑿了2米長的隧洞后，于1945年隨著日偽的垮臺而停建。1956年農(nóng)業(yè)合作化高潮時，勃利縣曾組織大四站、吉興、倭肯、民主等4個鄉(xiāng)進行修筑，搞了土壩部分清基后，因沒有勘測設計而停工。1958年在大搞水利運動中，由省水利廳設計，勃利縣政府組織大四站、吉興、倭肯、民主等4個受益公社施工。1959年3月土壩合龍，6月輸水隧洞完工，但軸線彎曲，襯砌質(zhì)量不好。1960年溢洪道完工，但過水能力僅56立方米/秒，未達到設計標準。1961年11月，土壩修筑15．5米時下馬停建。1963年5月，吉興河水庫再次上馬續(xù)建。由合江地區(qū)水利局設計，勃利縣人民委員會組織施工。續(xù)建工程設計標準按五十年一遇洪水設計，三百年一遇洪水校核，洪峰流量433立方米/秒，以后按新標準為千年一遇洪水校核，洪峰流量480立方米/秒。續(xù)建工程包括：（1）土壩加高到20．7米。（2）溢洪道改建，原建五級跌水溢洪道除保留進口段外，全部拆除，重新修建。（3）輸水隧洞加固補強，對1958年施工時采取突擊辦法造成的隧洞多彎，襯砌質(zhì)量問題，采取灌漿和噴漿辦法進行了加固補強。續(xù)建工程于1965年12月竣工，完成土石方48．7立方米，混凝土方0．53萬立方米，國家投資294．7萬元?？⒐ず螅?966年對迎水坡滑坡進行了處理。1976年對迎水坡的塊石護坡重新進行護砌；對壩后排水體重新翻修。1979年對輸水洞塔身進行了補強。 自然概況吉興河水庫位于勃利縣西北部大四站鄉(xiāng)境內(nèi)，倭肯河支流吉興河上游，以此河命名“吉興河水庫”。控制流域面積86平方公里，總庫容1500萬立方米，是以防洪、灌溉為主，結合養(yǎng)魚的綜合利用水庫。樞紐工程包括：大壩、溢洪道和輸水洞。（1）大壩為均質(zhì)土壩，全長240米，平均壩高20．7米，最大壩高21米，壩頂寬5米。迎水坡為塊石護坡，馬道以上坡比為1：3，馬道以下1：4—1：5；背水坡為碎石護坡，坡比為1：2．5—1：4。土壩安裝2排測壓管，每排7個孔。（2）溢洪道位于土壩右端，為開敞式，長279米。由進口、陡坡、溢流堰、第一級跌水、第二級跌水、第三級跌水、護坦、海漫及泄洪渠等9段組成。溢流堰為實用堰，寬10米，海漫段寬25米，最大跌深11米，第三級跌水至護坦段為漿砌塊石砌筑，海漫段為干砌石護砌，最大溢流量240立方米/秒。（3）輸水洞位于土壩左側，為無壓馬蹄形隧洞，洞長166．4米，斷面22米。取水塔高19．8米，設上中下3孔閘門（卷揚式升降平板鋼閘門），最大泄水能力27．8立方米/秒，遇特大洪水時，可幫助溢洪道調(diào)洪。 開發(fā)建設多年來，水庫充分利用自然資源優(yōu)勢，因地制宜地進行了水庫風景區(qū)的開發(fā)建設，吉興河水庫的旅游業(yè)已初具規(guī)模，并于1994年被列為省級風景名勝區(qū)。現(xiàn)已建成臨崖而立的吉興閣，踏波飛跨的臥洪渠，依山而立的翠屏軒，濺珠聽濤的聳壁涵，飛舞的九龍壁，巍巍的致富閘，花香四溢的天香苑，消風琴韻的碧清廊，巍峨雄壯、氣勢磅礴的極靈寺，虎嘯長春，笑口常開的彌勒佛，有驚無險的無鬼驚魂宮，鳳凰臺等十幾處景點。吉興河水庫已成為人們休閑度假、旅游觀光的好去處。近年來，國內(nèi)名流、海外友人和周邊市縣游人紛至沓來，年均接待游客十萬人次。 水庫效益水庫建成后，1981年8月1—3日流域內(nèi)平均降雨量174．3毫米，徑流深130．7毫米，洪水總量1124萬立方米，洪峰流量達107．7立方米/秒的情況下，下泄流量50．19立方米/秒。削減洪峰流量57．54立方米/秒。水庫設計灌溉效益面積1．5萬畝，其中水田1．14萬畝。1975—1985年11年中，除1978—1980年3年未達到設計灌溉效益面積外，其余8年均超過了設計效益面積，并全部灌溉水田，1985年實際灌溉效益面積為1．56萬畝。水庫養(yǎng)魚水面1000畝，苗種池57畝，親魚池3畝，越冬池15畝，每年捕撈量0．8—1．0萬公斤。此外，還經(jīng)營了養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)鹿和栽植果樹、苗木和培育木耳等養(yǎng)殖業(yè)。1984年以后開展了旅游服務項目。1978年以后水庫管理站的經(jīng)費達到自給有余，被評為全國和省、市、縣的水利管理先進單位。