【正文】 綜合應急救援預案編制： 審核： 審批： 廣廈建設(shè)集團有限責任公司西安公司2016年5月目 錄總則 4 編制目的 4 編制依據(jù) 4 適用范圍 4 應急預案體系 4 應急工作原則 4危險源辨識與風險分析 4 項目概況 5 5組織機構(gòu)及職責 5 5 5預防與預警 6 6 6 6應急響應 7 7 7 8信息發(fā)布 8后期處置 8保障措施 8 8 8 8 8： 8培訓與演練 8 8 9獎懲 91附則 9 9 9 9 9 9附錄一：重大風險因素清單 10附錄二：應急組織體系圖 11附錄三：事故快報表 12附錄四：應急響應流程圖 13附錄五：通訊聯(lián)絡表 14附錄六：高處墜落危險因素表 15附錄七：物體打擊危險因素表 19附錄八：機械傷害危險因素表 21附錄九：坍塌事故危險因素表 24附錄十：觸電事故危險因素表 25附錄十一：火災事故危險因素表 29附錄十二：中毒事故危險因素表 32附錄十三：高處墜落專項應急預案 33附錄十四：物體打擊專項應急預案 41附錄十五：機械傷害專項應急預案 49附錄十六：坍塌事故專項應急預案 57附錄十七：觸電事故專項應急預案 69附錄十八：火災事故專項應急預案 76附錄十九：中毒事故專項應急預案 85西灃路地區(qū)城市綜合改造項目DKB項目B項目生產(chǎn)安全事故綜合應急救援預案總則 編制目的 為積極應對可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，高效、有序地組織開展生產(chǎn)安全事故搶險救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，消除事故影響，確保正常的施工生產(chǎn)秩序和工作秩序，維護社會穩(wěn)定、和諧，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本項目應急資源和應急處理能力，編制本應急預案。 編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；《中華人民共和國建筑法》；《中華人民共和國消防法》；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）；《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）《建筑施工安全檢查標準》JGJ5905《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T280012001；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、行業(yè)、地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和強制性條文、標準。《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》AQ/T90022006 適用范圍本《預案》為項目范圍內(nèi)的各類生產(chǎn)安全事故應急救援工作的基本程序和依據(jù)，適用于項目部應對突發(fā)事故的應急救援指導原則，以及針對重大風險因素的應急準備和發(fā)生安全事故后的應急響應、救援、恢復、結(jié)束等應急程序。任何單位和個人都有責任和義務協(xié)助或者配合各類生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。、級別本預案適用于項目發(fā)生的高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌、中毒、火災爆炸等事故的應急救援工作。 應急預案體系項目部依據(jù)本項目的應急資源和應急處理能力，針對建筑施工工地的生產(chǎn)安全事故及潛在重大危險因素編制綜合應急救援預案，針對多發(fā)的高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌、觸電、火災、中毒等不同類型事故編制專項應急預案，依據(jù)現(xiàn)場實際情況，編制現(xiàn)場應急處置方案，形成應急預案體系。綜合預案是針對各類事故編制的應急救援綜合性指導性文件。專項應急預案作為綜合預案的附件，針對具體事故類別制定，明確救援程序和具體的應急救援措施?，F(xiàn)場應急處置方案是針對施工現(xiàn)場發(fā)生的實際情況，制定的現(xiàn)場搶險救援行動方案和具體的救援處置方法，是專項預案的補充、完善。 應急工作原則按照“安全第一，以人為本；預防為主，常備不懈；資源共享，應急迅速”的原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級響應，屬地為主，分工協(xié)作。將事前預防與事故應急有機結(jié)合，把應急預案管理的各項工作落實在日常管理之中，提高生產(chǎn)安全事故防范和救援能力。應急行動中，執(zhí)行預案但不唯預案，應依據(jù)事故不同情形的實際情況加以判斷，做出及時調(diào)整，及時響應，迅速控制事態(tài)發(fā)展，消除事故影響。事故風險描述、危險源辨識與風險分析 項目概況工程名稱：西灃路地區(qū)城市綜合改造項目DKB項目B標段建設(shè)地點：西安市雁塔區(qū)西灃路以東雁環(huán)路以南建設(shè)單位：陜西金地家宜置業(yè)有限公司設(shè)計單位：成都基準方中建筑設(shè)計有限公司勘察單位：機械工業(yè)勘察設(shè)計研究院監(jiān)理單位：陜西華茂建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司施工單位：廣廈建設(shè)集團有限責任公司西安公司工程概況：本工程總建筑面積 m2， m2，包括16住宅樓（其中16樓為幼兒園），配套商業(yè)樓和地下車庫。危險源辨識應全面考慮三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）、六種類型（物理性、化學性、生物性、心理性、行為性和其他危險因素），經(jīng)過對施工生產(chǎn)全過程的危險因素辨識和評價，確認存在的重大風險因素。