【正文】 .百慧小區(qū)（二期）廉租住房工程建設(shè)可行性研究報(bào)告目 錄一、總論…………………………………………………………1（一）項(xiàng)目背景…………………………………………………1（二）項(xiàng)目概況…………………………………………………8（三）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)………………………………………10二、項(xiàng)目區(qū)概況與建設(shè)條件……………………………………11（一）自然條件…………………………………………………11（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況……………………………………………12（三）工程地質(zhì)與水文地質(zhì)概況………………………………19（四）自然條件對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響……………………………20三、住房量預(yù)測(cè)分析……………………………………………21（一）**市和**縣城市規(guī)劃………………………………21（二）城市居民住房量調(diào)查分析和預(yù)測(cè)………………………23（三）建設(shè)廉租住房，保障城區(qū)最低收入家庭居者有其屋…28四、設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案…………………………………34（一）設(shè)計(jì)原則及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)……………………………………34（二）工程技術(shù)方案……………………………………………35（三）工程設(shè)計(jì)方案……………………………………………36（四）雨水管網(wǎng)工程……………………………………………37（五）電信工程、燃?xì)夤こ獭⒐┧こ獭?8（六）管網(wǎng)布置方案……………………………………………38五、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容……………………………………40（一）廉租房工程和配套工程………………………………40（二）雨水管網(wǎng)工程…………………………………………40（三）污水管網(wǎng)工程…………………………………………40（四）亮化工程………………………………………………40（五）小區(qū)綠地系統(tǒng)…………………………………………41六、環(huán)境保護(hù)、安全消防與節(jié)能……………………………43（一）環(huán)境保護(hù)………………………………………………43（二）安全衛(wèi)生………………………………………………45（三）消防……………………………………………………45（四）節(jié)能……………………………………………………46七、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置………………………………48（一）組織機(jī)構(gòu)………………………………………………48（二）組織機(jī)構(gòu)示意圖………………………………………49（三）人員編制………………………………………………50八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度……………………………………………51（一）工程項(xiàng)目管理…………………………………………51（二）建設(shè)工期………………………………………………51（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排……………………………………51（四）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表………………………………………51九、投資估算和資金籌措……………………………………53（一）投資估算………………………………………………53（二）資金籌措…………………………………………………55十、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)…………………………………56（一）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)…………………………………………………56（二）社會(huì)效益評(píng)價(jià)……………………………………………56十一、工程招標(biāo)…………………………………………………58（一）發(fā)包方式…………………………………………………58（二）招標(biāo)組織形式……………………………………………59（三）招標(biāo)方式…………………………………………………59十二、結(jié)論與建議………………………………………………61（一）結(jié)論………………………………………………………61（二）建議………………………………………………………61一、總 論（一）項(xiàng)目背景項(xiàng)目名稱：百慧小區(qū)（二期）廉租住房工程建設(shè)承辦單位概況： （1）項(xiàng)目承辦單位：市房管局（2）法人代表：（3）公司地址：市古城路（4）單位概況：**市房地產(chǎn)管理局，是隸屬**市人民政府的正處級(jí)事業(yè)單位，代表市政府行使全市房地產(chǎn)管理職能。