【正文】 臨海市青少年活動中心建設(shè)的建議方案 臨海市青少年活動中心建設(shè)的建議方案 (討論稿 ) 團(tuán) 市 委 2020 年 12 月 一、新建青少年活動中心的重要性和緊迫性 臨海市青少年宮始建于 1986 年 6 月，占地 5 畝，建筑面積 1200 平方米。因臺州初級中學(xué)擴(kuò)建和東湖公園改造需要， 2020 年 4 月，市政府拆除舊青少年宮。幾年來，市委市政府一直非常重視青少年宮的重建工作。 2020 年，臨政發(fā)[2020]151 號文件明確青少年宮分兩期建設(shè)。一期是把湖濱小學(xué)校園整體劃撥給青少年宮，經(jīng)過改造，今后作為少年宮重要的培訓(xùn)基地和活動基地；二期是繼續(xù)加快選址在靈湖的青少年宮的建設(shè)步伐。青少年宮于 2020 年 8 月搬入湖濱小學(xué)。由于客觀條件限制，現(xiàn)少年宮的設(shè)施設(shè)備難以滿足青少年校外教育的需要。因此，新建 青少年活動中心具有一定的緊迫性。 是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。臨海經(jīng)濟(jì)、社會、文化各項(xiàng)事業(yè)近幾年取得了巨大成就。為少年兒童健康成長提供良好的環(huán)境和優(yōu)越的條件，是百萬人民的共同呼聲，也是市委、市政府關(guān)心下一代的一件大實(shí)事，是臨海公益事業(yè)發(fā)展不可缺少的組成部分。 是城市發(fā)展的需要。隨著我市主城區(qū)的進(jìn)一步擴(kuò)大，城市功能需要進(jìn)一步完善和發(fā)展，青少年活動陣地成為城市發(fā)展的重要組成部分，對健全的城市功能形成具有重要的推動作用。 是青少年校外教育的需要。全市共有高中以下青少年學(xué)生 18 萬人，初中以下近 15 萬人，其中城 區(qū)初中以下學(xué)生 5 萬多人。目前，我市缺乏一個(gè)綜合性的青少年校外活動教育陣地，建設(shè)活動中心是全市青少年所迫切希望的。 二、青少年活動中心的總體要求 青少年活動中心的選址問題。選址關(guān)系到青少年的切身利益，關(guān)系到青少年活動中心的生命?；顒又行牡姆?wù)對象主要是青少年學(xué)生，尤其是初中、小學(xué)、幼兒段的少年兒童。居民集中、人口集聚、交通便捷、商貿(mào)發(fā)達(dá)的地段將會給活動中心帶來發(fā)展的前景，使活動中心的各項(xiàng)功能得到最大發(fā)揮。反之，活動中心由于其特殊性不一定能帶來人的集聚效益，就會使將來的運(yùn)作帶來嚴(yán)重制約，發(fā)展會較大程度的受到影響 。從我省其它縣市來看，青少年活動中心選址較好的大致有以下兩種形式。一是在公園景區(qū)或休閑廣場內(nèi)。新建的如上虞建在曹娥江畔，正在建的如天臺青少年活動中心放在新城公園，改擴(kuò)建的如玉環(huán)青少年宮在玉環(huán)公園旁邊。二是在鬧市中心單獨(dú)建。新建的如寧海青少年活動中心，位于鬧市中心文化休閑廣場 —— 潘天壽廣場，與潘天壽小學(xué)、潘天壽中學(xué)相鄰，擴(kuò)建改造的如海曙、椒江等地少年宮，正在籌建的如溫嶺新少年宮，選址定在太平街道石夫人像處。因此在選址上建議要考慮交通便利、人口較多、有發(fā)展前景和空間的地塊。 功能定位的問題。青少年活動中心必須要 滿足教育培訓(xùn)、文體活動、科技實(shí)踐、愛國主義教育等基本需求，同時(shí)要大力打造特色文化，開發(fā)一些特色項(xiàng)目，尤其是要開發(fā)一些受學(xué)校、學(xué)生歡迎，但在學(xué)校由于缺乏條件而無法開設(shè)的課，如動手實(shí)踐類的、體驗(yàn)類的項(xiàng)目可以作為一個(gè)重點(diǎn)探索的方向。同時(shí)要努力爭取教育部門的支持，把此類活動項(xiàng)目納入小學(xué)生的綜合實(shí)踐課，使活動中心在周一到周五都能充分的利用起來。 建設(shè)規(guī)模的問題。根據(jù)省委、團(tuán)省委有關(guān)文件要求，按照《浙江省青少年宮等級評估標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，縣級市青少年宮占地面積不少于 20 畝，建筑面積不少于 4000 平方米，室外活動場地不少于 1200平方米，綠化面積不低于 30%。