1978和1981年先后出席全國水庫管理會議，水利電力部授予全國水利管理先進單位光榮稱號。1976—1982年被省委、省政府評為全省社會主義建設先進單位。1983年水利電力部松遼水利委員會授予水利管理先進單位稱號。 項目建設的有利條件 政策優(yōu)勢1994年，吉興河水庫被黑龍江省委、省政府命名為省級風景名勝區(qū)。為勃利縣重點發(fā)展的旅游開發(fā)項目和招商引資項目。 區(qū)位優(yōu)勢吉興湖風景區(qū)交通便捷，距勃利縣城25km，北距佳木斯市136km，西南距哈爾濱市340km。并與依蘭、雞西相毗鄰。具有十分優(yōu)越的區(qū)位條件。風景區(qū)靠近依勃公路，公路質(zhì)量較高；哈七鐵路、牡佳鐵路在庫區(qū)外通過，交通通暢。 資源優(yōu)勢這里碧水青山，綠樹松濤，風光旖旎。夏季山青水秀，花香蝶舞，群芳爭艷；冬季銀裝素裹，蒼松疊翠，天然景觀美不勝收，水庫宛如一顆璀璨的明珠鑲嵌在群山環(huán)繞之中，發(fā)展旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢和巨大潛力。 基礎設施優(yōu)勢水庫在充分發(fā)揮防洪、灌溉、養(yǎng)魚等效益的同時，緊緊圍繞庫區(qū)的自然環(huán)境資源，獨具匠心，因地制宜地進行了風景區(qū)的開發(fā)建設。水庫內(nèi)通訊、水、電等設施已初具規(guī)模，為開展旅游業(yè)奠定了堅實的基礎。從1986年開放旅游以來，吉興河水庫已成為名噪北疆的旅游勝地。 資金優(yōu)勢景區(qū)建設單位吉興湖生態(tài)旅游投資有限公司資金實力雄厚，經(jīng)營范圍廣。景區(qū)投資建設屬于民間投資性質(zhì)，符合國家鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟政策。 外部協(xié)作條件隨著社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，人們對精神文化生活高品位的追求，以及世界旅游大趨勢所向，旅游觀光，休閑度假已成為生活中的一個重要部分，旅游業(yè)的發(fā)展勢必為經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大的潛在效益并可為社會提供就業(yè)機會。 項目選址吉興河水庫區(qū)周邊無工礦企業(yè)，環(huán)境衛(wèi)生條件良好，土地平整、規(guī)則，利用原有水體進行水上設施建造得天獨厚。施工條件良好，交通位置優(yōu)越，運輸方便，是項目建設的最佳位置。第三章 項目建設的背景及必要性 項目建設背景 旅游業(yè)發(fā)展近年來，黑龍江省大力發(fā)展旅游業(yè)，致力于將黑龍江省打造成國內(nèi)外著名的旅游強省。冰雪、火山、森林、濕地、俄式風情旅游等特色全面發(fā)展。政策上的大力扶持和政府部門的鼎力幫助，使得黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展速度明顯提升，質(zhì)量不斷提高，知名度不斷擴大。勃利縣旅游業(yè)發(fā)展的時間短，旅游業(yè)發(fā)展建設是個長期工程，想明顯看到大力發(fā)展旅游業(yè)的效果和成績還需要一段時間。多年來，吉興湖風景區(qū)充分利用資源優(yōu)勢，因地制宜地進行了水庫風景區(qū)的建設，先后建成了吉興閣、臥洪渠、翠屏軒、聳壁涵等10多處景點，但是由于資金投入少，而且沒有合理的規(guī)劃，景點建設比較粗糙，質(zhì)量差，并且沒有自己的特色，不合理。目前，吉興河山莊和銀夢山莊等接待設施建設已初具規(guī)模，有床位數(shù)200張，可接待400人左右同時就餐。風景區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)比較完善，但道路質(zhì)量較差，有的是砂石路，有的是土路，嚴重制約著旅游業(yè)的發(fā)展。區(qū)內(nèi)水電、通訊等設施齊全，通信光纜、移動電話網(wǎng)絡已經(jīng)全部開通。但導游標志還不健全，亮化工程還沒有建設，影響風景區(qū)的整體形象。游客到吉興湖風景區(qū)主要以會議、垂釣、游湖為主要目的，多以一日游為主，旅游人次較多，但由于旅游經(jīng)營系統(tǒng)不完善，管理不到位等因素影響，點頭票比較多，造成了一定的經(jīng)濟損失。 