【正文】 綜合應(yīng)急救援預(yù)案編制： 審核： 審批： 廣廈建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司西安公司2016年5月目 錄總則 4 編制目的 4 編制依據(jù) 4 適用范圍 4 應(yīng)急預(yù)案體系 4 應(yīng)急工作原則 4危險源辨識與風(fēng)險分析 4 項目概況 5 5組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 5 5 5預(yù)防與預(yù)警 6 6 6 6應(yīng)急響應(yīng) 7 7 7 8信息發(fā)布 8后期處置 8保障措施 8 8 8 8 8： 8培訓(xùn)與演練 8 8 9獎懲 91附則 9 9 9 9 9 9附錄一：重大風(fēng)險因素清單 10附錄二：應(yīng)急組織體系圖 11附錄三：事故快報表 12附錄四：應(yīng)急響應(yīng)流程圖 13附錄五：通訊聯(lián)絡(luò)表 14附錄六：高處墜落危險因素表 15附錄七：物體打擊危險因素表 19附錄八：機(jī)械傷害危險因素表 21附錄九：坍塌事故危險因素表 24附錄十：觸電事故危險因素表 25附錄十一：火災(zāi)事故危險因素表 29附錄十二：中毒事故危險因素表 32附錄十三：高處墜落專項應(yīng)急預(yù)案 33附錄十四：物體打擊專項應(yīng)急預(yù)案 41附錄十五：機(jī)械傷害專項應(yīng)急預(yù)案 49附錄十六：坍塌事故專項應(yīng)急預(yù)案 57附錄十七：觸電事故專項應(yīng)急預(yù)案 69附錄十八：火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案 76附錄十九：中毒事故專項應(yīng)急預(yù)案 85西灃路地區(qū)城市綜合改造項目DKB項目B項目生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案總則 編制目的 為積極應(yīng)對可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，高效、有序地組織開展生產(chǎn)安全事故搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，消除事故影響，確保正常的施工生產(chǎn)秩序和工作秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定、和諧，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本項目應(yīng)急資源和應(yīng)急處理能力，編制本應(yīng)急預(yù)案。 編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；《中華人民共和國建筑法》；《中華人民共和國消防法》；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）；《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ5905《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T280012001；《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、行業(yè)、地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和強(qiáng)制性條文、標(biāo)準(zhǔn)?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T90022006 適用范圍本《預(yù)案》為項目范圍內(nèi)的各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的基本程序和依據(jù)，適用于項目部應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急救援指導(dǎo)原則，以及針對重大風(fēng)險因素的應(yīng)急準(zhǔn)備和發(fā)生安全事故后的應(yīng)急響應(yīng)、救援、恢復(fù)、結(jié)束等應(yīng)急程序。任何單位和個人都有責(zé)任和義務(wù)協(xié)助或者配合各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。、級別本預(yù)案適用于項目發(fā)生的高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌、中毒、火災(zāi)爆炸等事故的應(yīng)急救援工作。 應(yīng)急預(yù)案體系項目部依據(jù)本項目的應(yīng)急資源和應(yīng)急處理能力，針對建筑施工工地的生產(chǎn)安全事故及潛在重大危險因素編制綜合應(yīng)急救援預(yù)案，針對多發(fā)的高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、觸電、火災(zāi)、中毒等不同類型事故編制專項應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)現(xiàn)場實際情況，編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，形成應(yīng)急預(yù)案體系。綜合預(yù)案是針對各類事故編制的應(yīng)急救援綜合性指導(dǎo)性文件。專項應(yīng)急預(yù)案作為綜合預(yù)案的附件，針對具體事故類別制定，明確救援程序和具體的應(yīng)急救援措施?，F(xiàn)場應(yīng)急處置方案是針對施工現(xiàn)場發(fā)生的實際情況，制定的現(xiàn)場搶險救援行動方案和具體的救援處置方法，是專項預(yù)案的補(bǔ)充、完善。 應(yīng)急工作原則按照“安全第一，以人為本；預(yù)防為主，常備不懈；資源共享，應(yīng)急迅速”的原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級響應(yīng)，屬地為主，分工協(xié)作。