【正文】 臺(tái)前縣殘疾人托養(yǎng)中心（配建綜合服務(wù)設(shè)施）項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告目 錄第一章 總論 1 1 2 3 3 4 5第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性 6 6項(xiàng)目建設(shè)的必要性 8 10第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 12 12 12 15 15 15 16第四章 項(xiàng)目建設(shè)方案 17 17 18 18 20 23 25 27 29第五章 環(huán)境保護(hù) 33 33 33 36 37 38第六章 節(jié)能 39 39 39 41 42第七章 職業(yè)安全衛(wèi)生 44 44 45 4人員配備 47第八章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 48 48 48第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 51 51 51 51 52第十章 項(xiàng)目招標(biāo)方案 53 53 53 54 54 55第十一章 投資估算及資金籌措 58 58 60第十二章 風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策 61 61 65第十三章 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 66 66 66 67 68第十四章 結(jié)論與建議 70 70 70附表：項(xiàng)目投資估算表67第一章 總論臺(tái)前縣殘疾人托養(yǎng)中心（配建綜合服務(wù)設(shè)施）項(xiàng)目單位名稱：臺(tái)前縣殘疾人聯(lián)合會(huì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目聯(lián)系人：聯(lián)系電話：為改善當(dāng)前臺(tái)前縣殘疾人救助體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的面貌，加快地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展，臺(tái)前縣殘疾人聯(lián)合會(huì)在上級(jí)殘聯(lián)和各級(jí)政府的指導(dǎo)下，積極籌措資金計(jì)劃投資730萬(wàn)元建設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心（配建綜合服務(wù)設(shè)施）項(xiàng)目，努力建成集殘疾人托養(yǎng)、康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。殘疾人是一個(gè)特殊困難群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。長(zhǎng)期以來(lái)，黨和政府高度重視殘疾人事業(yè)，大力推動(dòng)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人收入水平較快增長(zhǎng)，受教育程度穩(wěn)步提高，康復(fù)服務(wù)不斷拓展，權(quán)益得到有效維護(hù)，殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。但是，（%）中還有198萬(wàn)農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，22萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人生活十分困難，殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平還有很大差距。按照中共河南省委、省人民政府《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》中要求：加快各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)、文化體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，加大財(cái)政投入，給予重點(diǎn)扶持。省、市、縣要建設(shè)功能齊全、達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建設(shè)殘疾人服務(wù)場(chǎng)所，直接為殘疾人提供服務(wù)。目前，占全縣人口總數(shù)的7%。為改善臺(tái)前縣殘疾人救助體系不健全，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的面貌，推進(jìn)全縣殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高為殘疾人服務(wù)能力，臺(tái)前縣殘疾人聯(lián)合會(huì)按照有關(guān)要求積極籌措建設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心（配建綜合服務(wù)設(shè)施），形成以托養(yǎng)殘疾人，以托養(yǎng)、康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)為一體，安排殘疾人工作的社會(huì)服務(wù)型機(jī)構(gòu)，以其收益再用于殘疾人事業(yè)，達(dá)到以殘養(yǎng)殘的目的。（1）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)[2008]7號(hào)）（2）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)殘聯(lián)等部門和單位關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]19號(hào)）（3）《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》（4）《殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》（2011年本）（5）《殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1652013）（6）《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1662013）（7）《地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（8）《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》（豫政[2015]60號(hào)）（8）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2014年本）》（9）項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)文件資料遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，依據(jù)國(guó)家計(jì)委《投資項(xiàng)目可行性研究指南》的規(guī)定，對(duì)臺(tái)前縣殘疾人托養(yǎng)中心（配建綜合服務(wù)設(shè)施）項(xiàng)目的建設(shè)背景和必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、選址、總平面布置、節(jié)能、環(huán)保、勞動(dòng)安全衛(wèi)生，投資和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，為業(yè)主和政府主管部門提供決策依據(jù)。本報(bào)告研究范圍包括：（1）論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性和意義；（2）通過(guò)對(duì)項(xiàng)目發(fā)展和需求情況調(diào)研，推薦工程建設(shè)規(guī)模與方案；（3）根據(jù)所選場(chǎng)址實(shí)際狀況進(jìn)行總體布置，確定工程技術(shù)方案；（4）對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防提出方案；（5）對(duì)投資估算、資金籌措進(jìn)行定量分析；（6）提出可行性研究結(jié)論和建議。