【正文】 安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是貫徹依法治國(guó)方略的重要體現(xiàn)，是政府轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)法制政府的內(nèi)在要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理的重要手段。實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)于貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，及時(shí)糾正和制止安全生產(chǎn)違法行為，消除事故隱患，減少和防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生具有重要意義。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)了安監(jiān)執(zhí)法信息的登記、審查、分類(lèi)、統(tǒng)計(jì)、分析與處理；在系統(tǒng)中，用戶(hù)可根據(jù)不同的案件程序進(jìn)行文書(shū)流程自定義，并可根據(jù)文書(shū)審批要求自定義文書(shū)會(huì)簽?zāi)Ｊ?，?shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)的智能處理；系統(tǒng)包含執(zhí)法信息庫(kù)，為安全監(jiān)察的行政執(zhí)法處理提供法律法規(guī)依據(jù)，并能按國(guó)家安監(jiān)總局標(biāo)準(zhǔn)格式生成安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的36種文書(shū)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門(mén)的規(guī)范管理和資源共享，為安全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和基層工作者提供一個(gè)高效、安全、實(shí)用的行政執(zhí)法應(yīng)用平臺(tái).1. 系統(tǒng)主要解決的問(wèn)題l 采用行政區(qū)域地理樹(shù)的結(jié)構(gòu)方式，按“省/市區(qū)/縣街道辦社區(qū)”方式進(jìn)行執(zhí)法管理l 文書(shū)流程和會(huì)簽流程的自定義功能：支持文書(shū)流程自定義，規(guī)定文書(shū)的先后執(zhí)法次序，案件根據(jù)不同的性質(zhì)可以選擇相應(yīng)的流程，根據(jù)實(shí)際情況的需要，還可以靈活定義其他性質(zhì)的流程。案件可以根據(jù)實(shí)際的需要可靈活有一個(gè)流程變更為另一個(gè)流程；支持會(huì)簽流程自定義，文書(shū)的最終簽發(fā)可以設(shè)計(jì)為需要多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審核，并且領(lǐng)導(dǎo)的審核有先后次序，只有簽發(fā)的當(dāng)前環(huán)節(jié)文書(shū)，文書(shū)流程才能進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)。l 移動(dòng)執(zhí)法功能：支持執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)照片收集、錄音，為執(zhí)法提供證據(jù)；支持執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)文書(shū)編輯及打印2. 總體建設(shè)設(shè)計(jì)方案. 建設(shè)目標(biāo)l 提供統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫(kù)，形成可調(diào)閱的數(shù)據(jù)檔案中心；l 通過(guò)省級(jí)（或地/市級(jí)）系統(tǒng)查詢(xún)匯總和報(bào)表分析，全面了解和掌握各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)際情況；l 實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)察流程可自定義配置，可視化監(jiān)控，及時(shí)了解案件處理環(huán)節(jié)，對(duì)案件處理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；l 解決了移動(dòng)式現(xiàn)場(chǎng)采集企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為、安全隱患數(shù)據(jù)(照片、錄音)和及時(shí)查閱執(zhí)法文書(shū)信息并現(xiàn)場(chǎng)打印執(zhí)法文書(shū)；l 實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)對(duì)企業(yè)信息，檢查數(shù)據(jù)，案件資料及時(shí)查閱功能；l 規(guī)范了安全生產(chǎn)檢查項(xiàng)目的類(lèi)別、明細(xì)，建立違法行為及處罰庫(kù)；l 建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察知識(shí)庫(kù)，總結(jié)和歸納安全生產(chǎn)事故發(fā)生原因特點(diǎn)及處理處置辦法和規(guī)律；l 完善了對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；l 解決省、市、區(qū)、街道辦四級(jí)安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法信息共享和協(xié)作問(wèn)題；l 實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法系統(tǒng)有線網(wǎng)，無(wú)線網(wǎng)，中心現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理一體化的綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)。. 系統(tǒng)建設(shè)原則系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循如下原則：安全性原則在系統(tǒng)設(shè)計(jì)和建設(shè)中應(yīng)采用嚴(yán)格的安全保密措施，如數(shù)據(jù)庫(kù)、文件和用戶(hù)等多級(jí)安全機(jī)制、數(shù)據(jù)的雙機(jī)熱備份、災(zāi)難恢復(fù)、移動(dòng)設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸安全等。