【正文】 第一章 總論第一節(jié) 項(xiàng)目名稱及承辦單位一、項(xiàng)目名稱：臨沂市柱山湖休閑小鎮(zhèn)二、承辦單位及法人代表承辦單位：臨沂金開置業(yè)有限公司情況概述法人代表孟曉覽三、主管部門 臨沂市工商行政管理局四、建設(shè)地點(diǎn)臨沂市莒南縣板泉鎮(zhèn)嵐峨村行政區(qū)域。第二節(jié) 項(xiàng)目概述及研究結(jié)論擬建柱山湖休閑旅游度假小鎮(zhèn)位于莒南縣板泉鎮(zhèn)柱山水庫(kù)周圍。，，度假村、濕地公園、。建筑用地主要包括休閑度假酒店2萬平方米；養(yǎng)老中心18000平方米（包含日間照料中心5000平方米；候鳥式養(yǎng)老公寓8000平方米；其他配套設(shè)施2000平方米）。配套附屬設(shè)施包括道路、觀光旅游車、水上樂園、垂釣臺(tái)、人工島等一宗。計(jì)劃分三期實(shí)施，一期工程計(jì)劃工期五年（2018年1月至2022年12月）。二期工程計(jì)劃工期三年（2020年至2023年）。三期工程主要柱山水庫(kù)濕地生態(tài)區(qū)，計(jì)劃工期二年（2021年至2023年），二期工程計(jì)劃投資3892萬元。本建設(shè)項(xiàng)目符合城市總體規(guī)劃及省、市政府關(guān)于房屋建設(shè)的政策規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)條件都已具備，項(xiàng)目建成后有利于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、有利于新型農(nóng)村示范建設(shè)、改善居住環(huán)境及城市居住田園化；也有利于莒南縣現(xiàn)代化生態(tài)城市、 “大臨沂、新臨沂”的建設(shè)。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景和建設(shè)的必要性第一節(jié) 基本情況一、項(xiàng)目單位概況臨沂金開置業(yè)有限公司成立于2012年，注冊(cè)資金為1000萬元，是一家專注于房地產(chǎn)開發(fā)的公司。公司自成立以來，堅(jiān)持以“誠(chéng)信為本、質(zhì)量第一、客戶至上、服務(wù)至上”為企業(yè)理念，提倡團(tuán)結(jié)、互助、奮進(jìn)思想，不斷吸收具有多年房地產(chǎn)開發(fā)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，組成了一支具有80％以上專業(yè)技術(shù)職稱，開發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富，開發(fā)理念超前，技術(shù)實(shí)力精湛，工作能力優(yōu)秀的房地產(chǎn)開發(fā)團(tuán)隊(duì)。公司本著打造精品社區(qū)，引領(lǐng)物業(yè)潮流的經(jīng)營(yíng)理念。先后開發(fā)改造了蘭陵縣尚巖鎮(zhèn)駐地的頤尚花園、向城鎮(zhèn)的銀杏家園、蘭陵縣駐地向陽(yáng)花園、費(fèi)縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)上冶鎮(zhèn)駐地的沂蒙財(cái)富廣場(chǎng)，以上項(xiàng)目投資逾幾億元，項(xiàng)目資金來源全部自籌。公司為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化盡了微薄之力。我公司的經(jīng)營(yíng)方針是“開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，造福一方人民，樹立一方口碑”。公司以先進(jìn)的開發(fā)理念，成熟的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，同心協(xié)力、開拓創(chuàng)新，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)浪潮中，乘風(fēng)破浪、拓展思路、銳意進(jìn)取、再創(chuàng)新高，依托各級(jí)政府的支持和優(yōu)秀人力資源優(yōu)勢(shì)，努力把公司打造成為本地最具有競(jìng)爭(zhēng)力的房地產(chǎn)企業(yè)之一，為改善居民的居住條件和美化城市環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)。二、項(xiàng)目環(huán)境概況臨沂市位于山東省東南部，地近黃海，東連日照,西接棗莊、濟(jì)寧、泰安，北靠淄博、濰坊，南鄰江蘇。