【正文】 . . . . .安徽和佳信息科技有限公司安徽省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺方案建議書項目名稱：安徽省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺投標(biāo)單位：安徽和佳信息科技有限公司日 期: 2012年2月29日引 言 3第一章 背景 4第一節(jié) 現(xiàn)狀分析 4第二節(jié) 平臺建設(shè)的必要性 8第三節(jié) 平臺建設(shè)的意義和價值 9第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo) 10第一節(jié) 指導(dǎo)思想 10第二節(jié) 基本原則 10第三節(jié) 建設(shè)目標(biāo) 11第三章 主要建設(shè)內(nèi)容和任務(wù) 11第一節(jié) 建設(shè)內(nèi)容 12（一） 平臺系統(tǒng)建設(shè) 12（二） 一站式服務(wù)“窗口”建設(shè) 40第二節(jié) 主要任務(wù) 44第四章 相關(guān)保障措施 45第五章 經(jīng)濟(jì)效益分析 47第一節(jié) 社會效益 47第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益 47第六章 平臺建設(shè)費(fèi)用預(yù)算 48附件二：金蝶集團(tuán)簡介 48引 言“十二五”時期是我省深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“ 兩個加快”、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是我省加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我省企業(yè)數(shù)量眾多，在西部地區(qū)排名第一。據(jù)計世資訊《2010 年中國中小企業(yè)信息化建設(shè)與 IT 應(yīng)用趨勢研究報告》及相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)的信息化意識正在加強(qiáng)，但我省中小企業(yè)信息化程度與北京、上海、浙江、江蘇等地相比差距依然明顯。據(jù)統(tǒng)計，每百戶中小微企業(yè)擁有的計算機(jī)臺數(shù)不到北京、上海的1/4,不到浙江、江蘇、廣東的1/3。一半以上的企業(yè)信息化水平還處于低級水平，兩級分化比較嚴(yán)重，缺少人才和資金，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)迫切需要政府引導(dǎo)，制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，幫助其快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，達(dá)到又好又快發(fā)展的目標(biāo)。本著提升安徽省中小微企業(yè)信息化應(yīng)用水平，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)“兩化”融合，推進(jìn)落實我省十二五關(guān)于加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會信息化和加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的規(guī)劃，進(jìn)一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]36號)、《安徽省人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的決定》(川府發(fā)〔2009〕11號)精神，擬通過建設(shè)安徽省中小微公共服務(wù)平臺打造安徽省公共服務(wù)云，幫助本省企業(yè)解決信息化難題，提升信息化應(yīng)用水平特提出本報告（草案）。本草案將從平臺建設(shè)的背景、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和保障措施等幾個方面進(jìn)行闡述，希望各級領(lǐng)導(dǎo)及專家提出指導(dǎo)意見。第一章 背景第一節(jié) 現(xiàn)狀分析“十一五”末，安徽省中小工業(yè)企業(yè)近40萬戶，中小微企業(yè)數(shù)量超過200萬家。其中，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)完成增加值7062億元，%,居我國中部地區(qū)首位。中小企業(yè)的貢獻(xiàn)作用日益增強(qiáng)。從對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率看，“十一五”末，我省中小企業(yè)增加值對全省GDP的貢獻(xiàn)率增速加快。