（見附錄一：重大風險因素清單）對施工生產(chǎn)過程中的危險源，應每年進行一次辨識和評價，對確定為重大風險因素的危險源，要加以預防和控制。當出現(xiàn)新的重大風險因素時，應增加專項應急預案。如果針對重大風險源不加以預防和控制，將可能發(fā)生下列事故：高處墜落、物體打擊、起重機械傷害、坍塌、觸電、火災、中毒等。組織機構(gòu)及職責西安市新城區(qū)西灃路地區(qū)城市綜合改造項目DKB項目B項目項目部重大事故應急救援領(lǐng)導小組，項目經(jīng)理任組長，項目副經(jīng)理、項目總工、綜合部經(jīng)理、安全部主管任副組長，成員由項目綜合部、工程部、物資部、安全部、外協(xié)部、財務部、技術(shù)部等部門成員組成，擔負相應應急職責。（見附錄二：應急組織體系圖）項目部重大事故應急救援領(lǐng)導小組具體負責項目重大風險的監(jiān)控和應急準備、響應、救援、恢復、演練工作。對現(xiàn)場發(fā)生的安全事故實施應急救援。(一)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，具體全面部署安全事故應急救援預案的快速有效實施；組織有關(guān)部門和人員，迅速開展搶險救災，救治傷員。并對應急行動中發(fā)生的不協(xié)調(diào)采取緊急處理措施。防止事故的擴大和蔓延，最大限度地降低事故損失。(二) 根據(jù)事故災害發(fā)展情況，對危及到的周邊單位和人員，及時指揮、組織疏散工作。(三) 密切注視安全事故控制情況,組織召開事故現(xiàn)場會議，做好信息處理，同時協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。(四)根據(jù)《預案》實施過程中發(fā)生的變化，應及時對《預案》提出調(diào)整、修訂和補充，確保應急救援預案不斷得到規(guī)范和完善。重大事故應急救援領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在項目安全部。(一)全面負責生產(chǎn)安全事故應急救援指揮工作。根據(jù)事故情況，決定應急預案的啟動，組織力量，全面指揮、開展應急救援；(二) 負責發(fā)生重、特大安全事故時及時向上級主管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；(三)根據(jù)事故災害與發(fā)展情況，決定停止初始撲救，緊急撤離等措施，依據(jù)事態(tài)擴展狀況，決定請求外部援助。(一)協(xié)助組長，具體負責應急響應救援行動。向應急小組組長提出控制事故擴大的應急救援對策和建議；(二) 協(xié)調(diào)、組織和獲取應急救援所需的資源，迅速有效的組織現(xiàn)場應急救援行動，努力降低事故損失，減少事故影響；(三)負責與項目外部應急人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡與溝通，協(xié)調(diào)救援行動；采取有效措施保證事故影響區(qū)域的安全性，最大程度地保證現(xiàn)場人員、外援人員及相關(guān)人員的安全。安全部：負責事故報告工作；負責向上級匯報和向有關(guān)單位通報事故情況；執(zhí)行、傳達應急救援命令，組織、實施應急救援行動；參與事故調(diào)查處理工作。物資部：負責組織現(xiàn)場搶險救援，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，必要時發(fā)出救援請求；負責組織應急物資、器材、設(shè)備的調(diào)配和項目應急物資、器材、設(shè)備的準備。技術(shù)部：負責組織現(xiàn)場搶險、排險技術(shù)方案的擬定，提供技術(shù)支持；參與重特大事故技術(shù)性調(diào)查處理工作。外協(xié)部：負責二次傷害的防范；負責心理引導及安撫慰問工作，負責善后及恢復工作；參與重特大事故調(diào)查處理工作。財務部：負責組織應急資金的儲備和落實工作。工程部：負責組織現(xiàn)場傷員的搶救和醫(yī)療救治工作；負責事故現(xiàn)場的安全警戒與治安保衛(wèi)工作。負責組織現(xiàn)場危險區(qū)域人員的疏散與安置和協(xié)調(diào)現(xiàn)場周圍重要物資的轉(zhuǎn)移；負責阻止未經(jīng)批準的現(xiàn)場拍攝、采訪。綜合部：負責應急人員培訓的組織、協(xié)調(diào)工作。負責信息發(fā)布及接待工作；負責應急指揮車輛的準備和協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。預防與預警、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、分析、總結(jié)和報告，建立生產(chǎn)安全事故監(jiān)測、預警等資料信息。 各部門應當依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定,做好本部門事故預防工作,防止各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生；對重大危險源進行重點監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況，報公司安全部門備案。針對生產(chǎn)施工過程中可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)緊急事件，結(jié)合實際情況，進行風險分析和安全評價工作，當發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時，以隱患整改通知、通報等形式傳遞危險預警信息，并責令責任單位立即進行隱患整改，對整改落實情況進行復查，督促消除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，實現(xiàn)事前預防控制、降低損失的目的。，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本項目負責人報告；項目負責人接到報告后，應立即采取相應措施，實施現(xiàn)場處置。