地跨東經(jīng)117度24秒─119度11秒，北緯34度22秒─36度22秒，南北最大長(zhǎng)距 228公里，東西最大寬度161公里，總面積17184平方公里，是山東省面積最大的市。 臨沂市交通十分便利，已形成海上、空中、公路、鐵路相銜接的立體網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)復(fù)航的臨沂機(jī)場(chǎng)為國(guó)家二級(jí)機(jī)場(chǎng)，是魯南地區(qū)最大的民航機(jī)場(chǎng)，可起降波音73麥道82等機(jī)型，現(xiàn)已開通北京、上海、廣州、青島的直飛航班。境內(nèi)以4條過境國(guó)道 和14條省道干線為主，形成四通八達(dá)的公路網(wǎng)。項(xiàng)目位置本項(xiàng)目位于山東省莒南縣最西南部與臨沭縣青云鎮(zhèn)接壤，原土地屬莒南板泉鎮(zhèn)嵐峨溝、馬曹頭村土地范圍，東臨莒南縣柱山水庫(kù)，南至臨沭縣青云鎮(zhèn)用地，西臨225省道（莒南至新浦），北臨板泉鎮(zhèn)馬槽頭村耕地。本項(xiàng)目距莒南縣城20km,距臨沭縣城14km，距臨沂城市中心28km，距河?xùn)|區(qū)20km，距日照嵐山港50km,距江蘇省連云港市區(qū)75km，距長(zhǎng)深高速青云出口2km,距新規(guī)劃曹嵐高速出入口6km,距新規(guī)劃的臨沂南疏港路2km,距臨沂沭埠嶺國(guó)際機(jī)場(chǎng)23km，距連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)50km,地理位置十分優(yōu)越。項(xiàng)目的環(huán)境條件莒南縣屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)半濕潤(rùn)大陸性氣候，%。氣候總特征是：春季溫暖，干燥多風(fēng)；夏季濕熱，雨量充沛；秋季涼爽，晝夜溫差大；冬季寒冷，雨雪稀少。四季分明，光照充足，無霜期長(zhǎng)。常年最熱月為7月和8月，℃，℃之間，℃（1988年7月8日）；常年最冷月為1月，℃，℃之間?！妫?969年2月5日）。當(dāng)?shù)赜小袄湓谌?，熱在中伏”之諺。歷年降水量（），一（）之間。各月平均日照時(shí)數(shù)以6月份最多。最少是2月和7月。三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性2017年莒南縣政府工作報(bào)告提出如下如下目標(biāo)：（1）提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；推放苹r(nóng)業(yè)，由“農(nóng)業(yè)大縣”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，用好用活土地流轉(zhuǎn)政策，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)建設(shè)沭河、雞龍河、洙溪河、龍王河沿岸特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶；藏糧于地、藏糧于技，保持全國(guó)糧食大縣地位；適度推進(jìn)糧改油、糧改飼、糧改特，發(fā)展土特產(chǎn)、小品種，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。（2）推進(jìn)鎮(zhèn)村特色化發(fā)展。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)梯次發(fā)展，支持創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，建設(shè)特色園區(qū)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造提升大店、板泉兩個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，坊前、嶺泉兩個(gè)市域中心城市組團(tuán)鎮(zhèn)，澇坡、洙邊兩個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。著力完善小城鎮(zhèn)“四供兩排”等基礎(chǔ)設(shè)施，提高小城鎮(zhèn)綜合承載能力，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、公共服務(wù)完善、吸納能力強(qiáng)的特色小城鎮(zhèn)。