中小企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對構(gòu)建和諧安徽、加快構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮了不可替代的作用。從目前現(xiàn)實情況看，中小微企業(yè)的發(fā)展總體良好，但隨著國內(nèi)外競爭環(huán)境的日趨激烈和面對“知識經(jīng)濟(jì)”的市場壓力時，企業(yè)感覺到前所未有的巨大困難，企業(yè)想進(jìn)一步發(fā)展受到很大的約束和阻力，造成這種情況的原因，既有企業(yè)內(nèi)部的問題，也有企業(yè)外部方面的因素。歸納起來主要集中在以下幾個方面：一是企業(yè)管理粗放、企業(yè)經(jīng)營理念落后、信息化應(yīng)用水平總體偏低。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一半以上的企業(yè)信息化水平還處于低級水平。兩級分化比較嚴(yán)重，民營中小企業(yè)大都集中在財務(wù)系統(tǒng)，簡單辦公軟件、倉儲管理等單個專用系統(tǒng)的應(yīng)用上，像ERP等這種全面整合的信息化軟件的使用率還很低，更談不上產(chǎn)業(yè)協(xié)作、組織協(xié)同、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)智能等高級信息化應(yīng)用，兩極分化的現(xiàn)象嚴(yán)重。中小企業(yè)實施信息化建設(shè)一般是根據(jù)自己的需求分階段進(jìn)行的。不同的系統(tǒng)服務(wù)于不同的部門和崗位，系統(tǒng)之間相互割裂，沒有充分考慮數(shù)據(jù)共享，相同的數(shù)據(jù)重復(fù)錄入，這樣就造成相同的數(shù)據(jù)在不同的系統(tǒng)中反映不一致。這不但浪費(fèi)了人力和物力，還給管理決策帶來了困難，降低了企業(yè)運(yùn)營的效率。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)提出了更高的要求。但是一些中小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對信息化建設(shè)的意義和重要性認(rèn)識不足， 部分企業(yè)把信息化還只是放在一個職能部門的地位， 并沒有把信息化提升到一個企業(yè)戰(zhàn)略層面，甚至認(rèn)為可有可無，因此在信息化建設(shè)過程中投入的人力、物力和財力都明顯的不足，從而影響了信息化建設(shè)的進(jìn)程。大部分企業(yè)特別是中小企業(yè)，因企業(yè)主文化層次不高，對企業(yè)信息化認(rèn)識不足，沒有意識到利用信息化手段可以大大提高生產(chǎn)效率同時降低人力成本。企業(yè)在信息化建設(shè)中往往存在“重建設(shè)而輕維護(hù)更新”、“重硬件而輕軟件”、“重網(wǎng)絡(luò)而輕資源”、“重技術(shù)而輕管理”等諸多問題。二是企業(yè)資金短缺、信用評估體系不完善，融資貸款難。2011 年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響并沒有完全消去，中國中小企業(yè)在經(jīng)營上遭受很大的沖擊后，在資金不足的情況下，企業(yè)要把有限的錢用在刀刃上，很難拿出多余的資金去考慮信息化建設(shè)，即便有投入，對信息化投入產(chǎn)出的要求也更為具體，對于中小企業(yè)信息化建設(shè)的最大攔路虎仍然是資金不足。同時，中小企業(yè)由于成立時間短、規(guī)模小，自有資本偏少，通常沒有有效資產(chǎn)做貸款抵押或質(zhì)押，無法提供銀行通常需要的足夠的擔(dān)保，抵御風(fēng)險的能力比較差。加上基層銀行授權(quán)、授信不足，企業(yè)資本收益不相稱，影響到銀行貸款的積極性，信用風(fēng)險和市場風(fēng)險使得中小企業(yè)在銀行貸款過程中受到了諸多限制。三是缺少專業(yè)人才，人才提能難。企業(yè)在管理經(jīng)營和信息化的過程中，人才匱乏和人才外流是制約企業(yè)發(fā)展最為關(guān)鍵的問題。據(jù)相關(guān)資料顯示，很多中小企業(yè)經(jīng)營者常常擔(dān)心成本問題，不愿意在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面投入過多的資金，最終造成企業(yè)人員自身的知識和能力有限。另外，企業(yè)所必須的信息化專業(yè)人才既需要精通信息技術(shù)，又需掌握先進(jìn)的管理思想和管理理念。然而這種人才對薪水的要求較高，且往往需要更大的空間去學(xué)習(xí)、交流和應(yīng)用，中小企業(yè)本身提供的環(huán)境很難留住這些人才。所以，如何吸引、留住和用好專業(yè)人才是急需解決的一個非?，F(xiàn)實的問題。四是面向企業(yè)信息化的服務(wù)不完善，企業(yè)自身經(jīng)營理念落后，業(yè)務(wù)效率低下，市場拓展難。大多數(shù)軟件企業(yè)對中小企業(yè)的后續(xù)服務(wù)沒有跟上。國外企業(yè)又存在“水土不服”等問題，很難被中小企業(yè)所接受。