目前省內(nèi)幾家新建或在建的青少年活動中心均是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以滿足未來發(fā)展的需要。如上虞青少年活動中心占地 50 畝，建筑面積 12020 平方米，總投資5000 萬。寧海青少年活動中心占地 68 畝（其中 50畝為休閑廣場共用地），建筑面積 10344 平方米，總投資 4100 萬。天臺（正在建）、椒江、玉環(huán)青少年宮建筑面積均達(dá)到 4000 平方米以上。溫嶺舊宮建筑面積近 4000 平方米，新宮計(jì)劃占地 20畝。我市作為百萬人口的大市，新建的青少年活動中心在規(guī)模上一定要能滿足今后一段時(shí)期城市發(fā)展和青少年發(fā)展的需 要。 建設(shè)資金的問題。青少年宮屬于全額撥款事業(yè)單位，缺少資金。目前省內(nèi)在建的尤其是幾所有代表性的多為市政府交鑰匙工程。如上虞、天臺、寧海均是代建。因此青少年活動中心的建設(shè)資金建議由市財(cái)政解決。 三、青少年活動中心的建議選址 （一） 龍盤山公園 龍盤山公園位于靈湖風(fēng)景區(qū)的東北角，西面是曹家肆水街，南面是靈湖湖面。將青少年活動中心放到公園內(nèi)，可以建成全省一級示范宮。 青少年活動中心與公園景區(qū)相結(jié)合開發(fā)，不僅能滿足活動中心室內(nèi)文化、藝術(shù)、科技、實(shí)踐、心理健康教育的需要，而且可以使室外活動基地、娛樂設(shè)施與園林 環(huán)境融為一體，做到人文景觀和自然景觀相互交錯(cuò)，豐富公園的人文內(nèi)涵，做到資源共享、共建共發(fā)展。 龍盤山地塊風(fēng)景秀麗、交通便利，周邊高檔的商住區(qū)集中，將來附近少年兒童學(xué)習(xí)、娛樂、培訓(xùn)的需要肯定會大大增加。青少年活動中心放在龍盤山公園，可以發(fā)揮其獨(dú)特的服務(wù)功能，彌補(bǔ)新區(qū)城市功能的不足。 從 2020 年 4月原青少年宮拆掉至今，少年宮的選址已幾易方案。從后山停山場起，曾有過 4 次選址、立項(xiàng)， 2020 年清華大學(xué)作的規(guī)劃把少年宮放在龍盤山景區(qū)，社會各界一致認(rèn)為此地塊是較理想的，社會認(rèn)可度一直較高。 從長遠(yuǎn)發(fā)展來 看，有較大的發(fā)展空間和發(fā)展前景。 （二） 體育館北面： 此地塊位于體育館的北面，可用地 畝。東臨開發(fā)大道，北面是柏葉路，位于城市的中心區(qū)，交通便利，地理位置優(yōu)越，把青少年活動中心放在此處，充分反映了青少年事業(yè)的重要性。 經(jīng)過近幾年的發(fā)展，大洋小區(qū)、職教中心、富康小區(qū)一帶人口的密集度大增加。新城區(qū)的青少年非常迫切需要一個(gè)教育培訓(xùn)的陣地。由于受交通、時(shí)間等限制，很多家長只好選擇了位于大洋的一些環(huán)境條件、設(shè)施設(shè)備都不理想的培訓(xùn)班。在此選址，一方面可以使活動中心的功能得到最大發(fā)揮，另一方面也給青少年帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。 體育館的裙樓中，有許多用房一直閑置著。從設(shè)計(jì)的角度看，是體育館的配套用房。但從實(shí)際使用來看，使用率較低。在條件允許的情況下，可以把一些用房用作一些動手性、實(shí)踐性較強(qiáng)，但又不需要安裝很多固定設(shè)施的項(xiàng)目，把體 育館的閑置房較好的利用起來。 由于市財(cái)政較緊張，如果是分期建設(shè)，可能在一期的建設(shè)項(xiàng)目中功能單一，面積較小，滿足不了需求。但如果把體育館利用起來，就可以把一期的部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)到體育館，同時(shí)在一期中放一些藝術(shù)類的培訓(xùn)。在相對較少的投入下，既建成了新的青少年活動中心，相對擴(kuò)大了活動陣地，又能滿足近幾年培訓(xùn)活動的需要，花小錢辦大事。 三、靈湖東南面巖倉地塊 靈湖南面巖倉可用地 50畝，北面是靈湖，東面臨邵家渡大路王村，西面臨五豐村，南邊是山。此地塊雖然交通便利，但距大洋新區(qū)的中心較遠(yuǎn)，人口的集聚性較弱。靈湖景區(qū)的配套 游樂設(shè)施多集中在湖的北面，對人的吸引力較強(qiáng)。