【正文】 .綜合福利院老年護理樓建設(shè)項目可行性研究報告目 錄一、總論 1一、 項目概述 1二、 編制依據(jù) 1三、 項目建設(shè)必要性 2 2二、項目概況 4地理位置 42．建設(shè)規(guī)模與建設(shè)目標(biāo) 43．主要建設(shè)條件 54．主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 7三、供需預(yù)測 7（一）某區(qū)社會福利事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 7（二）某區(qū)社會福利事業(yè)的發(fā)展需求 7（一）建設(shè)規(guī)模 8（二）建設(shè)內(nèi)容 8五、項目選址 9（一）場址現(xiàn)狀 91．地點與地理位置 92．土地權(quán)屬類別及占地面積 91．地形、地貌、地震情況 92．氣候條件 103．自然資源及經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 11行政區(qū)劃 135．社會經(jīng)濟環(huán)境 136．交通和通訊條件 167．公共設(shè)施條件 178．施工條件 18六、建設(shè)方案設(shè)計 18（一）工程設(shè)計范圍 18（二）主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 18（三）總平面布置 191．設(shè)計依據(jù) 192．場地概述 193．總平面布置 194．豎向設(shè)計 195．交通組織 20（四）建筑設(shè)計 201．設(shè)計依據(jù) 202．建筑設(shè)計 203．建筑項目主要特征 214．建筑節(jié)能 22（五）結(jié)構(gòu)設(shè)計 23 23 23 23 24 24 25 25 25（六）給排水設(shè)計 251. 設(shè)計依據(jù) 25 263. 設(shè)計范圍 264. 室外給水排水工程 265 .建筑物室內(nèi)給水排水 296. 消火栓系統(tǒng)： 30 31（七）暖通設(shè)計 31 31 323. 基礎(chǔ)參數(shù) 324．維護結(jié)構(gòu)熱工性能 325. 采暖系統(tǒng) 326. 通風(fēng) 33（八）電氣設(shè)計 331. 設(shè)計依據(jù) 33 3配電系統(tǒng) 34 34 356. 防雷、接地 367. 通信系統(tǒng) 378. 有線電視系統(tǒng) 37 37 37七、節(jié)能節(jié)水措施 38（一）節(jié)能措施 381．建筑節(jié)能措施 382．機電設(shè)備節(jié)能措施 393．照明系統(tǒng)節(jié)能措施 394．加強能源管理提高利用率 39（二）節(jié)水措施 40八、環(huán)境影響評價 40（一）環(huán)境現(xiàn)狀 401．大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 402．地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 413．聲環(huán)境現(xiàn)狀 41(二)項目建設(shè)和生產(chǎn)運營對環(huán)境的影響 411．項目建設(shè)期對環(huán)境的影響 412．項目運營期對環(huán)境的影響 42九、衛(wèi)生與消防 44（一）消防 44（二）安全保護 44（三） 衛(wèi)生 46十、組織機構(gòu) 46十一、項目實施進度與工程管理 47（一）實施進度 47（二）資金使用計劃 481．項目投招標(biāo)的實施 482．工程管理 49十二、投資估算與資金籌措 50（一）投資估算 501．編制依據(jù) 502．編制范圍 503．編制原則及方法 514．投資估算 52（二）資金籌措 52十三、社會經(jīng)濟效益評價 52（一）社會效益 52十四、結(jié)論及建議 53（一）結(jié)論 53（二）建議 53附圖附件綜合福利院老年護理樓建設(shè)項目可行性研究報告一、總論一、 項目概述1． 項目名稱： 某區(qū)綜合福利院老年護理樓項目2． 建設(shè)地點： 某區(qū)海石灣大通路3． 建設(shè)內(nèi)容： 某區(qū)綜合福利院老年護理樓4． 建設(shè)規(guī)模： ,5． 建設(shè)單位： 某區(qū)民政局6． 資金籌措： 國家財政、地方財政及自籌7． 