明確各級(jí)工作人員的職責(zé)，保證各司其職、各負(fù)其責(zé)。先進(jìn)性原則能夠運(yùn)用當(dāng)今國(guó)內(nèi)、國(guó)際上最先進(jìn)成熟的計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)，使系統(tǒng)采用的技術(shù)達(dá)到當(dāng)今國(guó)際先進(jìn)水平。經(jīng)濟(jì)性原則考慮與現(xiàn)有系統(tǒng)的接口，充分利用現(xiàn)有技術(shù)，使系統(tǒng)方便、實(shí)用，既能減少使用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)人員的工作量，又能使系統(tǒng)適應(yīng)由于各種原因?qū)е碌男枨笞兏?。集成性原則政務(wù)系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)調(diào)用、流程調(diào)用應(yīng)用存在廣泛并不斷擴(kuò)展。系統(tǒng)在平臺(tái)架構(gòu)上需與其他子系統(tǒng)保持一定的協(xié)調(diào)性，能夠靈活集成，快速融合。技術(shù)延續(xù)性原則規(guī)劃設(shè)計(jì)在技術(shù)選型和設(shè)備選型上應(yīng)遵循技術(shù)延續(xù)性原則，減少人為的和不必要的系統(tǒng)多樣性，簡(jiǎn)化系統(tǒng)架構(gòu)，減低技術(shù)管理成本和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)成本。適應(yīng)性原則為保證移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的有效管理和可靠運(yùn)行，系統(tǒng)應(yīng)支持主要的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和協(xié)議，能運(yùn)行目前業(yè)界支持的主流組件技術(shù)開(kāi)發(fā)的各種應(yīng)用軟件的系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，同時(shí)將留有充分的擴(kuò)展余地，在業(yè)務(wù)功能調(diào)整及用戶(hù)需要時(shí)，能方便地加入新的設(shè)備及其支持軟件，并保證系統(tǒng)的完整性不受影響。界面友好性原則根據(jù)軟件工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，好的系統(tǒng)界面將是整齊簡(jiǎn)潔、層次清晰、一目了然。達(dá)到易用、好用的目的?？蓴U(kuò)展性原則在設(shè)計(jì)上充分考慮系統(tǒng)功能、系統(tǒng)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的擴(kuò)展性，堅(jiān)持開(kāi)放式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)；進(jìn)入到項(xiàng)目的建設(shè)階段之后，根據(jù)不同的應(yīng)用目的采用先進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)為以后的系統(tǒng)建設(shè)建好各類(lèi)接口，保證系統(tǒng)的可伸縮性。在擴(kuò)展性設(shè)計(jì)中，應(yīng)廣泛采用目前業(yè)界流行的主流技術(shù)，使得系統(tǒng)的可擴(kuò)展性有根本的保障。開(kāi)發(fā)的工程性原則在調(diào)查分析應(yīng)用需求、數(shù)據(jù)構(gòu)成和工作流程的基礎(chǔ)上，以設(shè)計(jì)依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作流、自定義查詢(xún)、4S無(wú)縫集成一體化技術(shù)，詳細(xì)設(shè)計(jì)系統(tǒng)功能，以確保數(shù)據(jù)和系統(tǒng)功能的詳細(xì)性和完備性，滿(mǎn)足用戶(hù)的需要。. 安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法信息系統(tǒng). 系統(tǒng)框架安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法信息系統(tǒng)的企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)主要依托全省安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)的企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，行政執(zhí)法業(yè)務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應(yīng)對(duì)應(yīng)記錄在該數(shù)據(jù)庫(kù)中，并能夠支持提醒、查詢(xún)等功能。根據(jù)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法人員能夠針對(duì)不同企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配置對(duì)應(yīng)的檢查表，并對(duì)每個(gè)檢查項(xiàng)目依照的法律法規(guī)、檢查方法等進(jìn)行了列舉。能夠?qū)z查結(jié)果以及對(duì)應(yīng)的法律依據(jù)智能導(dǎo)入現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令改正指令書(shū)等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書(shū)，文書(shū)自動(dòng)生成率應(yīng)達(dá)到60%以上，初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法智能化。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文書(shū)制作要能夠配套上傳現(xiàn)場(chǎng)取證相片等附件。對(duì)經(jīng)隱患排查和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查后，需要進(jìn)一步調(diào)查取證的，可以調(diào)用詢(xún)問(wèn)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、詢(xún)問(wèn)通知書(shū)、先行登記保存證據(jù)通知書(shū)等執(zhí)法文書(shū)，進(jìn)行前期調(diào)查取證。