與住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、**市危房鑒定辦公室屬一套班子，三塊牌子。內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)股、管理股、產(chǎn)權(quán)監(jiān)理中心、檔案室，轄市房地產(chǎn)交易所、房地產(chǎn)估價(jià)事務(wù)所、房產(chǎn)測(cè)繪有限公司、物業(yè)管理公司和房地產(chǎn)開發(fā)公司。現(xiàn)在職工64人，其中：大專以上文化程度有35人，高級(jí)以上技術(shù)職稱13人，中級(jí)職稱24人，初級(jí)職稱27人。**市房管局在**市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，局黨組帶領(lǐng)全局職工，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力拼搏，不斷開拓進(jìn)取，成績斐然。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理達(dá)省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，愛國衛(wèi)生獲省級(jí)先進(jìn)，精神文明建設(shè)獲市級(jí)合格單位，交易所獲**市優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗單位，房地產(chǎn)交易與產(chǎn)權(quán)管理已經(jīng)省市驗(yàn)收，自2000年以來，房地交易額達(dá)91000萬元，為政府代征契稅達(dá)9600萬元，房地產(chǎn)市場(chǎng)以年均47%的速度發(fā)展。（5）項(xiàng)目單位的主要職責(zé)①負(fù)責(zé)房屋所有權(quán)證、房屋共有權(quán)證、商品房預(yù)售許可證、房屋安全作業(yè)證的發(fā)放工作。②負(fù)責(zé)房屋安全鑒定、房屋修繕、房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)經(jīng)營單位和人員的資質(zhì)管理工作。③負(fù)責(zé)對(duì)房屋權(quán)屬登記、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、公有房屋、商品房預(yù)售、房地產(chǎn)廣告、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)濟(jì)適用住房、私有房屋、住宅合作社、住宅小區(qū)、物業(yè)、房屋拆遷、房屋拆遷單位、民產(chǎn)毗連等管理工作。④負(fù)責(zé)對(duì)民產(chǎn)毗連房屋糾紛和危險(xiǎn)房屋治理糾紛的調(diào)處和裁決。⑤負(fù)責(zé)對(duì)違反商品房預(yù)售管理規(guī)定、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例、房屋修繕管理規(guī)定、住宅合作社管理暫行辦法、城鎮(zhèn)住宅物業(yè)管理暫行辦法、公有房屋管理規(guī)定、房地產(chǎn)市場(chǎng)估價(jià)管理暫行辦法、房屋租賃管理暫行辦法、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定、建筑裝飾裝修管理規(guī)定、房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定行為的處罰工作。⑥會(huì)同有關(guān)部門管理房地產(chǎn)市場(chǎng)，指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；指導(dǎo)和推動(dòng)城鎮(zhèn)住宅建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理。⑦組織協(xié)調(diào)房地產(chǎn)業(yè)及住宅發(fā)展的交流和合作；形成和管理全縣房屋檔案；指導(dǎo)和管理全縣住房制度改革工作。⑧承辦市政府交辦的其它事項(xiàng)。項(xiàng)目提出的背景和必要性（1）項(xiàng)目提出的背景**市位于安徽省東北部，地處蘇、魯、豫、皖四省之交，北接蕭縣，南鄰蒙城，東與宿州相鄰，西連渦陽和河南永城。地貌以平原為主。作為一座新興的能源城市，**市既有工業(yè)城市的整潔開闊，又有江南水鄉(xiāng)的婉約，憑借著相山、龍脊山和采煤塌陷濕地大水面形成的內(nèi)湖，形成獨(dú)特的地理?xiàng)l件，創(chuàng)造了依山傍湖的園林城市，先后獲得“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)單位”、“國家園林城市”等稱號(hào)。**緣煤而建，因煤而興，1960年建市，轄三區(qū)一縣，全市總面積2741平方公里。**地處北溫帶，屬大陸性氣候與濕潤氣候之間的季風(fēng)氣候，氣候溫和，；日照充分，四季分明，春秋季明顯短于冬夏季，冬季寒冷干燥，夏季炎熱多雨，雨量適中，年平均相對(duì)濕度71%。廉租住房工程作為**市民心工程，是解決**市中低收入家庭住房難的重要途徑，是市委推進(jìn)的民生工程之一，對(duì)解決中低收入家庭住房及構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。