推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，實(shí)施“兩區(qū)同建”和“五項(xiàng)六化”工程，探索靈活有效的供暖方式，努力實(shí)現(xiàn)入住社區(qū)“暖入戶”，重點(diǎn)打造一批美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范縣。（3）匯聚要素促保障。優(yōu)化土地資源配置，強(qiáng)化畝均投資強(qiáng)度，注重畝均財(cái)政收入，提高供地率和土地利用率，力爭(zhēng)年內(nèi)挖潛閑置低效土地825畝，完成土地增減掛鉤驗(yàn)收700畝。柱山水庫(kù)休閑小鎮(zhèn)定位是高效農(nóng)業(yè)開發(fā)、休閑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、田園度假村居住。完全符合莒南縣縣委縣府的規(guī)劃方向和規(guī)劃目標(biāo)。根據(jù)現(xiàn)有嵐峨村地理環(huán)境和脆弱的生態(tài)環(huán)境，急需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提升及采取生態(tài)保護(hù)措施。項(xiàng)目四周均為山嶺貧瘠土地荒灘，土地植被加上落后的耕種方式造成大量的水土流失，目前柱山水庫(kù)設(shè)計(jì)500萬立方米設(shè)計(jì)庫(kù)容已不足300萬立方米庫(kù)容。柱山水庫(kù)四周因承包戶不科學(xué)施肥已造成水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，水生態(tài)環(huán)境急需改善。柱山水庫(kù)庫(kù)區(qū)目前有野生淡水魚類30，逐年惡化的水文環(huán)境也影響著野生魚類的生存。進(jìn)行旅游生態(tài)開發(fā)，涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境，提升土地投入產(chǎn)出比，促進(jìn)農(nóng)民增收，柱山小鎮(zhèn)開發(fā)，迫在眉睫。第三章 建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)條件第一節(jié) 建設(shè)地點(diǎn)本項(xiàng)目位于山東省莒南縣最西南部與臨沭縣青云鎮(zhèn)接壤，原土地屬莒南板泉鎮(zhèn)嵐峨溝村民委員會(huì)，東臨莒南縣嵐峨溝水庫(kù)，南至臨沭縣青云鎮(zhèn)用地，西臨225省道（莒南至新浦），北臨板泉鎮(zhèn)嵐峨溝村耕地。本項(xiàng)目距莒南縣城20km,距臨沭縣城14km，距臨沂城市中心28km，距河?xùn)|區(qū)20km，距日照嵐山港50km,距江蘇省連云港市區(qū)75km，距長(zhǎng)深高速青云出口2km,距新規(guī)劃曹嵐高速出入口6km,距新規(guī)劃的臨沂南疏港路2km,距臨沂沭埠嶺國(guó)際機(jī)場(chǎng)23km，距連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)50km,地理位置十分優(yōu)越。第二節(jié) 建設(shè)條件一、地理位置及行政區(qū)劃 莒南縣隸屬于山東省臨沂市，地處山東省東南部魯蘇交界處，東與山東省日照市相鄰，緊靠嵐山港，南與江蘇省連云港市接壤，西與臨沂市河?xùn)|區(qū)毗鄰，北與莒縣相接。截至2014年3月，總面積1388平方公里，轄12個(gè)鎮(zhèn)街和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，242個(gè)行政村（社區(qū)）。莒南是沂蒙革命老區(qū)的重要組成部分，被譽(yù)為“齊魯紅都”、山東的“小延安”。莒南縣轄1街道辦事處、15個(gè)鎮(zhèn)：十字路街道、大店鎮(zhèn)、文疃鎮(zhèn)、坊前鎮(zhèn)、板泉鎮(zhèn)、洙邊鎮(zhèn)、石蓮子鎮(zhèn)、嶺泉鎮(zhèn)、筵賓鎮(zhèn)、澇坡鎮(zhèn)、坪上鎮(zhèn)、壯崗鎮(zhèn)、團(tuán)林鎮(zhèn)、朱蘆鎮(zhèn)、道口鎮(zhèn)、相溝鎮(zhèn)。2009年9月，坪上鎮(zhèn)、壯崗鎮(zhèn)、團(tuán)林鎮(zhèn)、朱蘆鎮(zhèn)成立臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（臨沂市政府派出正處級(jí)機(jī)構(gòu)）。二、自然資源現(xiàn)狀 （一）地形地貌 莒南縣跨膠南地體和沂沭斷裂帶。亞洲東部著名的郯（城）廬（江）巨型斷裂帶呈北北東向通過縣境西部。