項(xiàng)目選址于臺(tái)前縣新城區(qū)緯四路南，東臨臺(tái)前縣婦幼保健院，規(guī)劃占地8926平方米，項(xiàng)目區(qū)周邊環(huán)境優(yōu)美，交通便捷，適宜項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見、國(guó)家關(guān)于殘疾人托養(yǎng)中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為新建殘疾人托養(yǎng)中心，是臺(tái)前縣首家集托養(yǎng)、康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)為一體的的殘疾人托養(yǎng)福利機(jī)構(gòu)。規(guī)劃總占地面積8926平方米，總建筑面積2902平方米，其中殘疾人托養(yǎng)中心2012平方米，配件綜合服務(wù)設(shè)施890平方米，設(shè)施級(jí)別為一級(jí)，設(shè)計(jì)床位43張，將有效提升臺(tái)前縣殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力。項(xiàng)目建設(shè)期18個(gè)月，計(jì)劃2016年1月—3月辦理項(xiàng)目前期手續(xù)，投資資金到位后進(jìn)行工程設(shè)計(jì)及招標(biāo)，開工建設(shè)，在工程施工的同時(shí)采購(gòu)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施，2017年12月底前竣工驗(yàn)收并投入試運(yùn)營(yíng)。本項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表11。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)名稱單位數(shù)量或指標(biāo)備注1項(xiàng)目占地面積平方米89262項(xiàng)目總建筑面積平方米2902殘疾人托養(yǎng)中心平方米2012配建綜合服務(wù)設(shè)施平方米8903設(shè)計(jì)床位張43三新增職工人數(shù)人35四項(xiàng)目總投資萬(wàn)元1工程直接費(fèi)用萬(wàn)元2其他費(fèi)用萬(wàn)元3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元五資金來(lái)源萬(wàn)元1申請(qǐng)中央資金萬(wàn)元2地方配套資金萬(wàn)元六建設(shè)期年1經(jīng)研究，該項(xiàng)目建設(shè)條件基本具備，項(xiàng)目擬選址在臺(tái)前縣新城區(qū)緯四路南，交通、供水、供電都十分便利，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家、地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，建設(shè)該項(xiàng)目是必要的。同時(shí)建好臺(tái)前縣殘疾人托養(yǎng)中心（配建綜合服務(wù)設(shè)施）項(xiàng)目，將有助于完善全縣殘疾人托養(yǎng)和綜合服務(wù)體系，提高社會(huì)保障水平，推進(jìn)和諧臺(tái)前建設(shè)。綜上所述，項(xiàng)目建設(shè)是必要的，實(shí)施的可行性較好。第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)必要性殘疾人是社會(huì)生活中最為困難的弱勢(shì)群體，他們的生活狀況、社會(huì)地位如何，是衡量社會(huì)是否和諧的重要標(biāo)志。加強(qiáng)和完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)，提高殘疾人的康復(fù)水平和參與社會(huì)的能力，是全社會(huì)共同的責(zé)任。國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》中明確提出：“加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力”。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》中明確要求：“殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要改善條件，完善功能，規(guī)范管理，擴(kuò)大受益面，提高服務(wù)水平”。這是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。《河南省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中發(fā)展殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)和政策措施中，關(guān)于“托養(yǎng)”方面提出：主要任務(wù)：（1）初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。（2）實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，對(duì)10萬(wàn)人次殘疾人托養(yǎng)服務(wù)給予補(bǔ)助。政策措施：（1）以智力、精神、重度殘疾人為重點(diǎn)對(duì)象，組織開展托養(yǎng)服務(wù)需求調(diào)查，摸清底數(shù)，制定托養(yǎng)服務(wù)發(fā)展計(jì)劃。（2）建立健全以省級(jí)或省會(huì)城市托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范，以市、縣級(jí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體，以居家托養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。做好中央支持的骨干托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作。引導(dǎo)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦非營(yíng)利性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（3）大力發(fā)展居家托養(yǎng)服務(wù)。通過(guò)政策和資金扶持，動(dòng)員社會(huì)服務(wù)組織、志愿服務(wù)人員、家庭鄰里等力量，依托社區(qū)和家庭，為更多居住在家并符合托養(yǎng)條件的殘疾人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、生活和職業(yè)能力培訓(xùn)、精神慰藉、安全保護(hù)等方面的服務(wù)。（4）堅(jiān)持以政府投入為主，依據(jù)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，省、市、縣級(jí)按規(guī)定比例安排年度補(bǔ)助預(yù)算，同時(shí)通過(guò)社會(huì)募集等多種渠道籌措托養(yǎng)服務(wù)資金，逐步提高對(duì)殘疾人的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大受益面。（5）實(shí)施殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)管理，探索建立針對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供殘疾人居家托養(yǎng)服務(wù)的社會(huì)組織的資助制度和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度。對(duì)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予居民家庭用水、電、氣、暖費(fèi)用同價(jià)優(yōu)惠待遇。按照專職與志愿相結(jié)合的原則，加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)2000名管理和服務(wù)人員。目前，占全縣人口總數(shù)的7%。近年來(lái)，臺(tái)前縣高度重視和大力支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，殘疾人工作取得了顯著成績(jī)。但是，由于種種原因，殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，殘疾人對(duì)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)范圍提出了更高的要求，特別是在殘疾人托養(yǎng)方面的需要尤為強(qiáng)烈。《濮陽(yáng)市殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃》明確提出“市、縣（區(qū)）殘聯(lián)分別建設(shè)1所殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，建立健全以市、縣級(jí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體，以居家托養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。