將事前預(yù)防與事故應(yīng)急有機(jī)結(jié)合，把應(yīng)急預(yù)案管理的各項工作落實在日常管理之中，提高生產(chǎn)安全事故防范和救援能力。應(yīng)急行動中，執(zhí)行預(yù)案但不唯預(yù)案，應(yīng)依據(jù)事故不同情形的實際情況加以判斷，做出及時調(diào)整，及時響應(yīng)，迅速控制事態(tài)發(fā)展，消除事故影響。事故風(fēng)險描述、危險源辨識與風(fēng)險分析 項目概況工程名稱：西灃路地區(qū)城市綜合改造項目DKB項目B標(biāo)段建設(shè)地點：西安市雁塔區(qū)西灃路以東雁環(huán)路以南建設(shè)單位：陜西金地家宜置業(yè)有限公司設(shè)計單位：成都基準(zhǔn)方中建筑設(shè)計有限公司勘察單位：機(jī)械工業(yè)勘察設(shè)計研究院監(jiān)理單位：陜西華茂建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司施工單位：廣廈建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司西安公司工程概況：本工程總建筑面積 m2， m2，包括16住宅樓（其中16樓為幼兒園），配套商業(yè)樓和地下車庫。危險源辨識應(yīng)全面考慮三種時態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）、六種類型（物理性、化學(xué)性、生物性、心理性、行為性和其他危險因素），經(jīng)過對施工生產(chǎn)全過程的危險因素辨識和評價，確認(rèn)存在的重大風(fēng)險因素。（見附錄一：重大風(fēng)險因素清單）對施工生產(chǎn)過程中的危險源，應(yīng)每年進(jìn)行一次辨識和評價，對確定為重大風(fēng)險因素的危險源，要加以預(yù)防和控制。當(dāng)出現(xiàn)新的重大風(fēng)險因素時，應(yīng)增加專項應(yīng)急預(yù)案。如果針對重大風(fēng)險源不加以預(yù)防和控制，將可能發(fā)生下列事故：高處墜落、物體打擊、起重機(jī)械傷害、坍塌、觸電、火災(zāi)、中毒等。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)西安市新城區(qū)西灃路地區(qū)城市綜合改造項目DKB項目B項目項目部重大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，項目經(jīng)理任組長，項目副經(jīng)理、項目總工、綜合部經(jīng)理、安全部主管任副組長，成員由項目綜合部、工程部、物資部、安全部、外協(xié)部、財務(wù)部、技術(shù)部等部門成員組成，擔(dān)負(fù)相應(yīng)應(yīng)急職責(zé)。（見附錄二：應(yīng)急組織體系圖）項目部重大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)項目重大風(fēng)險的監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、救援、恢復(fù)、演練工作。對現(xiàn)場發(fā)生的安全事故實施應(yīng)急救援。(一)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，具體全面部署安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的快速有效實施；組織有關(guān)部門和人員，迅速開展搶險救災(zāi)，救治傷員。并對應(yīng)急行動中發(fā)生的不協(xié)調(diào)采取緊急處理措施。防止事故的擴(kuò)大和蔓延，最大限度地降低事故損失。(二) 根據(jù)事故災(zāi)害發(fā)展情況，對危及到的周邊單位和人員，及時指揮、組織疏散工作。(三) 密切注視安全事故控制情況,組織召開事故現(xiàn)場會議，做好信息處理，同時協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。(四)根據(jù)《預(yù)案》實施過程中發(fā)生的變化，應(yīng)及時對《預(yù)案》提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充，確保應(yīng)急救援預(yù)案不斷得到規(guī)范和完善。重大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目安全部。(一)全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作。根據(jù)事故情況，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動，組織力量，全面指揮、開展應(yīng)急救援；(二) 負(fù)責(zé)發(fā)生重、特大安全事故時及時向上級主管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；(三)根據(jù)事故災(zāi)害與發(fā)展情況，決定停止初始撲救，緊急撤離等措施，依據(jù)事態(tài)擴(kuò)展?fàn)顩r，決定請求外部援助。(一)協(xié)助組長，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)救援行動。向應(yīng)急小組組長提出控制事故擴(kuò)大的應(yīng)急救援對策和建議；(二) 協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急救援所需的資源，迅速有效的組織現(xiàn)場應(yīng)急救援行動，努力降低事故損失，減少事故影響；(三)負(fù)責(zé)與項目外部應(yīng)急人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與溝通，協(xié)調(diào)救援行動；采取有效措施保證事故影響區(qū)域的安全性，最大程度地保證現(xiàn)場人員、外援人員及相關(guān)人員的安全。安全部：負(fù)責(zé)事故報告工作；負(fù)責(zé)向上級匯報和向有關(guān)單位通報事故情況；執(zhí)行、傳達(dá)應(yīng)急救援命令，組織、實施應(yīng)急救援行動；參與事故調(diào)查處理工作。