項目投資(估算)：二、 編制依據(jù)1．某區(qū)發(fā)展和改革委員會《關(guān)于某區(qū)民政局修建綜合福利院的立項批復(fù)》。2．某區(qū)民政局關(guān)于“編制某區(qū)某區(qū)綜合福利院老年護理樓項目可行性研究報告的委托書”3. 《**市某區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃綱要》；4. 《某區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃》；5．國家發(fā)改委《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；６. 《投資項目可行性研究指南》（試用版）；７. 國家頒布的有關(guān)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、法規(guī)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)８. 建設(shè)單位提供的有關(guān)資料三、 項目建設(shè)必要性某區(qū)是**市的遠郊區(qū)，位于某市西南部，甘青兩省的交界處?，F(xiàn)轄１鄉(xiāng)３鎮(zhèn)３個街道辦事處，３８個行政村，１８個社區(qū)。自然資源豐富，境內(nèi)有煤炭、石油、天然氣、頁巖、石英石等礦產(chǎn)，素有“八寶川”之稱；水力資源充沛，大通河、湟水河穿越全境，是全省水力資源梯級開發(fā)優(yōu)勢明顯的縣區(qū)之一；工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，有蘭鋁公司、窯街煤電公司、方大碳素、大通河水泥股份有限公司等省、市大中型企業(yè)17家，形成了以煤炭、電力、硅系列、電解鋁、碳素制品、建材等為主的能源、建材、冶金產(chǎn)業(yè)集群，是甘肅省重要的煤炭生產(chǎn)記得和全國主要的碳素生產(chǎn)基地。隨著工業(yè)經(jīng)濟和城市建設(shè)的不斷發(fā)展，居住人口逐年增加。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)省市關(guān)于切實加強社會福利事業(yè)建設(shè)的意見精神和《某區(qū)民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》要求，某區(qū)緊密結(jié)合區(qū)上規(guī)模型社會福利設(shè)施滯后的實際，超前謀劃，根據(jù)國家大力發(fā)展社會福利事業(yè)的政策，規(guī)劃籌建一處集老年人供養(yǎng)、兒童福利撫養(yǎng)、社會流浪乞討救助管理等社會救助功能于一體的“區(qū)綜合性社會福利院”，是城市規(guī)劃不可缺少的一部分，對提高文明城市有著重要的意義。，關(guān)注民生區(qū)局黨委為全面貫徹黨的“十七大”精神，提出2008年為“關(guān)注民生年”。此項目的建設(shè)正是這種決策的具體體現(xiàn)。3. 改善老年居住環(huán)境，體現(xiàn)人文關(guān)懷 隨著人口老齡化的發(fā)展，某地區(qū)的老齡程度也呈逐年增長的態(tài)勢，老有所養(yǎng)問題已經(jīng)是全社會關(guān)注的重要問題。目前，我區(qū)雖然總?cè)丝谥挥?4．8萬人，但60歲以上老人已達到16400多人，占到全區(qū)總?cè)丝诘?1％，而且每年都以3％的速度遞增。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村五保戶88戶99人，城市孤寡老人28人，獨居的老年家庭200戶左右，無人撫養(yǎng)的孤兒 23名，每年有遺棄兒童10名左右，流浪乞討人員30人左右。由于90％以上的家庭子女均忙于事業(yè)，快節(jié)奏的生活使他們根本無暇照顧老人，特別是一些喪偶老人，他們雖然經(jīng)濟寬余，吃喝不愁，但終日與寂寞和孤單相伴，內(nèi)心十分苦悶，85％以上的老人渴望一種既熱鬧又安詳?shù)募w生活。加之駐區(qū)企業(yè)效益嚴重下滑，大量的單位人變?yōu)樯鐣?，這些群體的增長與相鄰縣區(qū)相比比例明顯偏高，社會壓力越來越大，現(xiàn)有的社會福利資源嚴重短缺，與建設(shè)和諧社會的要求相比差距很大，客觀上給社會福利事業(yè)的發(fā)展造成較大挑戰(zhàn)。