（2）項(xiàng)目建設(shè)的必要性**市委、市政府提出把**建設(shè)成為擁有百萬人口的新興工業(yè)、商貿(mào)游城市的目標(biāo)。1995年大幅調(diào)整了城市總體規(guī)劃，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，根據(jù)《**市城市總體規(guī)劃》、《**市交通工程規(guī)劃》，**城區(qū)跳出南部發(fā)展受到符夾鐵路線的制約，制定了“城市中心南移”的戰(zhàn)略構(gòu)想，使城市格局由目前的“帶狀”逐步演變成為“塊狀”，現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。隨著城市化的發(fā)展，城市文明的進(jìn)步，城市居民充分享受水氣電熱等各種現(xiàn)代化的文明生活，但在**礦區(qū)受到多種因素的制約，很難體驗(yàn)到城市現(xiàn)代文明的氣息，礦區(qū)居民居住條件落后，多數(shù)房屋仍然是建礦初期建成的，部分新建樓房，從單體來看，房屋設(shè)計(jì)造型新穎別致，造價(jià)較高，內(nèi)設(shè)豪華，體現(xiàn)了現(xiàn)代化的城市文明，但從礦區(qū)的總體來看，由于規(guī)劃相對(duì)滯后，交通擁擠，供水、供氣、排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施幾乎是空白，供電也缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。礦區(qū)居民很難享受城市公共服務(wù)的文化娛樂生活，不利于構(gòu)建和諧的城區(qū)，不利于城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，實(shí)施廉租住房工程是從根本上改善礦區(qū)居民生活現(xiàn)狀，構(gòu)建和諧城市的當(dāng)務(wù)之急。百慧小區(qū)（二期）座落在**礦業(yè)集團(tuán)朔里煤礦工人村內(nèi)，服務(wù)于朔里煤礦職工住房特困戶?？傉嫉孛娣e：11400m2，總建筑面積：15000m2，戶數(shù)：300戶。建筑戶型：全部為二室一廳，建筑面積： m2。朔里煤礦是六十年代投產(chǎn)的中型礦井，投產(chǎn)幾十年來，為國家作出了較大的貢獻(xiàn)。由于國有企業(yè)多年來受“先生產(chǎn)后生活”的影響，在職工生活福利上投入少，欠帳太多，在職職工、離退休職工尚有600多戶缺房戶和住房特困戶的住房亟待解決。百慧小區(qū)（二期）為配建廉租住宅房，座落在朔里煤礦工人村內(nèi)，可利用其原有醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、中小學(xué)、幼兒園等公共配套設(shè)施。市委、市政府、**礦業(yè)集團(tuán)在財(cái)力比較困難的情況下，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，下定決心更新和改造礦區(qū)，本著高起點(diǎn)規(guī)劃，全盤考慮、量力而行、分步實(shí)施的原則，規(guī)劃用5年左右的時(shí)間，徹底改善礦區(qū)居民的生活條件。通過建設(shè)廉租住房、建設(shè)和完善公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，讓不同階層的城區(qū)居民共同享受城市化發(fā)展的文明成果，節(jié)約建設(shè)成本，提高公共服務(wù)效率。有利于創(chuàng)建文明、和諧的社區(qū)，有利于老礦區(qū)的更新和改造，有利于改善礦區(qū)居民的生活條件，有利于建設(shè)華東地區(qū)的煤電能源基地，確保華東地區(qū)能源供應(yīng)，項(xiàng)目建設(shè)十分必要?？尚行匝芯繄?bào)告編制依所據(jù)（1）《**市城市總體規(guī)劃》（2000—2020）（2）《**市城市交通規(guī)劃》（3）**市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（4）國家發(fā)改委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》 第三版（5）《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（6）《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理辦法》（7）《廉租住房保障辦法》（8）廉租住房制度（9）《**統(tǒng)計(jì)年鑒—2009》（10）項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)資料研究范圍本項(xiàng)目可行性研究范圍包括：（1）項(xiàng)目建設(shè)背景（2）**市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展（3）**市城市人口發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)房地產(chǎn)和城市公共基礎(chǔ)設(shè)施總量需 求的預(yù)測(cè)（4）廉租房制度（5）廉租房保障工作政策、目標(biāo)、措施（6）廉租住房建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（7）廉租住房建設(shè)條件和設(shè)計(jì)方案（8）投資估算和資金籌措（9）工程實(shí)施方案（10）國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（二）項(xiàng)目概況項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)地點(diǎn)：（1）建設(shè)規(guī)模、范圍項(xiàng)目建設(shè)總占地面積：11400m2，總建筑面積：15000 m2，戶數(shù)：300戶。