【正文】 0防滲渠建設(shè)項目第一章 總論：****：Q=179。/s 防滲渠 及配套橋、閘 16座。：估算總投資***萬元。其中申請以工代賑資金***萬元（其中支付項目區(qū)農(nóng)牧民勞務(wù)報酬***萬元），項目區(qū)自籌資金***萬元。：*** ：***年（***年）。：***：*** 預(yù)期效益：通過項目的實施，項目區(qū)每年可增加收入 58萬元。可使項目區(qū)低收入人口 64戶 274人人均1增收 600元。可改善灌溉面積 18500畝,新增灌溉面積 1500畝。水利措施與農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，以達到節(jié)水、高產(chǎn)、高效是世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。農(nóng)田基本建設(shè)的首要任務(wù)是水利建設(shè)。從合理開發(fā)利用水資源著手，發(fā)展節(jié)水灌溉，符合我國的水情，也是***農(nóng)田水利建設(shè)的當務(wù)之急。2022年國家連續(xù)出臺了幾項有利于農(nóng)民增收的政策，其中之一就是加大了對節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電和草場圍欄等農(nóng)業(yè)、農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，針對這六個方面中央投入了上百億元。增加了扶貧投入，擴大了以工代賑投資規(guī)模，優(yōu)先解決貧困地區(qū)水利、道路、飲水、用電等突出問題。***是一個以牧業(yè)為主的自治區(qū)級貧困鄉(xiāng)，位于***城西北部 30公里處，東與那仁和布克牧場為鄰，西與額敏縣交界，西北與阿吾斯相臨，北與哈薩克斯坦交界，邊境線長 48公里，土地總面積 3462平方公里，其中耕地面積6438畝，天然草場 150余萬畝。2022 年底牲畜存欄 頭（只），人均收入 1995元，貧困農(nóng)牧民人均收入 806元，2是一個以牧業(yè)為主的自治區(qū)級貧困鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)有 8個行政村（其中 5個扶貧重點村），總?cè)丝?3505人。***屬寒溫帶大陸性氣候，春季升溫較快，氣候溫和，年降雨量 毫米，無霜期 120天，春、秋季多偏西北風(fēng)，該地區(qū)大部分為硬質(zhì)灰沙土、礫質(zhì)土、部分為草甸土，土層厚度 30—60厘米，含有機質(zhì)平均值 %，耕層有機質(zhì)含量 15%，有利于牧草生長。***位于鄉(xiāng)政府西北 20公里處，總?cè)丝?125戶 662人，以哈薩克族為主，其中低收入人口 33戶 152人。***以牧業(yè)為主，現(xiàn)有草場 ，牲畜 （只），由于該村地處風(fēng)口地帶，牧業(yè)設(shè)施較差，2022 年農(nóng)牧民人均收入 1800元。***距鄉(xiāng)政府 20公里，總?cè)丝?78戶 305人，以哈薩克族為主，其中低收入人口 31戶 122人。***以農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)有耕地 2500畝，有效灌溉面積 1000畝，由于該村地處風(fēng)口地帶，土質(zhì)差、土壤砂性大，水利設(shè)施不配套，農(nóng)業(yè)效益低。2022 年農(nóng)牧民人均收入 835元。是***重點貧困鄉(xiāng)中的第一輪扶貧重點村。畜牧業(yè)是***的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來發(fā)展迅速，2022 年末牲畜存欄 （只）最高飼養(yǎng)量 12萬頭（只），發(fā)展勢頭強勁，面對世界經(jīng)濟一體化進程的加快，以及我國加入世界貿(mào)易組織所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，加快推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，加強水利建設(shè)，建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效生態(tài)農(nóng)牧3業(yè)基地，對繁榮農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟，幫助農(nóng)牧民脫貧致富，提高農(nóng)牧民生活水平，保持社會穩(wěn)定將起到積極的促進作用。第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性***是一個畜牧業(yè)大縣，具有發(fā)展畜牧業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢。但是，由于受傳統(tǒng)觀念的制約，項目區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)還沿襲著粗放的生產(chǎn)經(jīng)營方式，同時由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，生產(chǎn)性能低，多數(shù)農(nóng)牧民長期處于貧困狀態(tài)，人均純收入在***五縣二市中位居后列，低收入人口占全縣鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?35%。只有通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以草定畜，增加牲畜數(shù)量，來改變當?shù)刎毨浜蟮臓顩r，是一條有效途徑。經(jīng)過實地考察，通過新建水利基礎(chǔ)設(shè)施，可以改善******、***64 戶 274人低收入農(nóng)牧民的生產(chǎn)條件，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)由種植業(yè)向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，是加快該區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富奔小康的有效途徑。4，維護穩(wěn)定的要求***北與哈薩克斯坦交界，邊境線長 48公里，少數(shù)民族占全村總?cè)丝诘?99%。對內(nèi)保證社會穩(wěn)定，對外維護國家統(tǒng)一，是當?shù)馗骷壵L期的工作重點。通過大力發(fā)展畜牧業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高農(nóng)牧民生活水平，加快脫貧致富步伐是維護邊境地區(qū)穩(wěn)定，鞏固邊防的要求。要鞏固邊防，維護邊疆穩(wěn)定，就必須穩(wěn)定邊境地區(qū)的農(nóng)牧民，不斷提高農(nóng)牧民的生活水平。 項目建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要發(fā)達的畜牧業(yè)是一個國家現(xiàn)代化的重要標志，特別是我國現(xiàn)已正式成為世貿(mào)組織成員國，這標志著我國畜牧業(yè)將直接面對國際市場的激烈競爭和強力沖擊。今后，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展質(zhì)量效益型畜牧業(yè)將是我國畜牧業(yè)發(fā)展的必然。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人類對食品需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大的變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)一方面由以糧、經(jīng)兩元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；另一方面為大力發(fā)展飼料玉米和苜蓿等作物種植基地，為項目區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)牛、優(yōu)質(zhì)羊奠定了堅實的基礎(chǔ)。 項目建設(shè)是促進民族團結(jié)和維護社會穩(wěn)定的需要畜牧業(yè)生產(chǎn)是新疆少數(shù)民族的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，草地和牲畜是牧民最基本的生活收入來源，長期以來，由于牧民居住5條件差、環(huán)境惡劣，加之經(jīng)營管理粗放，造成牧區(qū)貧困面廣，貧困程度大，貧困人口多。這與現(xiàn)代化社會發(fā)展極不相稱。項目實施后，可使耕地恢復(fù)生機，牧草生產(chǎn)能力成倍提高，通過完善水利設(shè)施、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置。這不僅能從根本上保持水土、涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境，而且對提高現(xiàn)有土地的生產(chǎn)能力和牧民脫貧致富發(fā)揮重大促進作用。民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展了，對于縮小城鄉(xiāng)差距，促進共同富裕，增進民族團結(jié)，推動社會進步，維護政治穩(wěn)定都具有重要意義。 項目建設(shè)是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護的重要步驟。世紀之交，黨中央、國務(wù)院不失時機地做出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，并針對西部地區(qū)地理、資源、環(huán)境條件，確定重點加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快科技教育事業(yè)發(fā)展，努力擴大對外開放。項目提出正是抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，緊緊圍繞西部大開發(fā)的“切入點”所采取的重要舉措。擬建項目位于***境內(nèi)，冬季降雪多，春夏季降水量大，地表水源豐富，主要由山溪水、融雪水匯集而成河溪水，承擔著******、***17500 畝草場、2500 畝耕地