再者，目前該區(qū)的敬老院規(guī)模和水平不符合城市發(fā)展的需要，該區(qū)原來僅有的一所區(qū)社會福利院房屋年久失修、設(shè)施陳舊滯后，設(shè)計床位20張，現(xiàn)入住人員4人，且部分房屋出現(xiàn)了嚴重的裂縫現(xiàn)象；同時，隨著老齡化趨勢的加快，按照省、部要求的社會養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)應(yīng)每千人配置10張的標(biāo)準(zhǔn)衡量，遠遠不能滿足老年人的入住需求，給正常的供養(yǎng)工作造成了難以克服的困難，嚴重影響了老年人的晚年生活?；谝陨锨闆r的考慮，興建一所高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的綜合福利院勢在必行。這樣既能解決三無人員、五保戶等特殊群體的老有所養(yǎng)問題，切實體現(xiàn)黨和政府關(guān)心民生、關(guān)懷老年人，特別是社會困難弱勢群體的務(wù)實精神；又能解除老人子女的后顧之憂，滿足廣大老齡朋友集體休閑、娛樂、保健的所需所求，有效保證老年人供養(yǎng)這一社會保障工作的正常運行，切實起到社會福利機構(gòu)的窗口作用，推動我區(qū)老年人事業(yè)和精神文明建設(shè)的長足發(fā)展。二、項目概況地理位置該項目建設(shè)地點位于某區(qū)海石灣，擬建用地位于海石灣大通路，場地北側(cè)為蘭炭集團仟仁公司，西側(cè)為供銷聯(lián)社用房（二層餐廳），東側(cè)為蘭炭集團家屬區(qū)的臨時自行車棚，南側(cè)為大通路，建筑場地基本平整，水、電、暖等配套設(shè)施齊全，達到建設(shè)需求。2．建設(shè)規(guī)模與建設(shè)目標(biāo)（1）建設(shè)目標(biāo)以建設(shè)生態(tài)環(huán)境、老年人居住空間環(huán)境和活動休閑空間為目標(biāo)，緊密結(jié)合敬老院自身特點，展現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美，功能布局合理與人文結(jié)合的院區(qū)。營造全社會尊重老年人的良好社會氛圍。 （2）建設(shè)規(guī)模㎡（），㎡，建筑占地面積 ㎡。3．主要建設(shè)條件（1）社會進步條件近年來，某區(qū)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)人民健康水平有了大幅度的提高。分析某區(qū)的人口變動情況，有兩個階段，第一階段人口表現(xiàn)為穩(wěn)中有降，第二階段人口數(shù)量增加速度較快。第一階段，表現(xiàn)為遷出人口逐年增加，機械增長呈負增長趨勢。第二階段綜合增長逐年增加。人口增加的主要原因在于，區(qū)環(huán)境改造成效較大，房地產(chǎn)開發(fā)已經(jīng)起步，政府招商引資力度加大，這些原因既留住了人，同時也引進了人。隨著國民經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，人民群眾的生活質(zhì)量有了顯著提高，人口的老齡化也趨勢人們關(guān)注老有所養(yǎng)的問題。在此背景下進行本項目的建設(shè)，順應(yīng)了社會的需求，符合廣大人民群眾的根本利益。同時，也體現(xiàn)了社會進步對老年人事業(yè)和精神文明的發(fā)展。（2）政府的大力支持本項目在各級政府的大力支持下，具備良好的外部建設(shè)條件和環(huán)境，該福利院擁有一定技術(shù)實力和管理經(jīng)驗，為該項目的建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)。（3）公共設(shè)施條件項目場址周邊給排水、供熱、供電、電信等市政設(shè)施齊全，城市主干道環(huán)繞周邊，項目完工后易于迅速投入運行。（4）經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)　　轄區(qū)內(nèi)有**炭素有限公司、窯街煤電公司、四冶西北公司等大型國營企業(yè)3家，有鎮(zhèn)辦炭素制品廠、空心磚廠、上海石鐵合金廠、電極糊廠、水泥廠，下海石福利炭素廠等6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)，其它企事業(yè)單位77家，非公有制企業(yè)288家；50公里范圍內(nèi)有西北鐵合金廠、連城鋁廠、黃河鋁業(yè)集團公司、民和鎂廠等大型企業(yè)；境內(nèi)煤炭、石油、天然氣、蛇紋巖、鉗土、頁巖、石英石、金、鎂、鉻、水電等資源豐富，形成了以煤炭、硅系列、電解鋁、炭素制品、地方建材等為主的產(chǎn)業(yè)體系。