做好中央支持的骨干托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作。引導(dǎo)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦非營(yíng)利性殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。”目前，南樂(lè)縣、清豐縣和范縣等縣區(qū)已經(jīng)建成或正在建設(shè)相關(guān)的殘疾人托養(yǎng)中心，而臺(tái)前縣仍未有一家殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在殘疾人托養(yǎng)方面明顯落后于其他縣市。因此，臺(tái)前縣殘疾人聯(lián)合會(huì)決定盡快落實(shí)建成臺(tái)前縣殘疾人托養(yǎng)中心，為臺(tái)前縣殘疾人接受康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和開展文化、體育活動(dòng)提供服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)的必要性實(shí)施殘疾人殘疾人托養(yǎng)中心綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，是堅(jiān)持和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。堅(jiān)持以人為本，必須維護(hù)包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，確保殘疾人全面參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人的各種困難和問(wèn)題，關(guān)注殘疾人的利益，確保殘疾人有保障、有尊嚴(yán)、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實(shí)處。實(shí)施殘疾人托養(yǎng)中心綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。目前，占全縣人口總數(shù)的7%。雖然政府部門通過(guò)各種渠道和康復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施，投入了一定資金，但與殘疾人的實(shí)際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒(méi)有改變。為滿足康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語(yǔ)言訓(xùn)練，就業(yè)服務(wù)，進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提供輔助器具供應(yīng)發(fā)放，扶持盲人按摩業(yè)，加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，充實(shí)服務(wù)人才，配備服務(wù)設(shè)備和器材，改善生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平，全面提升殘疾人的綜合素質(zhì)，發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施工程對(duì)殘疾人康復(fù)服務(wù)的作用顯得尤其重要和迫切。實(shí)施殘疾人托養(yǎng)中心服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，有利于推動(dòng)全縣殘疾人事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。目前是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，黨和政府堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，更加重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，這將為殘疾人康復(fù)服務(wù)工作帶來(lái)了難得的機(jī)遇。臺(tái)前縣殘疾人事業(yè)尚未建成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)管理服務(wù)薄弱，殘疾人社會(huì)保障范圍不順暢的問(wèn)題，殘疾人參與社會(huì)生活的能力還不高，影響到整個(gè)小康社會(huì)建設(shè)的步伐。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，可以滿足殘疾人綜合服務(wù)水平的提升，推進(jìn)全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高為殘疾人服務(wù)的能力。實(shí)施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可以為臺(tái)前縣殘疾人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，改善殘疾人生活水平。就業(yè)是殘疾人改善生活狀況，實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立、體現(xiàn)人生價(jià)值的主要途徑，是殘疾人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的基本內(nèi)容。本項(xiàng)目建成后，將對(duì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并安排殘疾人在服務(wù)中心就業(yè)，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)，增加殘疾人家庭收入，改善殘疾人生活有積極作用。項(xiàng)目符合黨和國(guó)家的政策，有利于增強(qiáng)為殘疾人綜合服務(wù)能力和水平黨的十六屆六中全會(huì)明確提出“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。綜合服務(wù)設(shè)施工程是為殘疾人服務(wù)的場(chǎng)地，是殘疾人直接受益的基礎(chǔ)工程，是改善殘疾人身體功能和基本生活狀況的民心工程，通過(guò)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒語(yǔ)言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)。盲人按摩，法律救助、文體活動(dòng)等系統(tǒng)全面的康復(fù)服務(wù)，可有效地解決殘疾人最迫切、最需要解決的特殊困難，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)，從根本上提高為殘疾人服務(wù)的水平。有利于加快社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)廣大殘疾人是小康社會(huì)的建設(shè)者，又是小康成果的共享者，沒(méi)有殘疾人的小康，就沒(méi)有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會(huì)上的弱勢(shì)群體，最需要黨和政府以及全社會(huì)的關(guān)心和幫助，保障殘疾人的權(quán)利，發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)，是黨和政府及殘聯(lián)應(yīng)盡之責(zé)。和諧社會(huì)首先要讓殘疾人得到社會(huì)的尊重和關(guān)懷，解決殘疾人康復(fù)就業(yè)、教育、救助和生活中的各類問(wèn)題，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會(huì)發(fā)展成果，才能為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有利于促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展近年來(lái)，通過(guò)臺(tái)前縣全縣上下的不懈努力，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的殘疾人事業(yè)格局基本形成，全社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成。殘疾人生活狀況與社會(huì)化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人