沂沭斷裂帶最東側(cè)的分支斷裂昌邑大店斷裂，將縣境地分為兩部分：斷裂帶以東為“膠南地體”，它是揚(yáng)子板塊和華北板塊的碰撞帶，地體的基底結(jié)晶巖系為元古界膠南群；斷裂以西為“沂沭斷裂帶”。上述兩個(gè)地質(zhì)構(gòu)造單元在地層、構(gòu)造、巖漿巖等方面，具有顯著差異。莒南縣屬魯東南丘陵區(qū)，為膠南隆起的一部分。地勢(shì)總特點(diǎn)是東高西低，東部是北高南低，并向東南和西南呈脊背狀傾斜。全縣平均海拔高度200米，最高點(diǎn)是縣境北部的馬山，；最低點(diǎn)在壯崗鎮(zhèn)陳家河村前?？h境地貌以大店、十字路至相溝為界，分為東西兩部分：東部低山丘陵區(qū)，西部平原區(qū)。大致分為低山丘陵區(qū)、剝蝕丘陵區(qū)、嶺下平地和洪積沖積平原區(qū)四種地貌類型。以低山丘陵為主，其它類型地貌分布面積較小。低山丘陵區(qū)縣境十字路至厲家寨以北，大店至十字路以東的縣境北部和東北部地區(qū)，部分分布于南部和東南部，朱蘆、厲家寨、文疃、柳溝、澇坡、陡山等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的大部分地區(qū)，大店、十字路、筵賓、坊前、相邸、相溝及洙邊等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分地區(qū)，屬于低山丘陵區(qū)。海拔高度在100米以上、坡度大于8176。的低山丘陵區(qū)約為526700平方公里，占全縣總面積的3040%。其特點(diǎn)為北部山峻坡陡，溝深谷狹，巖石裸露，土層較薄；東及東南部山低嶺緩，土層較厚。剝蝕丘陵區(qū)主要分布在縣境南部和東南部，局部分布于西北部，相邸、坊前、坪上、團(tuán)林、壯崗、演馬、洙邊、相溝、官坊、王家溝等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分地區(qū)，屬于剝蝕丘陵區(qū)。境內(nèi)海拔高度低于100米，坡度低于3176。至5176。的剝蝕丘陵區(qū)約526613平方公里，占全縣總面積的3035%。該區(qū)特點(diǎn)為丘低坡緩，阜崗渾圓，溝寬谷闊，起伏如波，十字路至坪上間的“九嶺十八坡”即為這種地貌的典型特征。該類地貌基巖的風(fēng)化剝蝕程度嚴(yán)重?；鶐r類型主要以膠南群變質(zhì)巖系為主，其次為泰山群變質(zhì)巖，部分地段為燕山期花崗巖類和白堊系陸相碎屑巖、紅色砂礫巖?；鶐r之上形成厚風(fēng)化殼。地表多被殘坡土覆蓋，土層較厚，以白漿化棕壤為主，縣內(nèi)多墾為耕地。嶺下平地縣境東部的山前平地、嶺間平地及沿河谷地，為嶺下平地區(qū)，多與低山丘陵和剝蝕丘陵相間分布。特點(diǎn)為谷寬而平，地塊大，階差小。成土母質(zhì)為洪積物、沖積物及殘坡物。土壤類型為潮棕壤、河潮土、水稻土，局部為白漿化棕壤，是縣內(nèi)糧油耕作區(qū)。境內(nèi)山脈系嶗山—五蓮山脈余脈，由莒縣長(zhǎng)城嶺嶺脈和萬松山脈延伸而來。分為六條山脈，按大小排列，依次為柱山山脈、黃山山脈、望海樓山脈、五龍山脈、甲子山脈、石杭山脈，共有大小山頭517座。（二）氣候氣象 莒南縣屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)半濕潤(rùn)大陸性氣候，%。氣候總特征是：春季溫暖，干燥多風(fēng)；夏季濕熱，雨量充沛；秋季涼爽，晝夜溫差大；冬季寒冷，雨雪稀少。四季分明，光照充足，無霜期長(zhǎng)。常年最熱月為7月和8月，℃，℃之間，℃（1988年7月8日）；常年最冷月為1月，℃，℃之間。℃（1969年2月5日）。當(dāng)?shù)赜小袄湓谌?，熱在中伏”之諺。降水量的地區(qū)分布?xì)v年降水量分布中間少，東西多，由東西部向中間遞減。多年平均降水最多的地區(qū)為東部朱蘆一帶（），最少為北部陡山一帶（）。各月平均日照時(shí)數(shù)以6月份最多。最少是2月和7月。（三）水文條件莒南縣有兩大水系：沭河水系居縣境西、北部，流域面積902平方公里，%，主要支流有潯河、雞龍河、武陽(yáng)河、魯溝河、汀水河濱海水系位于縣境東、南部，主要河流有龍王河、洙溪河、繡針河。三河均系單獨(dú)入海水系。流域面積850平方公里，%。（四）自然資源 莒南縣可供開采的礦產(chǎn)有金、銀、鐵、銅、重晶石、氟石、明礬石、石墨、紫砂巖、白云石、花崗石、石英石等30多種；其中重晶石、氟石儲(chǔ)量為山東省之冠，石墨為省內(nèi)稀有，優(yōu)質(zhì)紫砂巖儲(chǔ)量1億多立方米，花崗石儲(chǔ)量10億多立方米。（五）旅游資源 莒南縣旅游有孫鏜紀(jì)念館、石鐵隕景點(diǎn)半日游、山東省莒南佛教文化苑建設(shè)項(xiàng)目、八路軍115師司令部舊址暨山東省政府誕生地二期建設(shè)項(xiàng)目、山東省莒南厲家寨紀(jì)念館項(xiàng)目、山東省莒南沂蒙鄉(xiāng)村風(fēng)情園旅游開發(fā)項(xiàng)目、山東莒南左山恐龍遺跡地質(zhì)公園項(xiàng)目、山東省莒南七彩旅游谷開發(fā)項(xiàng)目。