海石灣鎮(zhèn)素有“八寶川”的龍頭和“甘肅冶金谷”之稱。城市道路、供電、供水、供熱、郵電、通信、商貿(mào)、金融保險、文化娛樂等城市配套建設(shè)已形成規(guī)模，城市綜合服務(wù)功能已發(fā)揮作用。有中型火車站1個、鐵運貨場2個、330千伏變電站1座，自來水廠3個，連片供熱網(wǎng)10個，貨運、供水、供電、供暖均可完全滿足當(dāng)前和未來生產(chǎn)生活需要。電話已實現(xiàn)市話程控化、傳輸數(shù)字化、可直播國內(nèi)、國際長途電話；移動電話及DDN數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)已并入全國大網(wǎng)，良好的通訊條件，為海石各項事業(yè)，特別是為流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了無可比擬的條件。2007年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49685萬元，是**市“十強鎮(zhèn)”。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值48395萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1290萬元；農(nóng)民人均純收入4209元。5）投資服務(wù)環(huán)境不斷改善在硬環(huán)境不斷優(yōu)化的同時，區(qū)委、區(qū)改府狠下功夫，努力加強軟環(huán)境質(zhì)量建設(shè)，制定實施方案和相關(guān)制度包括一站式服務(wù)、公示制、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、投訴受理制，強化了政府服務(wù)意識，提高政府服務(wù)水平，提高執(zhí)法透明度，實行了聯(lián)合辦公制度和代辦制度，重大項目實行主要領(lǐng)導(dǎo)跟蹤服務(wù)制度，同時，為進一步吸引廣大投資者來某區(qū)發(fā)展項目，某區(qū)特制定了各項投資優(yōu)惠政策，對重大項目實行特事特辦制度，保證項目盡快落地生根。（6）施工條件建設(shè)場地地形平坦，周邊開闊，給排水、供電等市政設(shè)施已提前完成，城市主干道路環(huán)繞周邊，交通運輸極為便利，四通一平條件已具備，地材充足，而且價格便宜，因此施工條件良好。4．主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)總用地面積： ㎡（）總建筑面積： ㎡建筑占地面積： ㎡總投資額： 萬元三、供需預(yù)測（一）某區(qū)社會福利事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀某區(qū)現(xiàn)有一所區(qū)福利院，房屋年久失修、設(shè)施陳舊滯后，設(shè)計床位20張，現(xiàn)入住人員4人，部分房屋出現(xiàn)裂縫現(xiàn)象。（二）某區(qū)社會福利事業(yè)的發(fā)展需求隨著人口老齡化的發(fā)展，某地區(qū)的老齡程度也呈逐年增長的態(tài)勢，老有所養(yǎng)的問題已經(jīng)是全社會關(guān)注的重要問題。目前，60歲以上的老人達到16400多人，占全區(qū)總?cè)丝诘?1%，且每年都以3%的速度遞增。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村五保戶88戶99人，無人撫養(yǎng)的孤兒23人，每年遺棄的兒童有10人左右，流浪乞討人員30人左右。且由于90%以上的家庭子女均忙于事業(yè)，快節(jié)奏的工作使他們無暇顧及老人，特別是一些喪偶的老人，整日與孤獨為伴，內(nèi)心十分苦悶。大部分老人都渴望有一個既熱鬧又安詳?shù)纳瞽h(huán)境，而集體生活正是這種生活方式，因此建設(shè)一所高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的綜合福利院既能滿足老年人的生活需求，又能解決年輕人的后顧之憂。按照省、部要求的社會養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)應(yīng)每千人配備10張床，結(jié)合某區(qū)的實際情況，確定近期修建95張床位標(biāo)準(zhǔn)的綜合福利院老年護理樓