項目區(qū)域基本情況吉興河水庫位于黑龍江勃利縣城西北25公里處的吉興河上游，是一座以防洪、灌溉為主，兼顧養(yǎng)魚、旅游等綜合利用為一體的省重點中型水庫。始建1958年，1965年投入運營，總庫容量為1500萬立方米，水面面積44萬平方米。水資源豐富，森林植被完好。林地面積2萬畝。所處地帶屬于中溫帶大陸性季風氣候，夏季平均氣溫只有19攝氏度左右，較周邊地區(qū)更為涼爽，是不可多得的避暑勝地。 項目區(qū)域存在問題 自然方面景區(qū)處于山林之中，植被覆蓋率高，郁閉度大，加之山地地形影響，氣溫較周邊地區(qū)偏低，春季回暖時間晚且氣溫回升緩慢，而秋冬季節(jié)來臨又早，使景區(qū)全年只有5月至9月為可游覽時間，直接影響著該景區(qū)的年總客流量和景區(qū)的收入。 經(jīng)濟方面自1994年該景區(qū)開發(fā)建設起已經(jīng)有二十年的時間，吉興河水庫風景區(qū)也由原來的人跡罕至發(fā)展成現(xiàn)在的初具規(guī)模。二十年的發(fā)展中，景區(qū)始終以開展旅游業(yè)的同時盡可能保持原始自然環(huán)境為出發(fā)點，對景區(qū)進行了一系列的建設和完善。但是，景區(qū)內(nèi)仍然存在基礎設施不完善、工作人員短缺等問題。 社會方面吉興河水庫風景區(qū)位于大四站鎮(zhèn)內(nèi)，景區(qū)75%以上的員工都來自于當?shù)兀浇用駞^(qū)為景區(qū)提供配套的住宿、餐飲、休閑、購物等基礎設施，為景區(qū)的發(fā)展提供了最基礎的保障，可以說當?shù)鼐用駷榫皡^(qū)的發(fā)展和壯大做出了巨大貢獻。然而，近幾年，附近居民對于旅游業(yè)的發(fā)展不再有如從前那般高的熱情，景區(qū)的發(fā)展給居民帶來部分利益的同時，負面作用越來越明顯。在對附近居民區(qū)走訪的過程中發(fā)現(xiàn),83%以上的人認為大量游客的到來影響了當?shù)鼐用竦恼Ｉ睢?景區(qū)自身方面景區(qū)內(nèi)道路質(zhì)量較差，接待設施初具規(guī)模，但配套設施不很完善，娛樂設施、購物場所還不健全。目前區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)盲目，沒有突出自己特色的旅游項目，參與性的旅游項目、具有吸引力的旅游項目比較少。景區(qū)的宣傳廣告一般只在七臺河及附近公路、高速路上有出現(xiàn)，宣傳范圍小，影響力不大。應加大景區(qū)的宣傳力度和旅游形象設計。景區(qū)缺乏健全有效的管理體制，造成開發(fā)建設混亂的局面，影響景區(qū)的健康發(fā)展。 項目發(fā)起緣由旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的市場發(fā)展前景，既能增加經(jīng)濟收益，又能帶動就業(yè)，社會效應明顯，作為綠色產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)更具減少污染、促進環(huán)境保護的特點。勃利縣吉興河水庫風景區(qū)有著得天獨厚的自然條件，但是由于開發(fā)比較晚、自然氣候條件等原因，景區(qū)基礎設施還不夠完善，景區(qū)經(jīng)營管理還存在著很多問題，若長久下去得不到解決，將影響景區(qū)的未來發(fā)展。景區(qū)現(xiàn)設有吉興湖水庫管理處，負責管理工作，庫區(qū)人口約有128人，其中職工80人，經(jīng)濟主要來源于農(nóng)田灌溉和水產(chǎn)養(yǎng)殖，財政撥款和旅游創(chuàng)收只占一小部分。為了保護水庫資源、充分發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，促進庫區(qū)及勃利縣域的經(jīng)濟發(fā)展、充分發(fā)揮現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，促進庫區(qū)及勃利縣域的經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展投入小見效快，關聯(lián)效應大的旅游經(jīng)濟