同時，以中小企業(yè)信息化為特長的咨詢機(jī)構(gòu)極少，專業(yè)從事企業(yè)信息化工程監(jiān)理的機(jī)構(gòu)也太少，導(dǎo)致中小企業(yè)信息化項目質(zhì)量無法保證。使信息化業(yè)務(wù)戰(zhàn)略不夠明確， 缺少業(yè)務(wù)的總體布局。由于缺乏業(yè)務(wù)的總體布局，中國中小企業(yè)信息化建設(shè)往往不是很成功。其次大多數(shù)中小企業(yè)的經(jīng)營方式非常傳統(tǒng)，在品牌建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營銷以及電子商務(wù)應(yīng)用等新技術(shù)、新手段的認(rèn)識嚴(yán)重不足，市場拓展緩慢，難以做大做強(qiáng)。五是不熟悉國家和地方政策，政企互動難。省內(nèi)企業(yè)普遍反映政政府與企業(yè)的溝通不暢，比如現(xiàn)在政府出臺的許多利好企業(yè)的政策文件，很多企業(yè)聽都沒聽說過，更不要說了解。其次，政府在信息化方面缺乏引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)管和服務(wù)。很多企業(yè)反映，市場上的信息化產(chǎn)品品種繁多，難以分辨和選擇，需要政府的引導(dǎo)和規(guī)范。所以政府做好前期宣傳工作，建設(shè)專家隊伍扮好顧問咨詢的角色，也是當(dāng)前信息化急待解決的問題。綜上所述，如何解決安徽省中小企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展中普遍存在的管理提升、融資貸款、人才提能、市場拓展、政企互動等難題，提升安徽省中小企業(yè)核心競爭力，有效促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，是我們當(dāng)下十分重要的課題。第二節(jié) 平臺建設(shè)的必要性建設(shè)安徽省中小微企業(yè)云計算公共服務(wù)平臺：一是有利于提高為中小企業(yè)服務(wù)的水平。通過公共服務(wù)平臺，以先進(jìn)的技術(shù)和手段提高了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的水平和質(zhì)量，為廣大中小企業(yè)的健康快速發(fā)展提供具體而有效的咨詢服務(wù)，對促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展有重要意義。二是有利于完善我省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。迅速整合各類社會有效資源，增強(qiáng)中介組織的服務(wù)水平和能力，切實滿足中小企業(yè)的需要，就成為完善我省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。建立網(wǎng)絡(luò)工作平臺，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)相互信息溝通，增強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，實現(xiàn)社會服務(wù)資源共享，盡快提高中介機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水平，是晚上我省社會化服務(wù)體系的重要手段和途徑。三是完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，有利于發(fā)揮云計算等新興技術(shù)為中小企業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢。在我省建立針對中小企業(yè)的云計算公共服務(wù)平臺，將成為全省中小企業(yè)服務(wù)體系的基礎(chǔ)平臺，也將成為為中小企業(yè)提供各類服務(wù)的基本工作手段。四是解決企業(yè)上述一系列難題的重要方式。通過本項目的建設(shè)，將充分發(fā)揮云計算技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的快速計算和海量存儲優(yōu)勢，將各類為中小企業(yè)服務(wù)工作與信息化緊密結(jié)合，更好的促進(jìn)我省中小企業(yè)的發(fā)展。五是提升五大經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群競爭力的重要保證，對于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。因此，我們建議由政府給予一定的資金引導(dǎo)或資助，鼓勵信息化服務(wù)提供商有針對性地建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。第三節(jié) 平臺建設(shè)的意義和價值一是深入貫徹落實相關(guān)文件，推進(jìn)“兩化融合”進(jìn)程的有效手段。推進(jìn)“兩化融合”的首要工作是提升企業(yè)信息化應(yīng)用的廣度和深度。從廣度上講，公共服務(wù)平臺提供了基于SaaS的低成本的信息化應(yīng)用，降低了企業(yè)信息化的