天佛景區(qū)位于縣城北，真山、真水、真大佛是其主要特色。馬鬐山風(fēng)景區(qū)，位于莒南縣城北10公里，景區(qū)面積50平方公里，山峰海拔662．2米，是莒南臥佛風(fēng)景名勝區(qū)的一個(gè)重要組成部分，有四奇、四怪、四秀之說。省府舊址（莒南大店）莒南紅色景點(diǎn)眾多，有山東省政府誕生地、115師司令部舊址、中華抗日第一村——淵子崖、甲子山戰(zhàn)斗遺址、山東新華書店誕生地、山東省第一個(gè)團(tuán)支部誕生地、魯東南革命烈士陵園、毛主席批示的三個(gè)單位等。八路軍115師司令部舊址、山東省政府誕生地位于山東省莒南縣大店鎮(zhèn)。一九六一年十一月，省府舊址被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是革命傳統(tǒng)及愛國(guó)主義教育基地。以厲家寨紅色旅游區(qū)為中心，形成了園林式石雕石刻城——孫鏜紀(jì)念館、鐵牛廟石鐵隕石——厲家寨展覽館——萬畝櫻桃園紅色觀光旅游一條線。沂蒙鄉(xiāng)村風(fēng)情園是全國(guó)著名的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范區(qū)。景區(qū)在縣城南五公里處，面積18平方公里，有“小江南”之稱。三、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，培植壯大骨干企業(yè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值667億元、納稅過億元企業(yè)2家，過5000萬元的4家，過千萬元的23家。實(shí)施“百企百項(xiàng)百億”工程，累計(jì)實(shí)施技改項(xiàng)目159個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資150億元，%。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、“一企一技術(shù)”企業(yè)4家，新增發(fā)明專利205件，成功創(chuàng)建山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣。推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后化工企業(yè)6家、完善手續(xù)42家、實(shí)施“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”66家。推進(jìn)企業(yè)改革改制，完成股份制改造9家，完善產(chǎn)權(quán)手續(xù)22家，辦理房產(chǎn)面積50萬平方米。培育壯大中小企業(yè)，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”201家、“小升規(guī)”30家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力推進(jìn)高產(chǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，建成萬畝示范區(qū)5個(gè)、超噸糧片區(qū)11個(gè)，雜交稻試驗(yàn)田創(chuàng)造高緯度畝產(chǎn)世界紀(jì)錄，榮獲袁隆平農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)。積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地61萬畝，認(rèn)證綠色食品45個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品43個(gè)、“三品一標(biāo)”137個(gè)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園獲準(zhǔn)建設(shè)，省級(jí)食用植物油檢測(cè)中心通過評(píng)審驗(yàn)收。推進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)14家，外調(diào)生豬236萬頭，連續(xù)9年被列為全國(guó)生豬調(diào)出大縣和生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目縣