物資部：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場搶險救援，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，必要時發(fā)出救援請求；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資、器材、設(shè)備的調(diào)配和項目應(yīng)急物資、器材、設(shè)備的準(zhǔn)備。技術(shù)部：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場搶險、排險技術(shù)方案的擬定，提供技術(shù)支持；參與重特大事故技術(shù)性調(diào)查處理工作。外協(xié)部：負(fù)責(zé)二次傷害的防范；負(fù)責(zé)心理引導(dǎo)及安撫慰問工作，負(fù)責(zé)善后及恢復(fù)工作；參與重特大事故調(diào)查處理工作。財務(wù)部：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急資金的儲備和落實工作。工程部：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場傷員的搶救和醫(yī)療救治工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全警戒與治安保衛(wèi)工作。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場危險區(qū)域人員的疏散與安置和協(xié)調(diào)現(xiàn)場周圍重要物資的轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪。綜合部：負(fù)責(zé)應(yīng)急人員培訓(xùn)的組織、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)信息發(fā)布及接待工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮車輛的準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)及調(diào)度工作。預(yù)防與預(yù)警、調(diào)查、處理、統(tǒng)計、分析、總結(jié)和報告，建立生產(chǎn)安全事故監(jiān)測、預(yù)警等資料信息。 各部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定,做好本部門事故預(yù)防工作,防止各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生；對重大危險源進(jìn)行重點監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況，報公司安全部門備案。針對生產(chǎn)施工過程中可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)緊急事件，結(jié)合實際情況，進(jìn)行風(fēng)險分析和安全評價工作，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時，以隱患整改通知、通報等形式傳遞危險預(yù)警信息，并責(zé)令責(zé)任單位立即進(jìn)行隱患整改，對整改落實情況進(jìn)行復(fù)查，督促消除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，實現(xiàn)事前預(yù)防控制、降低損失的目的。，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本項目負(fù)責(zé)人報告；項目負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，實施現(xiàn)場處置。如發(fā)生死亡、重傷或重大經(jīng)濟(jì)損失事故時，應(yīng)立即向公司應(yīng)急指揮中心報告，指揮中心或事故責(zé)任單位應(yīng)于接到事故報告1小時內(nèi)，向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： (一)發(fā)生事故的單位名稱及工程詳細(xì)名稱；(二)事故發(fā)生的時間、地點；(三)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；(四)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；(五)事故搶救處理的情況和采取的措施；(六)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；(七)事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。（見附錄三：事故快報表），事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標(biāo)識、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，封存內(nèi)業(yè)資料，為事故調(diào)查提供原始資料。任何單位和個人不得隱瞞、謊報；，應(yīng)尋求外部支援。，應(yīng)急小組須保持通訊通暢。保衛(wèi)實行24小時值班制度。應(yīng)急響應(yīng)按安全事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級。當(dāng)達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急分級響應(yīng)條件時，事故單位應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)程序，啟動相應(yīng)響應(yīng)，開展應(yīng)急行動，并根據(jù)事故等級及時上報。