（2）建設(shè)地點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)選址位于朔里煤礦工人村內(nèi)，服務(wù)于朔里煤礦職工住房特困戶。（3）主要建設(shè)內(nèi)容**市百慧小區(qū)廉租住房工程項(xiàng)目的主要內(nèi)容，是通過有機(jī)疏散、疏解過高的礦區(qū)人口與建設(shè)密度，預(yù)留和控制公共開敞空間與公共建設(shè)用地，遏制以市場(chǎng)為主體的無序的舊城改造，通過整治、改善與適度的舊城更新，一是建設(shè)適用于礦區(qū)低收入住房困難家庭保障居住的廉租住房；二是建設(shè)適應(yīng)大眾需求的經(jīng)濟(jì)適用房，解決低收入家庭住房問題；三是建設(shè)礦區(qū)傳統(tǒng)的商業(yè)貿(mào)易中心，保護(hù)傳統(tǒng)文化。本期工程主要建設(shè)廉租住房及輔助工程。主要建設(shè)內(nèi)容①占用土地11400平方米，②建設(shè)廉租住房15000平方米；③高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)礦區(qū)排水系統(tǒng)，切實(shí)保護(hù)地下水品質(zhì)；④配套建設(shè)供水、供氣、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)工程，建設(shè)道路、綠化、給排水等配套工程。（4）建設(shè)目標(biāo)通過本項(xiàng)目建設(shè)，使**礦區(qū)及城區(qū)更加緊密聯(lián)系，更有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，環(huán)境更加優(yōu)美；促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建更加和諧文明的居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境；促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的協(xié)調(diào)共建與相互促進(jìn)，共同提高。為方便居民生產(chǎn)、生活，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)低收入住房困難家庭的居住保障，在科學(xué)保護(hù)文化歷史遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，為建設(shè)**現(xiàn)代工業(yè)、商貿(mào)、旅游城市和建設(shè)適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的環(huán)境創(chuàng)造有利條件，發(fā)揮聚集人口和煤炭產(chǎn)業(yè)職工，吸引農(nóng)民離開農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)文明與進(jìn)步。（三）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（1）本項(xiàng)目工程投資總額：1609萬元，其中申請(qǐng)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金500萬元，配套資金1109萬元。（2）項(xiàng)目建設(shè)期限：1年（3）安置礦區(qū)低收入住房困難家庭300戶。（4）占地面積11400平方米。（5）建筑面積15000平方米。（6）。（7）綠地率33%。二、項(xiàng)目區(qū)概況與建設(shè)條件（一）自然條件**市自然地理狀況**市位于安徽省北部，地處**平原（地理坐標(biāo)：東經(jīng)116176。25′—117176。02′，北偉33176。06′—34176。14′），東近連云港，西連商丘、開封，南接宿州、蚌埠，北臨徐州，地處淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心位置。全市轄3區(qū)1縣和一個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總面積2768平方公里，至2006年末戶籍人口213萬人。目前，%。自然氣候條件**市地處北溫帶，屬北方半濕潤大陸氣候，氣候溫和，四季分明、光照充足，%，無霜期202天，其他氣象資料如下：年均氣溫：℃極端最高氣溫：℃極端最低氣溫：—℃年均相對(duì)濕度：70%主導(dǎo)風(fēng)向：東北風(fēng)平均風(fēng)速：風(fēng)壓：343KN/m2年最高降雨量：14411mm(1964)年均降雨量：日最大降雨量：（1957年7月14日）最大凍土深度：20cm地震烈度：6度交通條件**市交通極為方便，鐵路運(yùn)輸方面，符夾線、青阜線東連京滬，北銜隴海，西接京九。公路運(yùn)輸方面，10