如發(fā)生死亡、重傷或重大經(jīng)濟損失事故時，應立即向公司應急指揮中心報告，指揮中心或事故責任單位應于接到事故報告1小時內(nèi)，向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。事故報告應包括以下內(nèi)容： (一)發(fā)生事故的單位名稱及工程詳細名稱；(二)事故發(fā)生的時間、地點；(三)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；(四)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；(五)事故搶救處理的情況和采取的措施；(六)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；(七)事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。（見附錄三：事故快報表），事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標識、拍照、錄像、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，封存內(nèi)業(yè)資料，為事故調(diào)查提供原始資料。任何單位和個人不得隱瞞、謊報；，應尋求外部支援。，應急小組須保持通訊通暢。保衛(wèi)實行24小時值班制度。應急響應按安全事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級。當達到本預案應急分級響應條件時，事故單位應按照應急響應程序，啟動相應響應，開展應急行動，并根據(jù)事故等級及時上報。Ⅰ級應急響應出現(xiàn)下列情況之一，應啟動Ⅰ級應急響應：①造成3人及以上死亡（含失蹤）、遇險事故；②造成10人及以上重傷（含中毒）事故；③特大火災、爆炸事故；④直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事故；⑤需要啟動Ⅰ級應急響應的其他傷亡事故。Ⅱ級應急響應出現(xiàn)下列情況之一，應啟動Ⅱ級應急響應：①造成1—2人死亡（含失蹤）、遇險事故；②造成3人以上、10人以下重傷（含中毒）事故；③重大火災、爆炸事故；④直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下的事故；⑤發(fā)生與安全生產(chǎn)有關(guān)的，被舉報或被新聞媒體曝光，造成惡劣社會影響的事件；⑥需要啟動Ⅱ級應急響應的其他傷亡事故。Ⅲ級應急響應發(fā)生Ⅱ級應急響應條件以下的安全事故啟動Ⅲ級應急響應。應急響應程序一般為：接警與通報、指揮與控制、現(xiàn)場救援、擴大應急、應急恢復、應急結(jié)束等幾個程序。（見附錄四：應急響應流程圖）Ⅰ級響應行動①發(fā)生Ⅰ級事故及險情應由事故單位立即上報公司。②公司接到事故報告后，立即召開緊急會議，啟動公司級應急預案，通知指揮中心有關(guān)成員，組成事故應急救援領(lǐng)導小組，就有關(guān)重大應急事項作出決策和部署，并將有關(guān)情況向局里匯報。③事故應急救援領(lǐng)導小組趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。④根據(jù)事故的類別和特點，事故應急救援領(lǐng)導小組通報、尋求地方主管部門應急救援指揮中心對現(xiàn)場救援提供支持。⑤根據(jù)地方政府主管部門、應急救援指揮中心和局里的建議，確定事故救援方案。⑥事故應急救援領(lǐng)導小組根據(jù)確定的應急救援方案指揮應急隊伍實施應急救援。⑦當出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場人員有可能受到傷害的緊急情況時，事故應急救援領(lǐng)導小組宣布應急避險命令；當初始救援困難，事態(tài)有進一步擴大、蔓延等緊急情況出現(xiàn)時，應立即決定擴大應急程序，請求外部支援。Ⅱ級響應行動①Ⅱ級應急響應由各項目負責啟動，項目接到事故報告后，立即召開緊急會議，啟動公司級應急預案，通知本項目指揮中心有關(guān)成員，組成事故應急救援領(lǐng)導小組，就有關(guān)重大應急事項作出決策和部署，并將有關(guān)情況向公司匯報。②事故應急救援領(lǐng)導小組前往事故地點，指揮現(xiàn)場應急救援工作，并根據(jù)事故具體情況通報地方政府主管部門應急指揮中心指導救援行動。③根據(jù)地方政府主管部門和公司應急指揮中心的建議，確定事故救援方案。④依據(jù)確定的事故救援方案，組織應急救援隊伍迅速控制事故擴大、蔓延，展開醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、信息發(fā)布、治安保衛(wèi)、事故調(diào)查等應急救援工作。⑤當出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場人員有可能受到傷害的緊急情況時，宣布應急避險命令；當救援困難，事態(tài)有進一步擴大等緊急情況出現(xiàn)時，向公司申請實施Ⅰ級響應行動。⑥隨時向公司報告有關(guān)事故進展情況。Ⅲ級響應行動發(fā)生Ⅲ級以下應急響應的安全事故，由事故項目按其制訂的應急預案啟動，采取相應措施，消除社會影響。當救援困難，事態(tài)有進一步擴大等緊急情況出現(xiàn)時，啟動Ⅱ級響應行動。，事故現(xiàn)場得以控制，險情已排解，人員、財產(chǎn)、公共安全和環(huán)境污染破壞的危害性消除，傷亡人員和群眾已得到醫(yī)療救護和妥善安置，財產(chǎn)得到妥善保護，現(xiàn)場經(jīng)檢測沒有衍生事故隱患和危險，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮小組批準，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，發(fā)布應急結(jié)束指令，通知相關(guān)單位或周邊社區(qū)，事故危險已解除，現(xiàn)場應急救援工作結(jié)束。 ，及時將現(xiàn)場保護情況向事故調(diào)查組陳述，