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：①造成3人及以上死亡（含失蹤）、遇險事故；②造成10人及以上重傷（含中毒）事故；③特大火災(zāi)、爆炸事故；④直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故；⑤需要啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的其他傷亡事故。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：①造成1—2人死亡（含失蹤）、遇險事故；②造成3人以上、10人以下重傷（含中毒）事故；③重大火災(zāi)、爆炸事故；④直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下的事故；⑤發(fā)生與安全生產(chǎn)有關(guān)的，被舉報或被新聞媒體曝光，造成惡劣社會影響的事件；⑥需要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的其他傷亡事故。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)條件以下的安全事故啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)程序一般為：接警與通報、指揮與控制、現(xiàn)場救援、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束等幾個程序。（見附錄四：應(yīng)急響應(yīng)流程圖）Ⅰ級響應(yīng)行動①發(fā)生Ⅰ級事故及險情應(yīng)由事故單位立即上報公司。②公司接到事故報告后，立即召開緊急會議，啟動公司級應(yīng)急預(yù)案，通知指揮中心有關(guān)成員，組成事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，就有關(guān)重大應(yīng)急事項作出決策和部署，并將有關(guān)情況向局里匯報。③事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。④根據(jù)事故的類別和特點，事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組通報、尋求地方主管部門應(yīng)急救援指揮中心對現(xiàn)場救援提供支持。⑤根據(jù)地方政府主管部門、應(yīng)急救援指揮中心和局里的建議，確定事故救援方案。⑥事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)確定的應(yīng)急救援方案指揮應(yīng)急隊伍實施應(yīng)急救援。⑦當(dāng)出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場人員有可能受到傷害的緊急情況時，事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急避險命令；當(dāng)初始救援困難，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大、蔓延等緊急情況出現(xiàn)時，應(yīng)立即決定擴(kuò)大應(yīng)急程序，請求外部支援。Ⅱ級響應(yīng)行動①Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由各項目負(fù)責(zé)啟動，項目接到事故報告后，立即召開緊急會議，啟動公司級應(yīng)急預(yù)案，通知本項目指揮中心有關(guān)成員，組成事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，就有關(guān)重大應(yīng)急事項作出決策和部署，并將有關(guān)情況向公司匯報。②事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組前往事故地點，指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，并根據(jù)事故具體情況通報地方政府主管部門應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)救援行動。③根據(jù)地方政府主管部門和公司應(yīng)急指揮中心的建議，確定事故救援方案。④依據(jù)確定的事故救援方案，組織應(yīng)急救援隊伍迅速控制事故擴(kuò)大、蔓延，展開醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、信息發(fā)布、治安保衛(wèi)、事故調(diào)查等應(yīng)急救援工作。⑤當(dāng)出現(xiàn)救援人員及現(xiàn)場人員有可能受到傷害的緊急情況時，宣布應(yīng)急避險命令；當(dāng)救援困難，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大等緊急情況出現(xiàn)時，向公司申請實施Ⅰ級響應(yīng)行動。⑥隨時向公司報告有關(guān)事故進(jìn)展情況。Ⅲ級響應(yīng)行動發(fā)生Ⅲ級以下應(yīng)急響應(yīng)的安全事故，由事故項目按其制訂的應(yīng)急預(yù)案啟動，采取相應(yīng)措施，消除社會影響。當(dāng)救援困難，事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大等緊急情況出現(xiàn)時，啟動Ⅱ級響應(yīng)行動。，事故現(xiàn)場得以控制，險情已排解，人員、財產(chǎn)、公共安全和環(huán)境污染破壞的危害性消除，傷亡人員和群眾已得到醫(yī)療救護(hù)和妥善安置，財產(chǎn)得到妥善保護(hù)，現(xiàn)場經(jīng)檢測沒有衍生事故隱患和危險，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮小組批準(zhǔn)，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，發(fā)布應(yīng)急結(jié)束指令，通知相關(guān)單位或周邊社區(qū)，事故危險已解除，現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束。 ，及時將現(xiàn)場保護(hù)情況向事故調(diào)查組陳述，