確需立案查處的案件，設(shè)置確認(rèn)立案的功能，根據(jù)對(duì)企業(yè)立案的案由和涉嫌存在的違法行為，系統(tǒng)能夠智能的檢索出對(duì)應(yīng)涉嫌存在違法行為的各種違反法律依據(jù)、行政處罰依據(jù)，并能夠?qū)⑾鄳?yīng)的自由裁量權(quán)進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)。立案后案件轉(zhuǎn)入案件辦理流程，具體流程功能需求見(jiàn)《某某省安全監(jiān)管局執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程圖》。每一個(gè)案件從立案到結(jié)案，按照《某某省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)辦理行政處罰案件的工作指引》的要求在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行（包括案件集體討論、呈批、審批等），避免了執(zhí)法檢查的隨意性，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。. 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)不能是一個(gè)孤立的系統(tǒng)，必須有強(qiáng)大的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)作為支持，所以需要與其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)主要用來(lái)從其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)抽取執(zhí)法相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以便執(zhí)法工作順利進(jìn)行。. 數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)定義根據(jù)對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)綜合性應(yīng)用內(nèi)容的需求分析，定義出一系列的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)將反映各個(gè)應(yīng)用所需要的數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)。同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)中定義的還有數(shù)據(jù)“宿主”位置等信息，表示該塊數(shù)據(jù)將向哪個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)請(qǐng)求獲得。所有的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)定義信息，均以XML結(jié)構(gòu)記錄。可以通過(guò)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)定義管理工具完成如下功能：252。 新建標(biāo)準(zhǔn)、修改或刪除標(biāo)準(zhǔn)；252。 維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的屬性，包括數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)“宿主”位置、缺省過(guò)濾條件等；252。 實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶(hù)身份識(shí)別與管理權(quán)限控制；. 數(shù)據(jù)交換流程定義數(shù)據(jù)交換是依據(jù)數(shù)據(jù)交換流程實(shí)現(xiàn)的，針對(duì)不同的數(shù)據(jù)，需要設(shè)定和管理不同的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過(guò)程。提供數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的管理人員實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過(guò)程的定義。數(shù)據(jù)交換流轉(zhuǎn)過(guò)程的描述也采用XML方式。具體功能如下：252。 新建流程、修改或刪除流程252。 維護(hù)流程的規(guī)則、數(shù)據(jù)加工過(guò)程和數(shù)據(jù)路由方式252。 實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶(hù)身份識(shí)別與管理權(quán)限控制. 數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)部數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的映射管理由于數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)并不知道在具體業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的相應(yīng)數(shù)據(jù)的位置、屬性、名稱(chēng)等等信息，所以需要在業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)中的對(duì)應(yīng)項(xiàng)有一個(gè)映射關(guān)系的定義。這種定義包括數(shù)據(jù)項(xiàng)與數(shù)據(jù)項(xiàng)的對(duì)應(yīng)或組合對(duì)應(yīng)（公式化）、數(shù)據(jù)類(lèi)型的匹配或轉(zhuǎn)換關(guān)系、數(shù)據(jù)項(xiàng)位置描述記錄等等。以XML結(jié)構(gòu)保存定義的內(nèi)容。具體功能包括：252。 數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)定義信息的導(dǎo)入252。 維護(hù)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)部數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)間的映射定義表，包括數(shù)據(jù)項(xiàng)與數(shù)據(jù)項(xiàng) 的對(duì)應(yīng)或組合對(duì)應(yīng)（公式化）、數(shù)據(jù)類(lèi)型的匹配或轉(zhuǎn)換關(guān)系、數(shù)據(jù)項(xiàng)位置描述記錄等等252